人口计生会讲话

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尊敬的各位来宾、女士们、先生们：

今天，我们在这里举办世界人口日活动，倡导“生殖健康是一种权利，让我们将它变成现实”，旨在动员全社会积极行动起来，齐心协力，为实现“到2015年人人享有生殖健康”这一千年发展目标而共同努力。

今年的世界人口日活动，突出“生殖健康权利”，具有特殊意义。*年10月，第62届联合国大会把“到2015年实现人人享有生殖健康”正式列入了千年发展目标，并提出了避孕药具普及率、青少年生育率、产前护理覆盖率和未得到满足的计划生育需要等四项评价指标。这表明，关注和保障生殖健康已经成为国际社会的共识。

但是，要实现这一目标，世界各国尤其是发展中国家仍然面临诸多困难和问题。全球人口增长率和妇女总和生育率虽然呈下降趋势，但人口总量压力继续增大，而且新增人口主要集中在发展中国家，影响了这些国家的发展步伐，同时也减缓了世界经济的发展进程。由于无力充分满足公众对生殖健康的需求，一些地区孕产妇死亡率和艾滋病毒感染率居高不下。目前全球仍约有2亿妇女无法获得安全、有效的避孕节育等服务，生殖健康缺乏最基本的保障。

解决人口与发展问题，是保障人人获得生殖健康权利的基本前提。在实现千年发展目标的进程中，需要从更宽的视角审视人口问题，在更广阔的领域采取综合措施，统筹解决人口问题。中国作为世界上人口最多的发展中国家，人口问题始终是影响经济社会发展的关键因素。我国坚持人口与发展综合决策，全面实行改革开放和计划生育，完成了由贫困到温饱再到总体小康的历史性跨越，实现了人口再生产类型的历史性转变。人口和计划生育工作取得的伟大成就，为中国的经济社会发展创造了良好的人口环境，缓解了人口对资源、环境的压力，同时也为稳定世界人口做出了重要贡献。

在人口和计划生育工作实践中，我们坚持走中国特色统筹解决人口问题的道路，全面贯彻落实科学发展观，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

人口众多是中国最突出的基本国情。我们坚持和完善现行生育政策，综合运用教育、科技、经济、行政、法律等手段，建立健全宣传教育、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，努力稳定低生育水平。

建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，让实行计划生育的家庭优先分享改革发展的成果。在西部贫困地区实行计划生育与扶贫开发相结合，引导和带动农民群众走少生快富的道路，提前实现了“极端贫困人口减半”的千年发展目标。

坚持开展计划生育与促进生殖健康相结合起来，加大政府投入力度，利用遍及城乡的人口和计划生育服务网络，努力为公众提供计划生育生殖健康优质服务。全面推行避孕节育方法知情选择，每年为约1.2亿人次的农村育龄妇女免费提供安全适宜的生殖健康技术服务。实施生殖健康促进计划，广泛开展群众性的生殖健康倡导和知识传播活动，提供免费妇科检查和价格低廉的治疗服务。坚持预防为主的方针，全面启动出生缺陷一级预防工作，重点搞好宣传倡导、优生咨询、孕前优生健康检查和高危人群指导。向高危人群免费发放避孕套，有效预防和控制性病、艾滋病。推进计划生育与优生优育等重点科研项目攻关，不断满足群众对计划生育生殖健康的需求。

以消除性别歧视为重点，广泛开展“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。制定和落实有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动，提高女性社会地位。充分发挥妇联、计划生育协会、人口福利基金会等非政府组织的作用，支持开展“春蕾计划”、“生育关怀行动”、“幸福工程——救助贫困母亲”等活动，形成全社会综合治理出生人口性别比偏高问题的氛围。

注重加强国际交流与合作，推动国内工作水平不断提高。与联合国人口基金、福特基金会、日本国际协力机构、玛丽斯特普国际组织、澳大利亚人权平等机会委员会等国际组织、政府机构，合作开展计划生育/生殖健康优质服务等项目，促进国际先进理念与国内工作的结合，丰富和拓展了我国人口和计划生育工作的内涵和模式，尊重和维护了公众的知情权、选择权、隐私权。发挥人口与发展南南合作伙伴组织主席国的作用，为发展中国家提供人员培训和生殖健康服务设施、产品援助。

回顾开罗国际人发大会以来的历程，中国政府认真负责任地履行了对《行动纲领》和千年发展目标的承诺，在保障公众的生殖健康权利、促进人的全面发展方面做出了不懈的努力，取得了显著进展。与2000年相比，目前我国人口平均预期寿命由71.4岁提高到73岁，产前检查率由89.36%提高到90.9%,住院分娩率由72.9%提高到91.6%，孕产妇死亡率由53.0/10万降低至36.6/10万，婴儿死亡率由32.2‰降低至15.3‰，已婚育龄妇女避孕率达到84.6%，妇女、儿童和老年人的健康水平明显提高。

女士们，先生们，“生殖健康是一种权利，让我们将它变成现实”，这既是社会公众的呼声，也是政府必须履行的责任。我相信，在国际社会和国内各界力量的关心支持下，在社会公众的积极参与下，在统筹解决人口问题的进程中，我国一定能够实现“人人享有生殖健康”的千年发展目标。

谢谢！