民政干部组织教育发展讲话
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同志们:
今天,我们召开部机关全体干部大会,回顾我部今年上半年的工作,总结经验,查找不足,动员大家进一步同一思想,锐意进取,为完玉成年各项目标任务而共同努力。
一、上半年工作的扼要回顾
上半年,我部工作任务重、要求高,我们克服时间紧、职员少等困难,按照市委和自治区党委组织部的同一部署,深进贯彻党的十六届三中、四中全会和市委九届七次全委(扩大)会议精神,服从服务于建设经济强市的工作大局,以先进性教育活动为重点,以进步执政能力建设为主线,努力深化干部人事制度改革,推进人才强市战略,加强领导班子和干部队伍建设,创新基层党建工作,各项工作都取得了较好的成绩。回顾起来,主要有以下几个特点:
(一)专项工作取得了阶段性成果
圆满完成了第一批保持*员先进性教育活动的各项工作任务。按照市委同一部署,全市上半年有90个单位,666个党组织,9482名党员参加了第一批保持党员先进性教育活动。在市保持党员先进性教育活动领导小组的领导下,牢牢围绕"务求实效"和"群众满足"这两个基本要求,把解决突出题目、让群众见到实效作为重点,把加快发展、构建*社会作为根本目标,高出发点谋划,高标准要求,高质量推进,全力打造群众满足工程,达到了进步党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。我部牵头组建的先进性教育活动办公室作为此次教育活动的具体落实机构,认真履行职责,精心组织实施,为全市保持党员先进性教育活动的顺利开展发挥了十分重要的作用,既出色地完成了任务,又锻炼了队伍。
(二)创新工作获得了新突破
今年是全面贯彻十六届四中全会、落实加强党的执政能力建设各项任务的第一年,也是我部处室职员调整后全新运转的一年。因此,做好今年的组织工作极富挑战性。上半年,全部上下特别是各位分管部长、各处室负责同志坚持高标准谋划、高质量实施,千方百计创新工作方法,努力进步工作水平,一些创新性工作取得了新的突破。
一是以深化"结对共建"和推进"三级联创"为载体,全面提升基层党组织建设水平。配合保持党员先进性教育活动的开展,今年基层党建工作的重点在城市社区。通过健全相关制度,加强督查指导,下大力气组织开展了"结对共建"活动。这项工作得到了市领导和方方面面的肯定和支持。市四大班子党员领导先后深进联系点进行调查研究,解决实际题目,为"结对共建"的全面深进开展作出了示范。目前,不但在市级党员领导干部和市直机关党组织中开展了"结对共建"活动,旗县区县级党员领导干部及旗县区所属机关党组织也分别与社区党组织开展了"结对共建"活动,基本实现共建全覆盖,形成了机关、社区"双向互动"的党建工作机制。各共建单位结合工作实际,开展了形式多样、内容丰富的共建活动。社区成为了发挥党员先进性,服务基层的广阔舞台,社区办公用房紧张、社区干部工资待遇偏低等难点题目也开始逐步得到解决。上半年,还举办了全市"三级联创"示范嘎查村党支部书记培训班,推动和加强农村牧区党建工作示范点建设。深进基层进行了专题调研,对开展"三级联创"活动的创新做法和经验、嘎查村干部工资落实情况及党支部活动室建设情况进行了督查指导。向非公有制企业选派了500名副县级后备干部兼任党建工作指导员,非公有制企业党建工作扎实推进。
二是以承担中组部干部考核试点和实行全委会对下一级党政正职票决制为契机,稳步推进干部人事制度改革。我市作为中组部在全国确定的9个地市试点之一,6月份在中组部和自治区党委组织部的指导下,对试点的四个旗县区党政领导班子和领导干部换届以来履行职责等情况进行了全面考核,并对如何改进和完善考核方法进行了研究和探索。制定出台了《市委和旗县区委全委会对下一级党政正职拟任人选和推荐人选表决办法》,进一步规范了市委决定旗县区党政正职的拟任人选和推荐人选以及旗县区委决定*镇、街道党政正职拟任人选和推荐人选的工作程序。绘制了市委治理干部职务任免工作流程图,进一步规范了干部任免工作。另外,在党务公然、干部任用"初始提名"等方面也作了积极探索。
三是以引进清华、北大优秀人才和推进干部年轻化为途径,不断加大吸引、培养、选拔优秀人才和后备干部的力度。经过与清华大学、*大学协商,初步确定了4名清华、北大研究生到我市挂职工作。清华等着名大学硕士、博士研究生来我市进行短期调研考察、学习锻炼活动频繁,这表明我市目前在全国着名大学中特别是清华、北大毕业生中的影响不断进步,不少优秀毕业生也表露出来我市工作的愿看。提出了《关于加快我市县处级干部队伍年轻化建设步伐的意见》,明确了加快县处级干部队伍年轻化建设的目标和任务,提出了具体的对策和措施,现已经市委研究同意,即将下发执行。
四是以《*党建》网站和改版的《*组工通讯》为平台,全面加强组织部党务公然和对外宣传工作。经过近一年的紧张筹备,《*党建》网站前不久正式开通。这标志着我市组织系统信息化建设又迈上了一个新台阶,并将为组织部分党务公然提供平台。年初,对《*组工通讯》进行了全面改版,增强了部刊的针对性、思想性和指导性。制定了信息工作制度,出台了信息和新闻宣传工作考评奖励办法,有效的促进了信息和宣传工作。
(三)常规工作更扎实、更规范
我们在抓专项和创新工作的同时,狠抓各项常规工作不放松,各项工作协调、高效、规范运行。
一是认真贯彻《干部任用条例》,不断加强领导班子和干部队伍建设。圆满完成了"两会"期间组织组的各项工作,选举工作顺利进行。协助自治区党委完成了对我市党政领导班子和市级领导干部20*年度实绩考核,组织实施了20*年度县级党政领导班子和领导干部年度实绩考核。提出了重新确定正县级后备干部和调整补充副县级后备干部的意见。继续拓宽培训渠道,加大干部培养锻炼力度,上半年举办各类培训班7期,培训总人数近500人;选派37名干部到上级有关部分、经济发达地区以及我市乡镇苏木挂职锻炼。圆满完成了中组部、自治区党委组织部对我市就贯彻执行《干部任用条例》情况调研和检查的接待工作,贯彻执行工作受到了上级的好评。结合保持党员先进性教育活动,加强对全市县以上单位党员领导干部*生活会的宏观指导,进步了*生活会的质量。
二是按照上级党委的要求,全面加强和改进基层组织建设。配合市属国有企业改革,及时理顺企业的治理职能,保证了企业改革过程中党组织关系的顺利交接和党组织工作的连续性。进一步加强了学校、社会团体和社会中介组织党建工作。
三是落实全市人才会议精神,切实加强对人才工作的宏观治理和指导。筹备召开了全市人才协调领导小组第一次会议,明确了各成员单位的工作职责和工作任务,完善了运行机制。完成了全市党政人才、事业单位治理人才、企业经营治理人才、专业技术人才的统计调查工作。组织落实了"西部之光"访问学者、"草原之光"硕士创业行动的具体工作。
(四)自身建设得到进一步加强
顺利完成了机关党总支和工会的换届选举工作。组织开展了"查民情、知*"活动,慰问了基层贫困党员;组织开展革命传统教育;以自愿捐款等形式对"结对共建"单位进行了帮扶。开展了"文明机关"的创建工作,并通过了市直机关文明委的检查验收。制定了部机关领导制度和工作制度,调整了各处室职责和岗位职责说明书,提出了加强组织部分自身建设初步意见和党务公然实施方案。通过开展一系列活动和完善落实相关制度,机关干部的向心力、凝聚力明显增强,机关工作进一步规范。
二、务实创新,精益求精,确保全年各项目标任务的圆满完成
下半年,我们的任务依然十分艰巨。全体干部职工要进一步解放思想、开拓创新、求真务实,精益求精地做好工作,确保全年各项目标任务的圆满完成。
(一)以增强党员素质、促进工作为目的,认真组织开展好第二批保持党员先进性教育活动
在全市保持党员先进性教育活动领导小组和自治区党委督导组的领导和指导下,认真抓好第二批开展活动单位的督促指导工作。高标准、高质量地组织好乡镇苏木、街道、企业、学校以及中介组织的保持党员先进性教育活动,确保教育活动的质量和效果。建立和落实领导责任制,充分发挥领导小组办公室和巡回组的作用,努力做好学习动员、分析评价和整改进步等各个阶段的工作。坚持把学习培训、群众监视和边学边改贯串始终,确保第二批保持党员先进性教育活动有序进行,达到教育活动目的。
(二)着眼于进步执政能力和领导发展的能力,切实加强领导班子和干部队伍建设
一要进一步加大干部教育培训工作力度。着眼于进步培训质量,统筹考虑、系统安排好下半年各类培训班。认真做好"干部教育创新论坛"工作,确保"论坛"开好头,起好步。加强对各类干部培训机构、师资气力的考核和治理。
二要进一步做好领导班子调整和干部队伍建设。制定实施全市"领导班子建设规划",做好领导班子的日常调整配备工作。组织好领导干部公然选拔,加强对各级党政机关中层领导竞争上岗工作的指导。要加强对领导班子的日常治理,定期对领导班子状况进行分析和评价。
三要加强教育治理,全面进步后备干部队伍素质。认真落实《关于加快我市县处级干部队伍年轻化建设步伐的意见》,有计划地培养选拔年轻干部,特别是要加至公然招考的工作力度。加大后备干部培养锻炼力度,做好下半年的培训和挂职锻炼工作。制定《选调生治理细则》,认真做好20*年选调生分配工作。
四要加强对干部选拔任用工作的监视,防止和纠正选人用人上的不正之风。认真执行《干部任用条例》,对全市的贯彻情况进行一次全面检查,发现和纠正存在的题目。拓宽和畅通干部监视渠道,把干部任期经济责任审计的范围扩大到旗县区党政正职。
(三)以巩固党的执政基础、构建*社会为目标,进一步加强和改进党的基层组织建设
一要以"结对共建"为抓手,全力实施街道社区党建工作示范点工程。下半年要扩大"结对共建"活动领域和范围,将市直机关的二级单位与社区结成对子。适时召开街道社区和"结对共建"活动经验交流会,充分发挥典型的示范、带动和辐射作用。重点抓好列进自治区级的4个综合示范区的创建工作。进一步研究解决社区干部待遇低、社区党组织办公用房紧张等题目。
二要深进开展"三级联创"活动,加强农村牧区基层组织建设。下半年要组织召开全市农村牧区基层组织建设"三级联创"表彰及经验交流会,抓好全市农村牧区基层组织建设示范点创建工作,树立和推广一批"三级联创"典型。
三要加强企业等领域的党建工作。认真组织好优秀中青年干部兼任非公有制企业党建指导员工作,切实发挥指导员的作用。以督促指导中心、自治区驻包企业和市国资委党委开展工作为重点,加强和改进国有企业党建工作。会同有关部分在条件成熟的社会团体和社会中介组织建立党组织。
四要继续抓好党员教育治理和组织发展工作。逐步扩大党员社区化治理和在职党员双重治理的范围。规范基层党校工作,加强党员电化教育,建立党员干部现代化远程教育网络。加强内蒙古西部地区党员干部培训中心建设,进一步扩大办学规模,不断进步培训质量。落实自治区党委组织部关于加强组织员队伍建设的意见,规范组织员设置,配强组织员队伍。
(四)以落实干部人事制度改革措施和发展党内*为重点,不断推进干部制度改革和组织制度创新
一要努力推进干部制度改革。规范确定考察对象、考察、酝酿和决定等环节的具体办法,完善公示和试用期制度,推进领导班子思想政治建设制度化,开展领导干部任用制、聘用制和完善干部推荐责任制试点,开展改革初始提名方法选任领导干部和公推公选试点,总结推进干部能上能下的做法和经验。
二要进一步改进干部考核评价工作。认真总结近年来开展年度实绩考核工作的经验,学习、鉴戒中组部综合考核试点方案的精华,进一步完善我市的干部考核办法。结合实际,提出人才评价和组织工作评价的初步方案。
三要进一步推进组织制度创新。对党内选举候选人提名方式,建立党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度,常委会向全委会报告工作、接受监视制度以及《地方组织法》和《选举法》实施中的有关题目进行调研,向上级组织部分提供可参考的建议。选择一个地区进行党务公然试点,全面推开组织部党务公然。
(五)以落实"人才强市"战略为目标,进一步做好人才工作
做好全市人才工作协调领导小组办公室的日常工作,发挥牵头抓总的作用,落实党管人才原则。协调人事等部分按时限要求完成各个种别"十一五"人才规划。加强人才治理,建立各类人才信息库,做好人才吸引、培养、使用工作,制定《人才工作目标责任考核指标体系》。
在做好上述工作的基础上,要进一步进步《*组工通讯》等刊物的质量,充分利用新闻媒体和网络,加强对外宣传和信息交流力度。全面完成干部人事档案治理三年规划的任务。加快组织系统信息化建设步伐,充分发挥*党建网的作用。
三、从严治部,加强自身建设,为开创我市组织工作新局面提供可靠保证
前不久,中组部印发了《关于以公道正派为重点进一步加强组织部分自身建设的意见》。借此机会,就加强组织部的自身建设提几点要求。
(一)要加强学习,不断增强用理性熟悉指导工作实践的自觉性
理论是行动的先导。*同志指出:"思想理论素质是领导素质的灵魂,理论上清醒是政治上清醒和坚定的基础。"组织部分工作质量的进步,很大程度上取决于组工干部的理论素养和理论水平,取决于是否有一支善于学习、勤于思考、精于研究的组工干部队伍。市委组织部是全市组织工作的首脑机关,我们不能陷进忙忙碌碌的具体事务中,而要善谋宏观、善谋大事,管干部重在管思想,管班子重在管思想建设,重视干部工作更要重视基层组织和党员队伍建设。这就要求我们的干部必须具备较强的理性思维能力。从我们组织部的情况看,有的同志还没有养成研究思考题目的习惯,满足于简单地完成任务,工作很忙、很辛劳,但很难有深度、有新意、有效率和质量,这实际上是理论根基不深,理性思维能力不强的表现。这种状况不改变,要真正进步工作水平和层次是很难的。因此,我们一定要注重培养进步组工干部队伍理性思维的能力,在部机关内大兴学习、思考、研究之风,努力形成一个学习研究的小天气。文风与理性思维能力有着密切的联系。实事求是地讲,我们部内目前的文风不是特别好,存在不动脑子写材料、照抄照搬的现象,缺乏针对性和可操纵性。出现这种情况,一方面是能力题目,我看更重要的是个态度题目。具有较强的文字能力是一名机关干部必备的素质。同志们一定要在思想上高度重视,在方法上加强学习,在具体实践中舍得下工夫,做到理性思维能力和写作能力相互促进,共同进步。
我们一定要把学习作为自己的真正看家本领,作为组工干部的人生追求和第一需要,作为我们工作动力和活力的第一源泉。一要学习理论巩固根本。我建议大家要努力做到"三个多学一些"。要多学一些哲学,包括马列主义、思想、*理论和"三个代表"重要思想等科学理论。学习哲学会让人变得聪明,想题目看事情就多了一些理性的辩证的成份,就会用发展的、联系的、全面的、系统的观点和方法往分析和思考,工作起来就能得心应手,事半功倍;要多学一些经济知识,要熟悉市场经济,了解全市经济发展状况,了解行业、部分、地区经济发展的基本情况,只有这样才能选准用好懂经济、会经营、善治理的优秀干部和有针对性抓好党的基层组织建设;要多学一些新知识,不断改善知识结构,顺应时代,跟上社会前进的步伐。二要向群众学习增长才干。群众是真正的英雄。基层干部群众是我们学习才能、学习知识的源泉。凡事要多倾听四周同志和基层干部群众的意见,多听取不同层面、不同方面的意见,要甘当小学生,多往下走、往基层走,向基层同志请教学习。三要向实践学习。实践是一个大课堂,我们的干部一定要善于在这个课堂里学习。在这个大课堂里,才能真正做到知与行的同一,理论与实践的同一。古人讲"读万卷书,行万里路",前面讲的是学习,后面讲的是实践,两个方面我们都要很好地下一番功夫。
(二)必须坚持公道正派,树立良好的组工干部形象
德高才能业兴,有德才能正确用权。贺国强同志形象地把公道正派的内涵概括为"对己清正、对人公正、对内严格、对外同等"四句话,并指出公道正派是组工干部道德情操和思想境界的集中体现。公道正派作为一种思想境界,一种人格气力,一种道德情操,我们能否做到,这是组织部分和组工干部要解决的首要题目。20*年以来全市组织系统开展的"树形象"集中学习教育活动,取得了明显的成效。通过这段时间的学习,我们大家更加深切地感到,公道正派是立党为公、执政为民在组织工作中的具体表现,是组织工作的"生命线",是组工干部的立身之本。解决好公道正派题目,是新形势下组工干部队伍建设面临的重大课题和长期任务。
坚持公道正派,不但要有公道正派之心,还要有公道正派之能;不但要听其言,更要观其行。要有一股正气。是否讲正气,是组工干部能否做到公道正派的重要条件。一个组工干部只有讲正气,说话办事才能堂堂正正、大大方方,才能做到坚持原则不动摇、履行程序不变通、执行标准不走样、遵守纪律不放松。对待工作要求真求实。组织工作来不得半点疏忽,必须严谨细致,慎之又慎,常有临渊履薄之感;对待他人要客观公正,对待上级要认真负责。上级的决策、指示要果断贯彻执行,决不能合意的就执行,分歧意的就不执行。要在心态上体现大气。组工干部应该始终保持良好的心态,淡泊名利,追求上进,摆正位置,不争权力大小,不争角色轻重,不争待遇薄厚,不争功过多少,始终保持一种平和、成熟的心态,经得住各种风浪的考验。我们的干部一定学会容人、容事、容言,严以律己、宽以待人,要多看到别人的优点,多理解别人的难处,多谅解别人的短处。同志之间要相互支持、相互理解,有困难要相互帮助,有题目要相互提醒,坦荡无私。要少一点官气。官气是小农意识和官本位的体现,实质上反映了干部权力观、地位观解决的不够好。要时刻牢记党的宗旨,树立正确的权力观、地位观,少一点官气,多一点民气,努力做到公道正派。要保持谦虚谨慎,不骄不躁,学会"低头处世,昂首做人"。
(三)必须从严治部,营造*向上的工作氛围
*同志对全党提出"为民、务实、清廉"的要求,具体体现到我们组织部分就是要在思想上、工作上严格要求,形成积极向上的工作氛围和环境,为做好工作创造条件。在这方面,我们市委组织部做得很好,这支队伍是靠得住、过得硬的。在新的历史条件下,还要百尺竿头更进一步,严格要求,互相关爱,大力营造融洽、*、向上的环境氛围。要坚持从严治部。严字当头,宽严有度,这是组织部加强内部治理的一个重要方面。平时要做到"四严"。思想上要严,每个干部都要加强党性修养,保持崇高的精神追求和道德情操;工作上要严,各项工作都要坚持高标准、高质量,必须脚踏实地,兢兢业业,埋头苦干,果断反对花拳绣腿。作风上要严,要树立雷厉风行的工作作风。我们的干部要树立时间观念和效率观念,提倡快节奏、高效率、高质量,提倡言必行,行必果,立说立行,果断反对拖拖拉拉,反对推一推、动一动的作风,我们不能光看工作忙忙碌碌的过程,更要看实实在在的效果;不仅要看领导满足,更要让大家服气。纪律上要严,严格遵守组织人事纪律,做到不该说的果断不说,不该做的果断不做。要增强大局意识,加强协调配合。组织部分工作固然有分工,但在特定的时期内工作有重点。重点工作就要重点抓,集中气力抓。同志们特别是各处室负责同志在部署气力、安排工作中,要有大局意识、重点意识。不但要考虑本部分、本岗位的工作,还要顾全大局、兼顾重点工作。要加强团结,在工作中要多通气,常沟通,果断反对"各吹各的号,各唱各的调",反对互相扯皮推诿。要善于提出和听取不同的意见,要珍惜同志之间的感情,珍惜在一起工作的机会。把组织部的工作视为一个整体,对外树立组织部分的良好形像。
同志们,今年的组织工作任务重,要求高。只要我们在市委的正确领导下,在自身建设上坚持公道正派、从严治部,在工作上坚持求实创新、精益求精,我们组织部的工作就一定会再上新水平,再创新佳绩。
