民政局组织教育发展讲话

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同志们：

这次全市组织工作会议是市委研究召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届三中全会和全国、全省组织部长会议以及金华市组织工作会议精神，回顾总结20*年的组织工作，研究部署2009年的工作任务。

刚刚过去的一年，我市党的建设和组织工作在实践中扎实推进，重点突出,亮点纷呈,尤其是深化完善镇乡街道机构改革、村级组织换届选举、干部用人导向把握和企业经营管理人才队伍建设等工作成效明显，为我市经济社会发展提供了坚强的组织保证。应该说，这些成绩的取得，是全市从事党的建设和组织工作的同志们辛勤付出的结果。在此，我代表市委向全市组织战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

2009年是我市"推进落实年"，全市上下推进科学发展、构建和谐*、实现奋力追赶的任务艰巨，组织工作围绕中心大局、服务科学发展、提供组织保证的责任重大。下面，我就做好今年党的建设和组织工作，代表市委讲三点意见：

一、认清形势，找准方位，切实增强做好党的建设和组织工作的责任心和使命感

全面加强党的建设，不断提高组织工作的整体水平，为经济平稳较快发展提供坚强组织保证，就必须紧密联系新形势、新任务对党的建设和组织工作提出的新要求，进一步认清形势,找准方位,创新举措，奋发有为。

1、全面落实中央、省委、金华市委对党的建设和组织工作的新部署，以更加有力的举措做好组织工作。面对新形势新任务，中央、省委、金华市委对党的建设和组织工作作出了一系列新的部署。比如：强调要紧密结合保持经济平稳较快发展的实践，扎实开展深入学习实践科学发展观活动；要切实加强领导班子思想政治建设，把从严治党要求落实到干部日常教育管理中；要进一步解放思想，坚定不移地推进干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度；要抓紧编制人才发展规划，努力建设宏大的创业创新型人才队伍；要深入贯彻党的十七届三中全会精神，以农村基层组织建设为重点全面推进基层党的建设，突出抓好村党支部书记队伍建设，等等。对此，我们组织部门一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，自觉把思想和行动统一到上级的总体部署上来，切实贯彻落实到今年的组织工作中去。

2、牢牢把握促进经济平稳较快发展的新要求，以更加强烈的责任意识做好组织工作。受国际金融危机和国内外经济周期性变化的影响，我市经济发展面临着来自国际国内的困难和挑战。能否变压力为动力、化挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，是对全市各级领导班子和领导干部领导水平和执政能力最现实、最直接的考验，也是对组织工作服务全市工作大局提出的新要求。、李源潮和赵洪祝同志在全国和全省组织部长会议上突出强调，组织部门服务党的中心工作，当前最重要的就是要为推动经济平稳较快发展提供坚强组织保证，把组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。对此，我们要深刻领会中央和省委领导同志的重要讲话精神，充分认识组织部门在应对国际金融危机、确保经济平稳较快发展中肩负的重大责任。要教育引导广大党员干部把思想统一到上级对当前形势的判断上来，进一步增强战胜困难的信心和勇气，组织动员基层党组织和广大职工党员、各类人才充分发挥作用，勇挑重担、克难攻坚。

3、深入总结我市党的建设和组织工作在实践中积累的新经验，以更加充足的信心做好组织工作。近年来，我市党的建设和组织工作在继承中创新，在改革中发展，探索了新路子，开创了新局面，取得了新成效，也积累了许多成功经验。特别是过去一年，我们坚持主动融入中心、服务中心，努力在大局中找准位子，有所作为。比如，认真开展了"树新形象、创新业绩"主题实践活动，全面完成了镇乡街道机构改革和村级组织换届选举，等等。坚持解放思想、改革创新，努力做到敢闯敢试、敢为人先。比如，探索建立了党管人才、协会管人才的工作机制，研究制订了一系列干部人事制度改革配套制度，开展了公务员在企业兼职清理工作，等等。坚持主动而为、顺势而上，努力做到关键时刻、危急关头不失语、不缺位。比如，充分发挥职能作用，组织动员各级党员干部积极投身支援抗震救灾，全市24035名党员自愿交纳"特殊党费"552.9万元，成立企业家应急互助基金，为企业克难攻坚发挥积极作用，等等。这些来自实践的做法和经验，对于做好今年党的建设和组织工作具有重要的指导意义，要充分借鉴运用，不断深化规律性认识，努力提高党的建设和组织工作水平。

4、紧密联系我市党的建设和组织工作面临的新任务，以更加开拓的精神做好组织工作。今年年初，市委召开了十三届五次全体（扩大）会议，明确了"推进落实年"的工作基调和"抢抓机遇促发展、强化责任保稳定、双管齐下优环境、崇尚实干抓落实"的工作主题。前不久召开的全市经济工作会议，提出了今年全市经济工作的总体要求、奋斗目标和工作重点。在这次市"两会"上，人大代表和政协委员也对加强我市农村基层组织建设、干部队伍建设等组织工作给予了充分关注，并提出了许多建议、提案。服从和服务于党委、政府中心任务，是做好组织工作的根本要求。当前，组织工作为全市经济平稳较快发展提供坚强组织保证的任务依然艰巨,许多难题有待破题。比如，如何进一步加强和改进党员干部的思想作风建设，切实提高贯彻落实科学发展观的素质；如何进一步深化干部人事制度改革，健全完善公平公正的选人用人机制；如何完善行政村区域调整后农村工作体制，发挥农村党组织思想、组织和政治优势，等等。对此，我们要准确把握组织工作的科学定位，找准服务中心、服务大局的切入点，努力做到重点工作出精品，难点工作求突破，特色工作创亮点，日常工作争一流，不断开创组织工作新局面。

二、突出重点，改革创新，努力开创我市党建和组织工作新局面

坚持改革创新，是我们党始终保持生机和活力的重要源泉，也是党的建设和组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的内在要求。党的建设和组织工作要有新的开拓、新的进步和新的突破，就必须积极营造支持创新、宽容失败的良好环境，努力推进组织工作创新。

1、突出提高贯彻落实科学发展观的素质，创新大规模培训干部工作。针对当前复杂的经济形势，党的建设和组织工作要把领导干部能力建设作为一项突出任务来抓，特别是要着重提高干部贯彻落实科学发展观的素质。3月11日,市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，对第二批学习实践活动进行了专题部署，明确了学习实践活动的目标要求是"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"，并提出了"创业创新推动科学发展、提升效能实现奋力追赶"的实践载体，要求各部门、各单位结合各自实际，认真参与六大行动计划，力求通过学习实践活动，使全市广大党员干部对科学发展观的认识有新的提高。另一方面，要积极创新干部教育培训工作，在培训内容上，要着力加强现代金融、农村改革发展、自主创新、应对公共危机等方面的培训，做到科学发展需要什么就培训什么。在培训的方式上，要坚持"请进来"和"走出去"相结合，加强互动式教学、案例式教学、体验式教学的力度，多办一些专题研究班，不断增强干部教育培训的针对性、实效性。在制度建设上，要对干部学习培训实行量化管理，建立健全干部教育培训实效考核评估制度，强化考核激励。

2、突出提高选人用人公信度，创新干部选拔任用机制。对选人用人问题，干部群众非常关注。近年来，我市致力于抓人促事，坚持论德才、讲实绩、重基层、凭公论的正确用人导向，扎实推进干部人事制度改革，群众对我市干部选拔任用的满意度进一步提高。下一步，我们要继续在提高选人用人公信度上下功夫。一是要坚持正确导向。德才兼备，以德为先，是当前对干部选拔任用工作的基本要求。在全国组织部长会议上，习强调，干部的道德标准应包括政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德四个方面。对此，我们必须坚持正确的选人用人导向，拓宽选人渠道，把各方面真正优秀的干部发现出来，合理使用起来，不让综合素质高的人吃亏，不让干实事的人吃亏，不让老实人吃亏，下决心打造一支"肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事"的"五事"干部队伍。二是要强化用人监督。以实施中央组织部"一个意见、三个办法"为契机，建立完善促进科学发展的干部考核评价机制，把领导干部在急、难、险、重工作中的现实表现作为选拔任用的重要依据，并积极了解领导干部在群众中的口碑，引导干部创造符合科学发展要求的一流政绩。同时，要建立健全并认真执行干部选拔任用工作责任追究制，全面建立选人用人满意度民意调查制度，把调查结果作为评价一个单位工作的重要指标。要认真查找干部选拔任用工作中存在的问题，坚决查处用人上的违规违纪问题。三是要不断扩大民主。继续推进和完善公开选拔竞争上岗选拔干部方式，扩大公选视野,改进公选方法,真正把那些真才实干的同志选拔出来。推行干部选拔任用工作信息公开，建立干部初始提名情况以及民主推荐、民主测评结果在党委（党组）领导班子内部公开制度，不断扩大干部工作的透明度和公开性。

3、突出推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，创新基层党建工作。基层工作开展得好不好，事关党和政府的重大方针、决策部署在基层的贯彻落实，事关全市经济社会的科学发展与和谐建设，事关群众的富裕。基层组织建设工作，一定要常抓不懈、加强推进。在农村，要围绕我市农村改革发展的实际，积极推进行政区域调整后续完善工作，进一步夯实农村工作的组织基础。要下力气抓好以村党支部书记为重点的农村干部队伍建设，认真实施一村一名大学生计划，完善激励保障机制，充分调动农村干部干事创业的积极性。要全面落实决策、执行、监督、评议"四位一体"的村级组织运行机制，继续深化村级组织创业承诺制度，努力把农村基层党组织建设成为带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。在企业，要紧密联系宏观经济形势，充分发挥企业党组织作用，重点组织实施非公有制企业"克难攻坚当先锋"行动，帮助企业应对挑战、共克时艰，把党组织的政治优势转化为推进企业转型升级的发展优势。在城市社区，要着眼于增强城市社区党组织凝聚党员、服务群众的功能，充分发挥社区党组织在"三城同创"中的作用。同时，要认真抓好机关、事业单位、新社会组织等基层组织建设，努力探索符合各自特点的工作机制和工作方法，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

4、突出凝聚人才、培育人才，进一步创新人才工作。要坚持党管人才原则，站在更高起点推进人才工作，开创人才辈出、人尽其才的新局面。一要形成人才工作合力。牢固树立人才资源是第一资源的意识，强化单位"一把手"抓"第一资源"的责任，积极探索党管人才的有效途径，不断完善人才工作目标责任考核制度，真正形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。二要推进机制创新。要深入研究人才引进、培养、使用、激励、保障机制，充分挖掘*籍在外人才资源，加大招才引智力度，提升人才资源质量。继续推进党管协会、协会管人才的人才工作机制建设，建立健全领导干部联系人才制度、专家决策咨询制度，不断总结成功经验，促进人才工作上水平。三要优化人才成长和发展环境。认真落实市委企业经营管理人才"222"培养目标，继续高度重视企业经营管理人才队伍建设，积极做好企业家协会应急互助基金的扩资和效用发挥。要建立健全人才服务网络，探索建立镇乡街道人才工作站和企业家服务中心，为各类人才做好服务。要进一步加强人才工作的宣传，营造出鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好社会环境。

三、加强领导，抓好落实，不断提升我市党的建设和组织工作水平

加强党的建设和组织工作是党的事业兴旺发达的重要保证。组织部门和各单位党组织要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，切实提高抓落实的能力和水平，把今年各项组织工作任务落到实处。

1、要加强领导，统筹协调。各单位党组织要切实落实抓党建工作的责任制,牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念。党委一把手要身体力行，用足够的时间和精力抓党建和组织工作，带动和督促党委一班人切实担负起责任。前不久，市委组织部专门下发了《2009年镇乡街道基层党建工作考核细则》，会后，市委还将与各单位签订党建工作责任书，今年市委将建立下级党组织向上级党组织年度报告党建工作制度和镇乡街道党（工）委书记向市委进行党建工作述职制度，这些都是促进党建责任的落实的有效举措，希望认真贯彻执行。同时，各单位党组织还要注重整合党建工作资源，坚持上下联动，左右互动，构建起科学、开放、高效的组织工作运行机制，使组织工作更好的服务科学发展。

2、要狠抓落实，务求实效。今年党的建设和组织工作要事多、难事多、急事多，我们既要注重工作部署，更要注重工作落实的方法、措施；既要注重全面安排，又要注重重点工作的把握；既要吃透上情，更要注重立足实际，真正做到高标准地做好重点工作，实质性地突破难点工作，创造性地深化特色工作，均衡性地推进整体工作。总而言之，对今年确定的各项党建和组织工作，要及时搞好任务分解，落实工作责任，明确工作要求，一项一项地研究谋划，一环一环地抓好落实，确保抓出成效。

3、要改进作风，树好形象。近年来，组织部门在工作任务不断增加、工作领域不断拓展、工作要求不断提高的情况下，坚持从严治部，不断加强自身建设，形成了自己的文化特质。面对新形势、新任务和新要求，广大组工干部要积极转变作风，勤于学习、善于思考，精通业务、增长本领，以自身过硬的能力素质来保证战斗力；要不断强化服务意识，建立健全各项工作机制，以优良的工作效能体现战斗力；要大力弘扬组织部门优良传统，不断增强坚持公道正派的自觉性和坚定性，以先进的组工文化激发战斗力，努力把组织部门建设成为深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为"讲党性、重品行、作表率"的过硬队伍。

同志们，做好新形势下党的建设和组织工作，使命光荣，责任重大。我们要以科学发展观为统领，坚定信心、振奋精神，扎实工作，奋勇争先，为推进我市经济平稳较快发展提供坚强的组织保证，以优异的成绩迎接建国60周年。