人事局加强创业教育讲话

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同志们:

刚刚胜利闭幕的省第十一次党代表大会，提出了令人鼓舞、催人奋进的总体目标，这就是：“全面达小康、建设新*”。省委书记李源潮同志在报告中指出，必须把富民作为全面小康的核心要求，作为*发展的突出任务，继续把支持创业作为致富百姓的首要途径，推进全民创业、自主创业、艰苦创业，真正体现以人为本、富民为先的发展理念和执政为民的根本宗旨。今天，市委、市政府召开大规模的全民创业动员报告会，目的就是为了乘贯彻省党代会精神的强劲东风，进一步掀起全民创业的新高潮。刚才，倪市长作了全面的动员部署，讲的非常好。下面，我讲三句话：

第一句话，让一切创业的热情充分迸发出来

这几年，我市的民营经济发展在升温、在加速，“乡土凤”、“还巢凤”、“外来凤”群凤齐舞、百鸟朝凤的生动局面开始出现。但是，对照先进地区的经验，对照建设全面小康的要求，对照群众致富的愿望，还有较大差距。从面上的总体情况看，广大群众的创业热情还没有充分迸发出来。当务之急是要进一步解放思想，以思想的大解放推动民营经济的大发展。主要从两个认识层面解决问题：

一个层面，对于各级干部来说，要破除“三论”、树立“三观”：

一要破除“次要论”、树立“主体观”。从*经济发展的轨迹来看，民营经济一直发挥着主力军的作用。尽管民营经济的多数企业单体规模较小，但是聚沙成塔、积溪成河。20*年我市民营经济实现的增加值、税收占全市总量的比重已经达到80%以上，其主体经济地位更加凸现、不容置疑。

二要破除“限制论”、树立“开放观”。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，民营资本进入经济、社会事业的领域越来越宽，国资、民资、外资相互促进、共同发展的局面在宏观上已经形成。因此，一些不合时宜的限制条件必须彻底打破，一些与民争利的现象必须迅速纠正，全面放开，宽松环境。

三要破除“权宜论”、树立“长久观”。民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，具有法律地位，写进了我国的宪法。它的发展不是权宜之计，它与改革开放一样必将贯穿我市“建设全面小康、构建和谐社会”的全过程，必将贯穿社会主义现代化建设的全过程。

另一个层面，对于广大群众来说，要破除“三种心态”、崇尚“三种精神”：

一是破除守土恋家的心态，崇尚创业发家的精神。我们*人勤劳智慧、务实诚信，这是*文化的优良传统。但是，也要看到，在不同的群体中还不同程度地存在着守土恋家、重文轻商的观念，怕离家门、怕丢面子、怕闯市场、怕担风险的现象还比较普遍。许多致富先行者的实践表明，要想致富、快富，就要有闯天下、走四方、经风雨、见世面、创大业、发大财的雄心壮志。

二是破除怕苦畏难的心态，崇尚事在人为的精神。“英雄问出处，当初皆贫寒”。年产值超过百亿元的万向集团董事长鲁冠球是从铁匠铺起家的，中国低压电器龙头企业“正泰”集团老总南存辉曾经是街头的修鞋匠，“中国十大真皮王”之一的奥康集团老总王振滔20年前还是个小木匠。这些不胜枚举而又令人信服的事实，无不雄辩地证明了一条真理：事在人为、贵在打拼。

三是破除小富即安的心态，崇尚敢为人先的精神。全民创业，不创不富，小创小富，大创大富。在市场竞争日趋激烈的大背景下，生存发展犹如逆水行舟，不进则退。创业者应当居安思危，未雨绸缪，在创业理念上敢为人先，在发展规模上做大做强，在经营效益上争创一流。

第二句话，让一切创业的潜能充分释放出来

*的民营经济起步较早，产业基础较好，民间资本丰厚，交通区位条件优越，潜能巨大。要通过广泛深入的发动，挖掘潜能，尽快形成全民创业的燎原之势。

要激励企业二次创业。企业兴衰，关键在人。全市各行各业的企业家都应当向张怀德等创业标兵学习，不断地把已经取得的成绩作为继续攀升的新起点，保持创业激情，发扬起家立业时的那股闯劲、拼劲和韧劲，立志干一番大事业，立志做一个大企业家。我们的企业家要敢于超越自我，矢志追求，终生创业，努力在更高层次上实现人生价值。

要发动能人引领创业。要不断催生新生力量，让更多的*人成为创业能手。在广大的农村，要培养更多的既能带头致富，又能带领致富的张福龙式的“双带”型能人。要支持引导各类科技人员利用科技成果创办、领办各类民营企业，造就更多的吴义彪、曹文林式的科技型能人。要不断放大“凤还巢”效应，以“三顾茅庐”的精神拜访*在外的老板，以更加热情周到的服务和更加优惠的政策，吸引更多的俞洪泉、徐会龙式的返乡型能人。要发挥营销员和经纪人熟悉市场、了解生产的优势，动员他们自主创业、自当老板，涌现出更多的马自强、解家和式的转轨型能人。

要扶持群众初始创业。创业的主体在于群众，致富的源泉来自群众，发展的基础植根群众。就农村而言，要把推进农民创业、增加农民收入作为建设社会主义新农村的中心任务，鼓励千家万户不拘形式、不拘类型、不拘规模，因地制宜，自主创业；引导广大农民走出家门，进入镇门、市门，从事非农产业。就城镇而言，要动员引导大中专毕业生、转业军人、下岗失业人员树立正确的就业观，向市场要岗位，向创业要财富，在全民创业的大舞台上各展所长、各尽其能、各得其所。对面广量大的初始创业人员，我们要创新扶持手段，建立辅导培训制度，帮助他们解决难题、规避风险、提高效益。

第三句话，让一切创业的要素充分集聚起来

推动全民创业，必须有效集聚各类发展要素，为创业者提供更大的创业空间、更高的服务效率、更优的政策环境。

候鸟为什么南北往返迁徙，归根结底是为了寻找适宜的生存环境。同理，在发展民营经济上，“乡土凤”能不能做大做强，“还巢凤”能不能鱼贯而归，“外来凤”能不能落地永驻，全民创业的热潮能不能兴起，关键取决于发展环境。全市各级党政机关、部门、单位都要以加快发展、致富百姓为己任，全力打造一流的服务环境。

构筑创业平台。坚持以标准化厂房建设为重点，全面提高工业集中区集约化水平，精心打造全民创业的主阵地和产业集聚的大载体。鼓励发展服务业，在完善鞋料批发、花卉苗木、装饰装潢、建材批发等现有市场的基础上，规划建设一批专业市场，带动周边百姓围绕市场做配套、进入市场搞经营。同时，积极引导下岗职工、失地农民从事物业管理、家政服务等项目。在创业的初始阶段，只要符合安全和环保要求、不影响周围居民生活的，应当允许以家庭住所作为经营场所；应当允许农民经过批准，在宅基地范围内搭建符合安全要求的简易生产用房，供电、供水等相关部门要热情搞好服务；个体工商户经批准的临时商业用房、疏导点可视为有效经营场所。从而真正让全民创业深入到全市各家各户、各处各地、各行各业。

优化服务平台。各部门要进一步简化审批手续，优化办事流程，降低收费标准，公开服务承诺，自觉接受群众监督。针对民营业主最担心自己的财产和利益受到侵害，最烦恼创业中遇到的问题不能及时得到解决等问题，各有关部门要在第一时间介入，用最短的时间帮助协调解决。市农工、经发、发改、科技、工商、税务等部门要建立创业信息联合制度，为创业者引路导航；市帮扶办要进一步深化机关干部驻镇入村结对帮扶制度，组织骨干企业与村、基地与农户、干部与群众挂钩联系，落实致富项目，提供资金担保，实施技术指导，帮助开拓市场。

提升政策平台。要进一步放宽市场准入，允许民资自主进入法律法规没有明令禁止的所有行业和领域；加大政策激励力度，学他人之长，创*之新，全力打造政策高地、成本洼地。各部门要一切从支持与服务全民创业出发，能放则放，能免则免，能缓则缓，能挂则挂，决不与民争利，阻碍经济发展。要大力宣传市委、市政府已经出台的各项优惠政策，真正做到承诺一言九鼎、落实一锤定音。市全民创业领导小组及其办公室，要建立重点问题、突出问题集中会办制度，切实加大组织推进力度。各镇、各村都要定目标、定责任、定考核，把推动全民创业的各项措施真正落到实处。

同志们，推进全民创业，加快百姓致富，是时代的召唤、历史的使命。我们一定要以贯彻落实省第十一次党代会精神为强大动力，坚定信心、凝心聚力、抢抓机遇、开拓进取，迅速掀起全民创业新高潮，为“全面达小康、挤进省十强”而努力奋斗