县长政府任命会议讲话

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同志们：

今天我们召开县政府一次全体（扩大）会议暨政府任命大会，目的是研究如何抓好政府各项工作的落实，更好地贯彻县委第*党代会、县委*届三次全会精神和完成县人大一次会议确定的目标任务。县委建青书记对这次会议十分重视，亲自参加会议并将作重要讲话。刚才，县政府向政府直属单位169位领导干部颁发了任命书。首先，我代表县政府向新任命的领导干部表示热烈的祝贺！这一份份任命书寄托着组织的信任，人民的重托，是一份荣耀，更是一份沉甸甸的责任。希望大家恪尽职守，不负重托，不辱使命。我们知道，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，通俗地说就是所谓的抓“三政”，即抓财政、民政、市政。切实履行政府职能，抓好各项工作落实，实际上是对政府各级各部门的一种工作能力、作风、方法的要求，也是一种工作效率和政绩的体现。下面，我围绕抓落实问题谈六点意见。

一、抓落实必须振奋精神

良好的精神状态是抓落实的思想基础。当前，在我们干部队伍当中，存在着与抓落实要求不适应的现象。有的畏难退缩，碰到问题互相推，遇到矛盾绕着走，或等待观望，止步不前，不敢于抓落实；有的习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，或马虎应付，抓而不实，不力于抓落实；有的工作没中心，思路没重点，眉毛胡子一把抓，或因循守旧，办法不多，打不开局面，不善于抓落实。这些不好的思想和作风，很不利于工作向前推进。我相信，任何一个干部，从内心上都是想把工作做好，在各自的岗位上有所建树的，但就是缺乏那么一种持之以恒的信心和决心，缺乏那么一种高昂斗志和奋发有为的精神。我县正处在实现跨越式发展的关键时期，推动发展新跨越是每一位领导干部的职责和使命。因此，政府各级领导干部必须进一步统一思想，从充分认识我县县情和敏锐把握机遇上振奋精神，增强信心。当前，加快我县发展具有以下有利条件：一是有基础。近年来我县立足实际，大力推进特色经济、生态、和谐社会建设，开发建设了“三大园区”、“一园两邨”，经济总量、财政实力上了一个台阶，积累了加快发展的宝贵经验，发展基础更加坚实。二是有优势。我县拥有丰富矿产、生态、水资源，发展特色经济的条件得天独厚；区位、环境、政策优势日趋凸显，发展环境日益改善。三是有后劲。今年上半年，我县经济运行情况总体上保持良好，全县生产总值完成亿元，比去年同期增长%；工业生产总值完成35.9亿元，增长49.7%；固定资产投资5.66亿元，同比增长12.7%；实际利用外资731万美元，增长47%；地方财政一般预算收入8151万元，增长20.59%；税收总量实现1.69亿元元，增长31.8%。工业园建设继续推进，工业园的总产值和增加值比去年同期增长了80%以上，预计三年后园区工业增加值将占到全县经济总量的一半以上。同时，随着境内广赣高速公路开工建设以及县城富民新区、东河小区、九连山风景区等重点工程的推进，投资进一步扩大，将拉动经济快速增长。四是有机遇。省第十次党代会构建区域经济新格局，促进区域协调发展，推动珠三角产业转移，加大对山区发展的扶持力度。市委五届三次全会开发灯塔盆地，将为我县地处灯塔盆的生态工业园、忠信工业邨及这一地区的基础设施、新农村建设的加快推进创造更加有利条件。政策就是最大的机遇。特别是在产业转移、扶贫开发、新农村建设、基础设施建设、科教文卫事业发展等方面，政策的含金量很高，扶持的力度加大。面临良好的发展机遇，面对得天独厚的优势、已有的良好基础和不断增强的发展后劲，我们应当也必须以一种励精图治、奋发图强的进取精神，以一种只争朝夕、奋勇争先的工作热情，鼓足干劲，狠抓落实，开创我县经济社会发展新局面。

二、抓落实必须创新机制

完善的机制是抓落实的重要保证。必须不断推进机制创新，为抓落实提供制度保证。一要创新工作机制。我县以租赁与盘活国有闲置土地为突破口开发生态工业园是一个创举，鼓励共建厂房也是一项创新。开拓创新抓落实，关键是既要坚持和发扬行之有效的好经验、好做法，又要根据新形势新任务的要求，推动各项工作与时俱进，坚决克服不思进取、墨守成规的观念和行为，树立敢为人先、敢试敢闯敢干的意识。要进一步创新指导协调、挂钩服务、目标管理、台帐管理等各项制度，完善有关例会制度、联席会议制度制度，健全分管领导、职能部门和主管部门相结合的督查机制，使抓落实走上规范化的轨道，确保工业经济、城镇建设和新农村建设快速推进，确保重点工程、“十件实事”等工作顺利实施，如期完成。二要创新考核机制。我县在创新机制方面进行了不断探索实践，最近县委、县政府下发了对各镇、县直单位主要工作进行考核的方案、招商引资奖励暂行规定、*年镇级工商税收超收奖励办法等考核奖励政策，是对原有制度的进一步完善。接下来还要修订完善财政、车辆、接待等有关管理制度。创新考核奖励机制，目的是要严明奖惩，用制度管人，用科学的机制调动起各级干部工作积极性和创造性，真正体现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，让想干事的人有舞台、敢干事的人有底气、能干事的人有位子、不干事的人让椅子。

三、抓落实必须依法行政

依法行政是正确履行政府职能必然要求，是抓落实的重要手段。各级各部门领导和工作人员要增强法制观念，在抓落实中当好依法行政的表率。一是政府各级各部门要坚持和服从党委的领导，自觉接受人大、政协的监督，在党委的正确领导和人大、政协的监督支持下大胆、依法开展工作。二是牢固树立依法行政的意识，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法实施公共服务和管理社会事业。不管是谁都要依法行驶权力，任何人都不能凌驾于法律之上。三是加强行政执法监督，做好行政复议工作，落实行政执法责任制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。要通过加大监督力度，重点要解决政府部门存在的不依法行政，不按规章制度严格执行，导致有法不依、执法不严、违法不究问题；解决政府机关工作人员法观念淡薄、行政不作为、乱作为，违法或者不当行政行为得不到及时制止和纠正等问题；解决政府部门及工作人员滥用权力，不严格依法行政、不按程序办事的问题，杜绝行政行为的盲目和随意性。四是严格把好规范性文件出台的关口，确保其合法性并得以正确执行。

四、抓落实必须齐心合力

齐心协力是抓好工作落实的力量源泉。古人云：“上下同心，其利断金”，集众木方成大厦，合众力方成伟业。的事业要发展，靠的是全县上下的艰苦奋斗和不懈努力，靠的是社会各方的大力支持和鼎力相助。当前各级抓发展的积极性都很高，群众的愿望也很迫切。因此在抓落实过程中，要特别注重调动和发挥各方面的积极型，凝聚各方面的力量，形成万众一心谋发展、心齐实干抓落实的合力。只有讲团结，才能凝心聚力、加快发展；只有讲团结，才能同甘共苦、干成事业。搞好团结，要靠各方面的共同努力。一是要靠党性、靠纪律、靠制度，把团结建立在与党中央保持高度一致之上，建立在坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策之上，建立在“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则之上。二是部门之间要加强协助配合。各部门在落实县委、县政府决策部署中，要牢固树立“一盘棋”思想，发扬团队精神，互相支持，互相配合，齐抓落实。三是班子成员之间要支持配合。换届之后，各部门领导班子得到了新的加强，要有分工、有协作、有民主、有集中，充分调动大家的积极性，形成团结和谐、心齐实干的工作氛围。班子“一把手”要带头坚持民主集中制，正确处理好集体领导和个人分工负责的关系，总揽而不包揽，依靠集体智慧和力量搞好工作。班子成员要摆正位置，认真履行分管职责，主动、大胆、负责地开展工作。我作为县政府主要领导，一定带头维护班子的团结，支持班子成员放手、大胆工作；政府其他领导同志既要大胆负责地抓好分管工作，也要密切协作，互相支持；政府各部门要维护县委和县政府的权威，切实加强团结，把政府机构建设成为富有工作效率、有战斗力的群体。

五、抓落实必须突出重点

狠抓落实，就是要紧紧围绕县第*党代会和县人大一次会议确定的目标任务，按照县委、县政府工作部署和要求，突出抓好发展县域经济和社会各项事业的重点工作，在建设民富县强和谐新上体现实实在在的成效。

（一）突出经济工作，力求在推进县域经济又好又快发展上体现实效。推动经济发展是政府的职责所在。近年来，我县经济实现了快速发展，GDP、地方财政收入和税收总收入三年来年均增长22.1%、48.2%和47.3%,这是前所未有的。但这是在基数较小的情况下实现的，经济总量小的状况还没有根本改变。特别是经济结构不够合理、增长方式比较粗放、外向度偏低等矛盾仍然突出。因此，要求各级领导干部立足本职，勇于开拓，不断提高驾驭市场经济的能力，推动我县又好又快发展。一要在增长速度上求快。倍加珍惜十分难得的战略机遇期，倍加珍惜来之不易的良好发展势头，按照市委、市政府的“三四三”目标要求，结合实际，强化措施，拿出更大的气魄抓好经济运行，努力实现今年主要经济指标增长不低于前三年平均增长水平，确保GDP突破40亿元，工业增加值突破30亿元，总税收突破4亿元，财政一般预算收入突破2亿元。二要在新增长点上求多。就目前而言，我们面临着总量扩张和质量提高的双重任务，要把贯彻宏观调控政策与建设“三大园区”、“一园两邨”更好地结合起来，实施借外发展战略，努力解决资金、土地两大难题，加大投入，加快园区建设及项目建设，大力培植新的经济增长点，增强发展后劲。三要在增长方式上求变。重中之重是实施科教兴县战略，坚定不移地走新型工业化和科学发展道路，把经济工作的着力点转变到提高质量和效益上来，努力在科技进步和提高劳动者素质中加快发展，在节约资源和保护环境中加快发展。

（二）突出以人为本，力求在构建和谐社会上体现实效。发展需要和谐安定。必须坚持以人为本的理念，努力构建全体人民各尽其能、各得其所又和谐相处的社会局面。一是创造环境，激发人各尽其能。一方面，要按照科学发展观的要求，不拘一格选人才、聚人才、用人才，将政治坚定、业务能力强的人放在适当岗位，充分发挥其作用。另一方面，要切实营造干事创业的环境，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。二是关注民生，促进人各得其所。努力解决农村“一保五难”问题，当前，要集中时间妥善抓好全倒户重建家园和农村危房改造工作。要扎实推进“五改五有”工程建设，全力办好“十件实事”，加快科教文卫事业发展，积极抓好就业再就业工作，切实解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，更多更好地让改革发展成果惠及广大人民群众。三是强化措施，保证人相安和谐。进一步增处矛盾的能力，认真做好信访工作，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。积极推进社会治安防控体系建设，始终保持对刑事犯罪的高压态势，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各种犯罪活动，严格落实安全生产责任制，加强安全监管，严防重特大安全事项发展。建立完善食品安全、公共卫生、自然灾害等各种突发性公共事件应急处理机制，保障人民群众生命财产安全。

六、抓落实必须提高本领

政府系统各级班子和公务员队伍的素质决定着抓落实的本领和效果。要按照建设法治型、服务型、责任型、效能型、和谐型、廉洁型政府的要求，切实加强政府自身建设和公务员队伍建设，不断增强素质，提高政府执行力，把工作规划和计划转化为实际成果。

（一）加强学习，以提高素质抓落实。学习不仅是一种工作需求，而且是一种政治任务。只有加强学习，才能勇于解放思想，善于把握规律；才能紧跟时代潮流，把握工作大局；才能具备干好工作、善抓落实的能力。政府各级领导干部要带头把学习放在更加突出的位置，全面提高班子的整体素质和个人的政治素质和工作水平，在此基础上全面把握县情，从经济社会发展全局的高度来研究本部门的工作，懂大局、谋大事。新提拔的同志，走上了领导岗位，面对新的工作和新的要求，必须加强学习；转任的同志，面对岗位的变动，工作任务和要求的转化，也要加强学习；留任的同志，也不能以为工作轻车熟路而放松学习，面对新形势、新任务，要不断在新的实践中学习和提高。各级领导干部既要抓好自身的学习，成为促进我县科学发展的干将，又要抓好班子和本部门干部职工的学习，全面提高干部队伍的整体素质。

（二）转变作风，以求真务实抓落实。政风、作风的好坏关系到工作成效和事业成败。要实事求是，真抓实干，努力做到“不虚”。一要靠实干。“实干兴邦、空谈误国”，完成今年各项工作任务，高谈谈不出来，阔论论不出来，要靠我们一步一个脚印实实在在地干出来。各有关部门要认真分析半年经济运行情况，对全县生产总值、工业、财政、税收、利用外资等主要经济指标完成情况做到心中有数，对照“三四三”目标要求寻找差距，分析原因，研究对策，迎头赶上。二要求实效。要按照年初县政府下发的政府工作报告和“十件实事”目标责任分解方案，对工作目标、要求、措施等逐项分解细化，认真实施。善于把总体任务层层分解，化大为小，各个攻破；对落实工作的数量、质量、时间、进度等，都要具体要求；对各项目标任务要找准关键点、突破口，有针对性地采取相应措施，确保落实效果。三要讲效率。大力倡导雷厉风行、立决立行的良好作风，做到有令必行、有禁必止，坚决纠正推诿拖拉、“吃拿卡要”的不良风气。对决定了的事，必须抓紧办理，快捷高效地落到实处。要重点解决县行政服务中心办公地点，完善行政服务中心硬件设施建设，按照便民、高效的原则，加强制度化、规范化管理，逐步使行政审批项目全部进入行政服务中心办理，真正建立起一站式办理、一条龙服务的办事机制。

（三）严于自律，以勤政廉洁抓落实。勤政廉洁是领导干部从政的基本要求。一要勤于政务，做到“不懒”。每一位领导都把个人的工作与全县的发展紧紧联系起来，增强事业心和责任感，增强忧患意识，忠于职守，勤奋敬业，在各自的岗位上实现自己的人生价值。二要清正廉洁，做到“不贪”。自觉加强党性修养，坚定理想信念，严格遵守党的纪律和国家的法律法规，带头执行领导干部廉洁从政的各项规定，落实党风廉政建设责任制，树立起政府勤政廉洁的良好形象。

同志们，事业任重而道远，使命光荣而艰巨。我们一定认真按照县委、县政府的工作部署，围绕既定目标，振奋精神，开拓创新，群策群力，狠抓落实，为实现经济社会又好又快发展而努力奋斗！