人事局强化就业管理讲话
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同志们：
大家上午好！
按照市委统一安排，从今年3月份开始，用一年左右时间，在我市分两批开展深入学习实践科学发展观活动。人事系统是我市第一批学习实践单位之一，到8月份基本完成。
3月17日，我市召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，苏州市阎立市长、我市张国华书记分别作了重要讲话。从各级领导的讲话中，充分体现了对这次学习实践活动的高度重视，要求在思想认识、解决问题、创新机制、转变作风等方面都要有新的提升和突破。刚才，大林局长作了一个很好、很全面的动员讲话，检查组高校长也作了很有指导性、针对性和操作性的讲话。下面，我想从自己对这次学习实践活动的认识，结合人事系统工作，谈以下三个方面的意见：
一、为什么要在当前形势下开展学习实践活动
学习实践科学发展观与“三保三促”的中心任务是相辅相成的。中央大的层面不说，从我市实际情况来看，有三个关系需要大家认识清楚、正确把握：
1．学习实践活动与*经济社会发展之间的关系。学习实践活动包含学习和实践两个要素。学习重在提高认识、武装头脑，实践重在贯彻落实、推动科学发展。我市经过改革开放30年的努力，走出了一条以改革开放为特色、以科学发展为特征的举世瞩目的“*之路”，走在了全省“两个率先”的前列，综合实力多年保持全国同类城市首位，去年被列为全国改革开放18个典型地区之一。但与此同时，我们在经济的转型升级、党员干部队伍能力的提升、保障又好又快发展的体制机制等方面还存在着不少问题，还需要用科学发展观来指导我们的各项工作，用不断创新体制机制的，来破解发展中出现的新矛盾、新问题，促进科学发展。
2．学习实践活动与当前保增长促发展之间的关系。当前，国际国内宏观形势正在发生深刻变化，由美国次贷危机引发的全球金融危机进一步加剧，我市经济形势也不容乐观。1～2月，全市完成进出口总额66.4亿美元，同比下降24.7%，其中出口47.6亿美元，同比下降12.4%，虽然降幅均低于全国、全省和苏州的平均水平，但却高于预期，也是多年来所没有的。
面对复杂多变的经济形势，我们要坚定信心，迎难而上，凭盲目乐观不行，凭盲目悲观更不可取。因此，开展学习实践活动，提高我们用科学的眼光研判国际国内经济形势，深入分析面临的新问题新挑战新任务，既要看到十分严峻的经济形势，也要看到国家宏观经济政策正在发挥积极效应；既要看到我市经济下行的压力加大，也要看到我市改革开放30年巨大成就奠定的坚实基础；既要看到我们保增长促发展面临的各项困难，也要看到金融危机背后蕴藏的新的发展机遇，努力把思想统一到市委、市政府提出的“三保三促”中心任务上来，主动创新作为，切实解决企业生产经营困难，帮助企业渡过难关，全力保持经济的平稳较快增长。
3．学习实践活动与人事人才工作的关系。当前，*经济社会的发展，急需大量有专业、懂技术的专业人才和团队，特别是带项目、带技术、带资金的高层次人才或团队，带动产业结构的优化升级，加速自主创新的深入推进。应该说，人事系统在做了大量工作，取得了明显成效。连续2年的省高层次人才、姑苏创新创业人才中，我市入选的人数都位居全省县级市前列；组织开展的西安、沈阳等科技人才行活动取得轰动效应，在美国、日本、德国设立的三个海外人才招聘工作站取得良好成效，吸引了众多高层次人才团队来我市考察洽谈项目。但随着我市开放条件下自主创新的不断深化，人才供应量越来越不能满足企业发展的需要。人事系统要在学习实践活动的过程中，继续加大体制机制的创新，加快人才环境的营造、更大力度吸引更多优秀人才来我市创新创业，努力用人才的快速集聚来推进产业的转型升级。
二、人事系统应该在哪些方面切实加强学习实践活动
人事系统涉及人才引进培育、高校毕业生就业、人事人才制度改革等众多关系产业发展、民生稳定的工作，这次学习实践活动，我想应该在以下三个方面下功夫。
一、在推动招才引智与招商引资有机结合上下功夫。抓招商就是抓投资，全力以赴抓好招商引资工作，是保增长促发展的重要一环。抓招商引进的项目，不仅可以带动投资，有效弥补当前可能出现的“增长缺口”，而且也是将来经济发展的新增长点，是增强未来经济发展后劲的一个重要因素。人事系统没有定量的招商任务，但通过学习实践活动，可以在三个方面促进招商引资工作：一是以人才为载体，带动引进资金与项目。全力引进带技术、带项目、带资金的领军型人才，达到引进一批人才，带来一批项目，带动一方发展的良好效果，这就是人事系统独具特色的招商引资，是其他部门招商引资所无法比拟的。二是以项目为载体，帮助引进人才与智力。大力推行项目引才，及时了解重点企业、重点工程、重点项目的人才需求，做到重点人才重点引进，急需人才快速引进。这是人事系统为招商引资提供的人才保证。三是以专项资金为载体，积极向上争取人才政策。通过省高层次创新创业人才、姑苏创新创业领军人才等申报，争取更多人才获专项资金扶持；通过国家级、省级人才培训基地的创建，争取更多优惠政策向我市集聚，争取更多高层次人才来我市创新创业。这是人事系统营造好人才环境，加速推进自主创新、建设创新型城市的重要抓手。
二、在破解影响经济社会发展的人事人才工作难题上下功夫。重点围绕人才资源瓶颈、人事体制障碍等难题，努力寻求破解影响经济社会发展难题的思路与办法。一是在破除人才资源瓶颈难题上求突破。要进一步加强与各园区、特色产业基地内企业的联系，及时了解企业及重点项目在用工，尤其是高层次人才方面的需求，建立企业人才引进、招聘绿色通道。二要在提升支撑自主创新能力上求突破。大力支持条件成熟的重点骨干企业建立博士后科研工作站、企业研发机构和工程技术研究中心等创新创业载体，使其成为吸引高端科研、技术人才的平台。三要在破解人事制度障碍难题上求突破。进一步完善落实人才政策，对在推进项目建设、促进经济发展方面做出突出贡献的人员，要在人事调配、工资收入、职称评审、表彰奖励等方面予以倾斜，最大限度地激发全社会人才抓项目、促发展的积极性与主动性。
三、在搭建人才公共服务平台、拓展服务领域和提升服务水平上下功夫。当前，我们正坚定不移地推进开放条件下的自主创新，全力通过自主创新来提高经济的核心竞争力，提高抗风险能力。应该说，近年来我们通过实施“三自”创新战略、推进“六个一批”专项计划，大力推进自主创新，取得了明显的成效。在这过程中，人事部门作出了巨大贡献。但对照产业发展要求，我们还是越来越感觉到人才的缺乏。为此，市委、市政府出台了2个人才政策，设立1亿元的人才专项资金，大力引进创新团队、高层次人才。人事系统要在落实好政策的同时，一是继续搭建好服务平台。进一步完善人事人才网上服务和人才市场服务等服务平台，为企业提供高效、便捷的人才供求信息、人事等服务，努力为企业解决后顾之忧。二是继续拓展好服务领域。将人事人才工作的着力点放在促进项目建设和经济发展上，把工作的切入点放在为企业提供人事人才服务上，在职称评审、专家选拔、人才培训等方面为企业提供服务。三是继续提升好服务水平。建立重点企业联系服务制度，选择一批高科技企业作为重点联系对象，实行定期走访，切实做到项目推进到哪里，人事人才服务就跟进到哪里。
三、人事系统学习实践活动应该达到哪些成效
张书记在全市学习实践发展观活动动员大会上说，深入学习实践科学发展观最重要的是看我们的经济发展是不是增长了，因此要集中精力，以“三个竭尽”投入到实际工作中去，全力保增长。在这过程中，人事系统学习实践科学发展观，除了刚才大林局长明确应该达到的成效外，我想还要在以下四个方面取得实效。
一是要在思想上实现新解放。要在更新发展观念、转变发展思路、创新发展模式、形成发展共识上实现新突破。要进一步坚定发展信心，主动创新作为，不断在人才的引进培育上解放思想，创新举措，努力在更高平台、更高水平上深化人事人才工作，为我市推进开放条件下的自主创新提供强有力的人才支撑。
二是要在科学发展上达到新水平。要紧扣我市学习实践活动的主题和实践载体，切实解决影响和制约科学发展的实际问题。要切实转变经济发展方式，以深化人才特区、打造人才高地为目标，不断创新工作思路，出台有效举措，营造良好人才环境，引进培育我市发展所需要的各项人才，全力保障我市经济的的平稳较快增长。
三是要在化危为机上取得新成效。要通过学习实践活动，调动各方面的积极性、主动性、创造性，凝聚起化危为机的强大合力，认清当前就业形势和就业压力，充分发挥人才市场的信息功能和调配作用，引导毕业生转变就业观念，鼓励毕业生自主创业，努力提高毕业生就业率。并在帮助企业提振信心，拓展招才引智渠道，降低企业用人成本、满足企业转型升级人才需求等方面不断加大工作力度，努力帮助企业攻坚克难。
四是要在体制机制完善上形成新成果。要从学习实践活动一开始，就把查找和解决人事人才工作中突出问题同完善体制机制有机结合起来，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。一方面要加大体制机制改革力度，另一方面要加快体制机制创新，尽快形成保障和促进我市科学发展的制度体系。
同志们，当前，尽管经济发展面临严峻挑战，但人力资源作为一种资本的作用依然十分突出，而且更为重要。对于*来讲，加快推进开放条件下的自主创新，推动经济转型升级，实现全市经济发展方式的根本转变，更需要各类人才的高度集聚和强有力支撑。希望人事系统的同志们，坚持以这次学习实践科学发展观活动为契机，加快转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于人才脱颖而出的体制机制，不断开创我市人事人才工作的新局面，为实现全市经济的又好又快发展做出新的更大贡献！
