人事局劳动保障民主评议会讲话

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同志们：

今天在这里召开全市劳动保障系统民主评议政风行风工作动员大会，主要任务是：传达贯彻全省、全市民主评议政风行风工作电视电话会议精神，安排部署本部门民主评议政风行风工作。作为全市新一轮民主评议的第一批八个参评部门之一，我们时间紧迫、责任重大、任务艰巨。市监察局杨局长又出席今天的动员大会，充分表明市委、市政府对劳动保障工作的高度重视。希望大家增强政治敏锐性，真正把民主评议政风行风工作作为当前的一项大事抓紧、抓实、抓出成效。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感

民主评议政风行风是在各级党委和政府的领导下，由纠风办组织协调，依靠人民群众和社会各界代表，通过对各部门行业作风建设情况进行公开评议和民主测评，推动政风行风建设的一项民主监督制度。深入开展民主评议政风行风工作，是市委、市政府为进一步推进党风廉政建设采取的重要举措，是用硬措施整治软环境的有效手段，也是人民群众对近年来劳动保障部门作风建设和能力建设的一次检验。因此，我们要深刻认识这次民主评议政风行风工作的极端重要性和严肃性，切实增强工作的责任感和紧迫感。

（一）开展民主评议政风行风工作，是促进劳动保障事业加快发展的巨大动力。近年来，我市劳动保障工作在市委市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，取得了一定成绩，总体工作在全省的位次比较靠前，部分工作在全国有一定的影响。但我们必须清醒地看到，随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，我们正面临着许多新情况、新矛盾、新问题，如就业总量矛盾与结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农业富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织；社会保险覆盖范围偏窄、扩面征缴难度加大，社保基金支撑能力仍然偏弱；工资分配不尽合理、劳资矛盾纠纷增多、拖欠农民工工资时有发生；信息化服务滞后、执法监察力量不足、社保基金监管仍需规范，等等。解决这些问题既需要一定的外部条件，更需要我们劳动保障部门自身的开拓创新和艰苦奋斗。通过开展民主评议政风行风工作，自觉接受群众的评价和监督，既能够增加社会各界对我们劳动保障工作的认识和理解，也能够全方位、多角度地了解我们的各项工作与人民群众的实际要求有多大距离，从而为我们加快发展劳动保障事业提供动力，以更扎实的工作、更优质的服务来满足广大人民群众日益增长的劳动保障需求。

（二）开展民主评议政风行风工作，是加强劳动保障队伍作风建设的有效途径。近几年，我们在抓队伍作风建设方面一直未松劲，采取了一些措施，做了一些工作，干部思想政治素质进一步提高，整体面貌进一步改善，行政行为进一步规范，工作质效进一步提升。在看到进步的同时，我们也不能忽视存在的突出问题。如，在组织纪律方面，存在迟到早退，串岗聊天，甚至脱岗外出办私事；工作起来看心情，高兴就干，不高兴就不干；对基层来办事的同志，或不理不睬，或敷衍打发；极个别干部大局意识不强，团结意识不浓等现象。在精神状态方面，存在不爱动脑筋，不爱钻研学习；安于现状，不思进取；怕负责任；只求过得去，不求过得硬等现象。在创新意识方面，存在习惯于凭老经验办事，不能深入研究新情况新问题，提不出新对策，拿不出新办法，面对矛盾和困难一筹莫展等现象。在工作能力方面，存在对自己要求不高，能力素质提高不快；文字表达能力、综合协调能力、办事服务能力不强等现象。在工作作风方面，存在深入基层不多，联系群众不紧；习惯于以文件落实文件、以会议落实会议，工作布置的多、落实的少等现象。在服务质量方面，存在服务态度生硬、服务效率不高；碰到复杂问题，处理方法简单，服务对象不满意等现象。通过开展民主评议政风行风工作，能够使我们的干部职工从服务对象的评价和人民群众的监督中，更客观地认识到自己存在的不足和问题的严重性，从而增强危机感，采取有效措施切实加以解决，努力提升自已的综合素质和服务水平。

（三）开展民主评议政风行风工作，是树立劳动保障部门良好形象的难得机遇。劳动保障部门作为政府的重要组成部门，承担着为广大人民群众提供就业再就业、社会保险、职业技能培训、劳动权益维护等公共服务的基本职能。近年来，我们坚持实施积极的就业政策，不断加强公共就业服务，统筹做好下岗失业人员、农业富余劳动力、城镇新生劳动力、高校毕业生、复员退役军人的就业工作，新增就业人数逐年递增。坚持社会保险制度改革，不断健全社会保险体系，养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障水平稳步提高，为维护社会稳定奠定了基础。坚持强化技能培训，开发人力资源，保障本地经济社会发展的用工需求，为加快荆门崛起提供智力支撑和人才保证。坚持劳动关系协调机制建设，依法维护劳动关系双方合法权益，及时化解劳资矛盾纠纷，为加快荆门崛起提供良好的用工环境。坚持推进依法行政，保障行政相对人合法权益，维护公平正义，促进社会和谐。应该说，我们较好地发挥了劳动保障服务经济社会发展的“助推器”和“安全网”作用。虽然我们劳动保障部门做了大量工作，也树立起一定的形象，但由于宣传、沟通不够和客观存在的一些问题，导致社会上对我们的职能、服务、工作了解不多、支持不够。通过开展民主评议政风行风工作，我们可以进一步宣传工作，完善服务，扩大影响，树立良好的社会形象。

二、明确目标，突出重点，扎实做好民主评议政风行风工作

根据省、市电视电话会议精神和市纠风办的实施意见，我们结合部门实际，已经制定下发了《全市劳动和社会保障系统开展*年民主评议政风行风工作的实施方案》，各单位要按照方案的要求，密切联系自身实际，以服务群众、服务开放崛起为宗旨，以树立劳动保障部门勤政、务实、廉洁、高效的社会形象为目标，实行开门评议，边评边改，保证民主评议工作的顺利进行。就当前来讲，要重点抓好以下四个方面的工作：

（一）要明确评议内容。本次民主评议政风行风工作以优化环境，关注民生，切实纠正损害群众利益的不正之风为主题，重点评议以下内容：落实纠风工作责任制的情况；加强行政效能和执行力建设的情况；政务公开的情况；依法行政，文明执法、公正执法的情况；改善民生，维护劳动者权益的情况；严格管理，加强自身建设的情况。民主评议活动将采取定量与定性相结合，内查与外查相结合，第三方评估（主要是问卷调查、随机抽访、“上线”测评）与集中评议相结合的方式进行，特别是第三方评估将占绝对比重，大家要引起高度重视。

（二）要搞好宣传动员。各单位要及时召开动员大会，动员广大干部职工积极参与评议工作。要充分利用电视、报纸、网络等媒体和板报、标语、部门网站、政务公开栏等多种方式，宣传民主评议政风行风的内容、步骤、方法和目标，宣传工作职能，宣传先进集体、先进个人的事迹，宣传民主评议政风行风工作的举措，向社会表达接受监督、听取意见的诚意，发动本部门全体干部职工，积极投身于评议活动，努力形成“人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议”的氛围，增进社会各界和人民群众对本部门工作的支持、理解和信任。

（三）要深入查找问题。找准存在问题和不足是民主评议政风行风工作的重要环节。我们要对照评议内容，坚持开门纳谏，采取召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设立民主评议政风行风专题网站、征求意见信箱、电子信箱等多种形式，广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象等社会各界的意见和建议。要认真梳理社会各界反映和自查出来的问题，找准本部门政风行风存在的问题和不足。要边查边改，做到什么问题突出，就重点评议什么问题，什么问题群众反映强烈，就重点解决什么问题。

（四）要着力抓好整改。衡量民主评议政风行风的实效，最终要看群众、企业、基层反映的突出问题是否真正得到解决。我们要把落实整改措施、解决突出问题贯穿于评议工作的始终。一是要端正整改态度。要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，对群众、基层、企业反映的问题认真梳理，逐条整改，力求以实实在在的整改效果取信于民。二是要制定整改方案。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出来的问题，要结合自身实际，制定整改方案，作出统筹安排，做到长短结合、标本兼治。三是要强化整改措施。对评议中群众反映出来的问题，要明确整改事项，防止泛泛而谈；明确整改方式，防止不求长效；明确整改标准，防止蒙混过关；明确整改时限，防止拖延不办；明确整改责任，防止推诿扯皮。要把严重损害群众切身利益的问题作为整改的重点，负责地将核实处理情况书面或当面告知反映者，做到事事有回声、件件有着落。四要注重整改的实效。对于那些有条件解决的要尽快解决，决不能推诿；对一些深层次的问题，整改一时难以到位的，要明确责任部门和责任人，限期整改；对分步整改的问题要加大力度，加快解决。对有错不纠、整改不到位的，要追究相关人员责任。对群众举报投诉案件，要认真进行查处。要通过严肃查处损害群众切身利益的案件，真正让人民群众得到实惠，让违法违纪人员受到处理，让更多的同志受到教育，让制度和监督的缺失得到弥补。五是要建立长效机制。要把整改与完善制度结合起来，研究如何实现民主评议从解决个别问题上升到对政风行风建设规律性的认识，逐步建立健全政风行风建设的长效机制。

三、加强领导，精心组织，确保民主评议政风行风工作取得实效

（一）要加强组织领导。为了加强对全系统民主评议政风行风工作的组织领导和统一协调，我们已成立了领导小组，明确了工作专班。各单位也要成立相应的领导专班，确定专人具体负责。主要领导要对本单位的民主评议工作负总责，分管领导要亲自抓，工作专班具体抓，科室要密切配合。同时，要严格责任追究，对全系统民主评议结果产生负面影响的单位和个人，年终要取消评先资格；问题严重、影响恶劣的，要追究有关领导和直接责任人的责任，确保民主评议工作有序进行。

（二）要精心组织实施。民主评议政风行风工作，涉及面广、工作量大，各单位要制定详细的实施方案和阶段实施计划并认真组织实施。重点抓好公开承诺、广泛评议、监督员选聘、整改落实等环节。我们将在各阶段派出督导组对各单位的民主评议工作进行检查督导。要主动加强与市纠风办派出代表的联系沟通，接受他们的具体指导；尊重选聘监督员的调查权、监督权、评议权和表决权，对他们的意见、建议，要高度重视，认真对待，积极整改，抓好落实。

（三）要讲究工作方法。民主评议是促进工作的重要保证，最终要落实到具体工作上，落实到目标任务上，落实到真抓实干上。要善于将民主评议工作与业务工作、日常管理工作和其他各项工作紧密结合起来，统筹安排，科学调度，坚持一手抓民主评议工作，一手抓劳动保障业务，以全面完成年度目标任务来检验民主评议的成果。

同志们，开展民主评议时间紧，任务重，要求高。我们要迅速行动起来，按照上级的统一部署，高标准，严要求，以积极的姿态，过硬的措施，扎实的工作迎接并通过这次民主评议，努力把劳动保障事业和部门形象建设推向一个新的高度。