农村组织建设讲话

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同志们:

在全县三级干部大会刚刚闭幕之际,县委专门召开全委会议专题开展农村党建工作述职测评活动,研究部署2009年度农村基层组织建设工作,这充分表明县委对农村基层党建工作的高度重视,也充分表明县委进一步加强和改进农村基层组织建设、进一步提升全县农村基层组织建设整体水平的信心和决心。

刚才,6位乡镇党委书记和2位村党支部书记分别做了很好的述职发言。下面,我代表县委向全委会议报告20*年度全县农村基层组织建设工作,并就全县2009年度农村基层组织建设工作讲几点意见。

一、全县20*年度农村基层组织建设工作

20*年,全县农村基层组织建设工作在党的十七大和十七届三中全会精神指导下,以保持先进、提升水平、促进社会主义新农村建设和实施扶贫开发战略为目标,以建设“双强型”乡村领导班子为关键,以进步乡村党员干部队伍素质为重点,以落实党建工作责任制为保证,按照“继续创新,保持特色,巩固进步,确保实效”的要求,各项工作取得了明显成效。主要表现在以下几个方面:

(一)围绕“践行科学发展观,建设美好新家园”这一主题,扎实开展了20*年度农村党员、干部主题教育活动。活动期间,县、乡共举办培训班290期,培训职员11477人次;乡村组织共开展大讨论678场次,解决制约科学发展的题目1230件,制订和落实整改措施2780条;组织开展了乡镇党委书记和规模以上企业负责人学习贯彻十七大精神电视访谈活动;组建了报告团,集中开展巡回报告40场次;组织开展了主题教育活动“送戏下乡”巡回演出,共演出20场次;组织全县14900多名党员开展了十七大知识测试竞赛和宣传贯彻十七大精神的“党员寄语”活动。县委在全省农村党员、干部主题教育活动座谈会上做了交流发言。

(二)按照“两推直选”和村民直选的要求,顺利完成了村“两委”换届。全面推行了村党组织“两推直选”和村委会直接选举,有效扩大了基层*,加强了村级班子建设。新当选的村领导班子成员中,发展能手占72%;高中以上学历占55%;35岁以下的103人,占12.5%;女性76人。全县182个村实现村党组织书记和村委会主任“一人兼”107人,“两委”成员交叉任职433人。同时,以村级换届为契机,继续推进村级党组织设置的创新,积极依托专业协会、专业合作社和农村社区等组织,不断优化村级党组织的设置,扩大了党的工作覆盖面。举办了新任村党组织书记和村委会主任任职培训班;首次采取公然考试的方式选配村级党建工作文书,进步了村级党建工作文书的整体素质。

(三)立足于“三级联创”活动的整体推进,认真落实农村党建工作的各项载体。一是继续采取县、乡、村三级联动的方式全面推行“双向承诺”制。县委专题召开全委会议,就20*年度党建工作做出了12个方面的承诺。乡镇、村党组织在完善承诺、帮扶承诺、上岗承诺等基础上,积极探索实施了农村党员为民办事“承诺制”。同时,把推行“双向承诺制”的范围延伸到了部分乡镇涉农站所党组织和党员,进步了乡镇涉农站所服务农民、服务农业的意识和水平。县、乡、村三级党组织共承诺事项2122件;1959名乡村干部、6300名农村党员共承诺事项18512件。二是努力加大农村党建工作的创新力度。全面推行了农村党员中心户制度。为畅通党组织与农民群众的联系,充分发挥农村党员在新农村建设中的引领作用,以5—10户党员为单位,在其中选择1户群众公认度高、带动能力强的作为“党员中心户”,由乡镇党委同一授牌命名,由中心户党员定期组织责任区的党员、群众开展活动,为乡村组织建设、经济和社会文化事业发展出谋划策。全县共建立党员中心户713户。县委、县政府共投进资金10万多元,为党员中心户同一制作了牌匾、配备了必要的电教设施。普遍建立了农村党员议事会制度。进一步扩大了党内基层*,充分调动农村党员参与党内事务和村级事务治理监视的积极性,有效发挥了广大农村党员在促进发展、维护稳定、服务群众中的重要作用。三是进一步夯实了党建工作其他载体。在“双培双带”先锋工程方面,重点把加强农村合作经济组织党的建设作为重点,积极支持农村党组织或党员创办农村专业经济技术协会和专业合作社,积极支持农村党员、干部创业兴业。组织农村党员、干部20人次到实践培训基地开展了实践锻炼;在农村无职党员设岗定责工作方面,着重在进步党员履行岗位职责能力、建立健全*评议和检查考核制度上下功夫,积极引导有服务能力的无职党员在推进社会主义新农村建设、促进农村社会*上彰显先进性;在为民办事全程工作方面,重点把加强乡镇为民大厅建设作为重点,不断进步服务水平,降低农民办事本钱,全年共新建乡镇为民服务大厅16个、为群众各类事项17683件,办结17570件,为群众节约办事用度100多万元;在农村社区建设试点方面,一方面扩大试点范围,使农村社区试点工作覆盖到全县三分之一以上村,另一方面分类型、分重点确定试点单位,努力探索符合我县实际的农村社区党建工作的途径和方法,全县共建立农村社区66个,开展农村社区试点的村占全县村数的36%,覆盖到全县所有乡镇;20*年全县共新建村部18个,新投进资金20万元为17个村配备投影仪17台套;在加强活动党员治理方面,新建了*县驻合肥活动党员党支部,使全县活动党员党支部达11个。

(四)着眼于农村党员干部的整体素质进步,稳步推进“素质提升”工程。继续组织实施以“提升文化层次,提升创业技能,提升服务本领”为内容的乡村干部“素质提升”工程,不断推进“一村一名大学生村干部”计划。在2007年组织26名学员参加党校大专函授学习的基础上,往年又组织88名村干部到党校参加了函授学习,县、乡共配套资金20余万元;认真组织实施新农村建设“双技”人才培训计划,组织优秀村党组织书记、农村党员中心户等共120人次到池州、黄山、宣城等地参观考察。

(五)紧扣选派工作“突破年”的各项目标任务,选派工作取得明显成效。一年来,全体选派干部按照省委“六句话”的目标要求,紧扣“关键年”的工作要点,在乡镇党委、政府的领导和当地人民群众的大力支持下,奋发进取,积极工作,取得了较好的工作成绩。主要表现在:一是组织建设水平有新提升。选派干部采取积极有效的措施,以建制度、强班子、带队伍为抓手,加强了任职地的组织建设。据统计,选派村设置专业党支部45个,参加“双培双带”1641人、无职党员设岗定责2237人;培养进党积极分子552人,发展党员261人。二是富裕农民有新举措。选派干部积极引导群众大力发展生态农业,着力在发展茶、桑、果、菜等种植业和特色养殖业上下功夫,努力促进农业增效、农民增收。选派村争取各类经济发展资金11200.9万元,招商引资项目90个资金5677万元;发展各类经济作物39891亩,发展养殖专业户929户;实现农民人均纯收进增加268元。三是村级集体经济新发展。选派干部把解决村级组织“有钱办事”题目作为加强农村基层组织建设的重点和难点来抓,努力找准本地的自然、资源、区位等方面的比较上风,因势利导,采取有效措施发展壮大村级集体经济。实施发展村级集体经济项目181个,增加村集体经营性收进501.73万元,增加村集体纯收进132.28万元,化解村级债务200.6万元。四是基础设施建设有新加强。选派干部以路、水等建设为重点,着力加强基础设施建设,努力改善农民群众的生产生活条件。选派村争取各类建设资金5156.57万元,53个村建设通村水泥路184.87公里,67个村新建村组道路200公里,维修村组道路787公里;开挖疏通沟渠162.1公里,修建桥涵143座;17个村新建校舍1*30平方米,17个村改扩建校舍5136平方米;解决安全饮水38741人。五是争取支持有新突破。选派干部充分发挥选派单位的上风和自身的特长,千方百计寻求社会各界的支持和帮助,让当地的群众而到实实在在的实惠。争取选派单位和社会各界扶助贫困学生1364人,结对贫困户1112户;选派干部帮助群众解决实际困难3377件,争取到选派单位为任职地办实事579件,支持款物价值323.33万元,帮助协调解决资金1506.6万元。

(六)着力加大对农村党建工作的投进,不断健全党建工作责任保障机制。一是不断健全党内激励、关怀、帮扶机制。对2007年度考核为前6名和进位幅度较大的乡镇党委、在党建工作上做出突出成绩的10名乡镇组工干部和24名优秀村党组织书记进行了表彰,对连续三年考核为优秀的3名村党组织书记颁发了3000元的奖励。筹集资金20万元建立了离任村干部和生活困难党员补助基金。二是进一步健全完善乡镇党委书记履行农村基层组织建设第一责任人职责情况述职测评点评制度。在组织乡镇党委书记向县委全委会议报告履行党建工作第一责任人职责的基础上,还组织部分典型村的村党组织书记向县委全委会议报告其履行直接责任人职责情况,并把测评结果作为考核乡镇党建工作重要依据。乡镇党委也相应建立了村党组织书记向乡镇党委定期报告履行党建工作职责情况的制度和述职评议制度。三是加大党建工作的投进力度。把农组工作、选派(聘)工作及党员干部教育培训经费列进财政预算,并建立逐年加大农村党建工作经费投进机制。20*年,县财政确保了农组和选派工作专项资金的需要。

同志们,今年是县、乡、村三级集中开展深进学习实践科学发展观活动的关键之年,我们要以深进学习实践科学发展观活动为契机,全面加强农村基层组织建设,为实现*的跨越发展、科学发展、*发展提供坚强的组织保证!