非公企业人事创新发展讲话
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同志们：
（一）必须坚持以制度建设为根本，政策引导，合理配置非公企业人才资源。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，作为保障人才工作顺利推进的人才制度建设，必须跟上非公企业发展的需要。我区非常重视非公企业人才政策制度建设，先后出台了《区委区政府关于大力实施人才强区战略进一步加强人才工作的决定》、《台州市黄岩区2004—2010年人才发展规划》、《区委区政府关于引进和培养人才的若干规定》、《关于加强非公企业专业技术人才队伍建设的实施意见》、《关于加快企业技能人才队伍建设的实施意见》等一系列文件，基本形成了涵盖引才、育才、评才、留才等各个环节的政策体系。如规定对高层次人才给予安家补助费、采取一人一议办法给予专项科研启动经费等。在完善人力资源配置方面，改造了区人力资源市场，实行公益性的公共职介服务，共有15900多人进场求职，11000多人经介绍成功就业；进一步办好黄岩人才网，为用人单位和求职者提供高效、便捷服务，网站访问量达110万多人次，初步形成了有形市场和无形市场并重的服务网络。
（二）必须坚持党管人才原则，健全机制，为非公企业人才队伍建设提供组织保障。坚持党管人才原则主要是按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，积极探索党管人才原则在非公企业贯彻落实的实现途径。目前，我区初步形成了统分结合、协调高效、三级联动的非公企业人才工作格局。成立了区委人才工作领导小组及其办公室，明确了各成员单位职责，实施了《乡、镇、街道党政领导班子人才工作目标责任制考核办法》，建立了区非公企业人才队伍建设协调小组，由区委组织部牵头，区人劳社保局、经贸局、科技局、科协等单位负责人参与，定期研究和协调落实相关工作，对乡镇（街道）和联系企业人才工作进行指导、督查。
（三）必须坚持以能力建设为主线，引育并举，促进非公企业人才总量扩大和存量盘活。人才能力的提升是保持企业市场竞争力的关键所在。本着为非公企业服务的原则，我区较早开展了非公企业人才培训工作，形成了分层分类培训培养各类人才的良好局面。在企业经营管理人才方面，制定、实施了《关于进一步加强企业经营管理人才队伍建设的实施意见》，统一制定年度培训计划，整合培训资源和力量，近三年，共组织举办培训班和专题讲座112期次，培训企业经营管理人才9530多人次。在专业技术人才方面，制定、实施了《关于加强专业技术人才教育培训的若干意见》，引导企业选送技术骨干外出学习进修、参与项目合作攻关。在技能人才方面，大力实施“技能提升工程”，对高级工、技师、高级技师分别给予500元、800元、1000元的培训补助。同时，大力支持非公企业采取多种方式柔性引进、使用各方优秀人才，并积极搭建平台，组织非公企业赴*、*、*等全国大中城市招聘中、高级人才和各类急需人才，努力扩大人才总量，改善人才队伍结构。近三年，共帮助、支持企业引进各类人才3400多人，其中高级人才260多人。
（四）必须坚持以企业为主体，营造氛围，指导非公企业主动抓好人才工作。对于民营经济占主导的我区来说，非公企业吸纳、集聚了大量人才，如20家省级以上高新技术企业中，有各类专业技术人才2120多名，高职称人才和高学历人才115名，省“151人才工程”第二层次人员1名，市第五届拔尖人才4名，同时，在人才配置市场化环境下，非公企业拥有用人自主权和人才所有权，因此，要做好非公企业人才工作，必须充分发挥企业的主体作用。通过加大对企业家的培养教育，不断提升企业家的人才意识；通过开展一系列活动，进一步增强非公企业人才工作氛围，如开展以“关爱人才、服务企业”为主题的非公企业人才服务季活动、实施非公企业党员人才工程、组织开展非公企业“聚才兴企”活动等，助推非公企业对人才和人才工作的重视，促进了全区非公企业人才工作整体水平的提高。
（五）必须坚持以完善服务为重点，打造环境，激发非公企业人才创业创新活力。一是培育人才创新载体。近年来，我区建立了我国模具行业首家企业博士后科研工作站，申报创建了6家国家级高新技术企业、14家省级高新技术企业，国家火炬计划塑料模具产业基地、模具技术国家重点实验室研发中心、塑料模具省级科技创新服务中心、农业部南京农业机械化研究所研发中心等在我区落户，为非公企业高层次人才创业创新提供了舞台。二是改善人才服务环境。定期人才需求和人才政策信息，开展人事，积极为非公企业提供人才工作服务。对非公企业专业技术人才专门组织职称评审，在评审条件等方面实行倾斜优惠政策，三年来评审通过1700多人具有中初级专业技术职务任职资格，有效解决了非公企业中有一技之长的人才因受学历、资历、专业等影响，而不能评职称的问题。三是营造重才爱才环境。实施人才关爱工程和健康工程，建立党政领导联系约谈企业家和优秀人才制度，定期开展座谈、恳谈和走访慰问活动，畅通党政领导与非公企业人才的联系沟通渠道，倾听意见、建议，及时帮助解决遇到的困难和问题。从区人才经费中拨出专款每两年一次为副高以上职称和硕士以上学历的在职人员进行健康检查，体现党委、政府对人才的关心、关爱之情。
总之，经过这些年的努力和探索，我区的非公企业人才队伍建设已取得了不少进展，也积累了一些经验。但也应该清醒地看到，作为一个新领域，我们还存在不少薄弱环节和亟待解决的问题。一是有的部门、有的乡镇街道和领导干部对非公企业人才工作重视不够，认识还不到位，未能从传统人事管理转向现代人才资源开发与服务，认为非公企业人才工作是企业自身的事情，被动地为非公企业和人才提供传统的人才人事服务，缺乏对非公企业人才工作氛围的有力营造和对非公企业微观人才工作的积极引导。二是有些企业家对人才的重要性认识还不够到位，没有把人才作为第一资源去思考、去实践，人力资源管理与企业发展战略不相匹配，不愿在人才的培养上下功夫，采取“不用不招、只用不养”的功利措施，造成人才队伍不稳定。三是非公企业人才创业环境还不完善，人才服务体系还不健全、服务还不到位，示范点层次还不够高，人才政策的配套、落实、透明度等还存在不足。四是由于区位条件、“低小散”的创业平台、以及相对重视物力资本投入等因素，造成企业人才相对匮乏，尤其是高层次人才、高技能人才和急需专业的人才比较紧缺，严重影响了企业核心竞争力的提升。这些问题和不正确的思想存在，如果不高度重视，不认真去解决，将会严重制约非公企业的发展壮大。加强非公企业人才工作，是落实党管人才原则的具体举措，是提升我区非公企业核心竞争力的迫切需要，也是推进我区经济社会可持续发展的必然要求，我们一定要从战略和全局的高度，充分认识加强非公企业人才队伍建设的重要性和紧迫性，强化责任意识，切实把非公企业人才工作作为一项重要而又紧迫的任务抓紧抓好。
二、明确目标，把握重点，实现我区非公企业人才工作新的突破
加强非公企业人才队伍建设，核心是打造一支高素质的企业家队伍，关键是培养一批在重点学科和优势产业领域有影响力的创新型领军人才和高技能人才。以此为龙头和重点，带动整个非公企业人才队伍建设，增强非公企业人才队伍的整体实力和核心竞争力。经过努力，力争到2010年，我区非公企业人才总量达到6.5万人，并打造一支开放开明、思源思报、守法守信、创业创新的企业经营管理人才队伍；打造一支有知识、能创新、讲团队、比奉献的专业技术人才队伍；打造一支技术精湛、操作熟练、数量充足、结构合理的技能人才队伍；打造一支党性强、作风正、经验足、工作实的党务人才队伍，基本形成数量可观、结构合理、素质优良、与我区经济社会发展相适应的非公企业人才队伍。
要实现上述工作目标，我们必须坚持党管人才原则，按照科学发展观、人才观的要求，坚持把握重点与整体优化相结合，坚持服务引导与发挥企业主体作用相结合，坚持扩大总量与盘活存量相结合，坚持典型示范与以点带面相结合，深入开展以“关爱人才、和谐创业”为主题的聚才兴企活动，大力推进非公企业人才队伍建设，为我区先进制造业基地建设和非公有制经济又好又快发展提供有力的人才保证。
（一）把握关键，培养、造就一支高素质的企业家队伍，充分发挥企业家核心作用。企业家是各类人才的凝聚者、使用者和创业创新的组织者，是企业发展的核心，是推进非公企业人才队伍建设的关键。在我区拔尖人才座谈会、引进人才代表座谈会上，有一个共识就是：企业能否用好、留住人才，关键在于企业家；企业能否做大做强，关键也在于企业家的胆识、勇气和能力素质。因此，我们要把企业家队伍建设放在重中之重的位置。
1、实施企业家素质提升工程，不断提高企业家创业创新能力。制定企业家队伍建设实施意见和培训计划，健全企业家培训机制和培训网络，整合培训资源，加大培训力度，对重点骨干企业的企业家进行系统的工商管理知识培训，选送部分成长型企业家到国内著名高校培训深造。推进企业家示范梯队建设，通过推荐选拔，首批重点联系和跟踪培养20名分布各主导产业的领军型企业家，以及30名年纪轻、素质高、有发展潜力的成长型企业家，培育典型，使他们在创新创业中发挥示范引领作用。充分发挥商会、企业家协会、青年企业家协会和各行业协会作用，利用企业家发展论坛、企业家沙龙、双休日专题讲座、“中国台州企业家远程教育网”等载体和平台，大力提升企业家素质，更新企业家理念，强化企业家创新创业意识，努力打造一支具有战略思维和世界眼光、能带动广大中小企业持续发展的企业家队伍。
2、企业家要有强烈的社会责任意识。在当今经济竞争全球化与构建和谐社会的大背景下，希望广大企业家在发展壮大企业的同时，自觉承担起践行“思源、思进、思报”的责任和义务，这是省委书记赵洪祝同志在考察台州工作时对非公企业和企业家提出的要求。企业家要进一步认识到自身的发展离不开党的好政策，离不开好的社会环境，离不开党委、政府等各方面的关心和支持，离不开家乡人民的哺育；要继续承担起黄岩经济社会发展的重任，做强做大企业，为家乡提高自主创新能力，创新产业、创新品牌、创新增长方式、创新发展模式，促进经济又好又快发展作出积极贡献；要切实把实现自身价值与实现社会价值统一起来，积极从养家致富向产业报国、承担社会责任和企业公民责任转变，积极参与各类社会公益事业和慈善事业，共建和谐社会。
3、企业家要高度重视人才队伍建设。一个企业人才队伍建设的成败，关键在于企业家对人才工作的重视程度。重视人才工作，就必须解放思想，转变观念，不拘一格选人用人。要牢固树立人才是第一资源的观念，坚持“人才就是财富、人才就是效益、人才就是竞争力”的发展理念，克服“见物不见人”的倾向，广纳贤才，把关爱人才、尊重人才、激励人才放在首要位置，使企业人才的聪明才智得到充分发挥，最大限度地调动各类人才的工作积极性。重视人才工作，就必须重视培养，加大投入，积极为人才创业搭建平台。心理学家马斯洛讲的人才更高层次的需求，就是看自身的能力通过企业平台能否有所提升。广大企业家要真正树立人才投资是最有价值的投资理念，坚持人才引进和培养并重，努力培养一支属于企业自身的人才队伍。重视人才工作，就必须健全机制，营造氛围，努力为人才成长创造良好的企业环境。企业家要熟悉了解人才政策，要常与人才工作相关部门多联系、多沟通、多配合，共同推进企业人才工作。要着眼于企业的发展战略，建立健全人才工作各项机制，建立公平合理的用人机制和健康向上的企业文化，以良好环境集聚人才、吸引人才、留住人才，激发人才活力。
（二）加强引导，激发人才创造活力，充分发挥企业的主体作用。
1、强化人才能力建设，实现人力资源增值。加强能力建设，是企业实现人力资源增值的根本途径。通过几年努力，我们不少企业都已建立较好的人才培养体系，这些做法和经验很值得企业之间互相学习和借鉴。人力资源的增值潜力空间很大，产生的效益很可观，广大企业对这一点要有充分的认识，要舍得经费投入，舍得在人才培养上花大本钱、出大力，正确处理好生产与加强人才培训的关系，并根据企业的发展需要逐年提高人才培养经费，真正做到从时间上、从资金上支持人才参加各类培训学习。要朝着现代企业建设目标，建立一套适合自身企业实际需要的培训体系。对经营管理人才侧重培养战略开拓能力和现代经营管理能力；对专业技术人才侧重培养技术创新能力；对高技能人才侧重培养精湛的操作技能。
2、强化培养，建设创新型科技领军人才和高技能人才队伍。围绕提升企业自主创新能力，通过培训进修、项目合作攻关、博士后工作站建设、创新载体建设、专项经费资助等多种方式，在塑料模具、医化、机电等主导产业选拔培养和直接掌握一批创新型科技领军人才。实施高技能人才培养工程，继续对高级工以上技能人才实行培训补助，鼓励校企协作“菜单式”、“订单式”培养，重点联系和选拔培养领军型技能人才10名，区级优秀技能人才20名，乡镇级优秀技能人才100名。
3、强化激励，营造重才爱才氛围。刚才我们对首批20家“聚才爱才”先进企业进行了表彰，今后，我们要继续组织开展，广大企业要积极参与，要以争创先进为契机，进一步加大人才队伍建设力度。要广泛开展各类创先评优活动，继续开展拔尖人才、优秀企业家、优秀企业科技人才、优秀企业技能人才评选，加大宣传表彰力度，进一步营造重才爱才的良好环境。要引导企业采取奖效挂钩、年薪制、技术入股、效益分成、股权期权等多种分配激励方式，促进人才技术、管理要素的资本化，激发人才的创造活力。在这方面，我区的联化科技股份公司做得比较好，公司对作出重要贡献的人才予以股权激励，极大地调动了人才的积极性、创造性。
（三）完善服务，优化人才创业发展环境，充分发挥政府的主导作用。
1、完善服务，加大非公企业人才引进力度。首先，加强人才供求信息系统建设。对非公企业人才的结构、分布、数量、素质等进行监测统计、分析，分类掌握非公企业人才需求信息，建立人才供求信息共享库，及时更新和动态人才信息，有针对性地制定人才引进规划和紧缺急需人才引进计划。其次，搭建人才智力资源需求对接的服务平台。建立在外黄岩籍高层次人才科技成果信息库和我区非公企业技术难题、发展项目信息库，积极牵线搭桥，适时组织开展黄岩籍专家教授故乡行活动、人才科技周活动和科技咨询服务活动，促进产学研对接与合作。再次是建立区、乡镇街道、非公企业三级联动的公共人才人事服务体系。探索设立人才服务中心，实现点上受理、面上服务，为非公企业及人才提供人才引进、申报专业技术职务任职资格、职业资格考试鉴定和注册登记、人事档案挂靠与服务、人才业绩诚信档案建立与服务等，努力做到“一站式”服务。
2、深化党员人才工程，实现非公企业党建和人才工作的双赢。党员人才工程是实现非公企业党建和人才工作双赢的很好载体。我区非公企业党建工作起步较早，基础也比较扎实，我们要充分利用好这一优势，加大深化力度，进一步实现非公企业党建和人才工作的双赢。深化非公企业党员人才工作，关键是企业家要重视、要支持。非公企业党组织要积极探索党员人才工程实施的方法和途径，进一步完善党员人才队伍素质提升机制，不断提高生产经营技术骨干中的党员比例和党员队伍中生产经营技术骨干的比例。此外，要加大人才工作者的培训力度，采取请进来、走出去的方式，不断提高人才工作者的业务能力，使非公企业人才工作者成为行家里手。刚才对非公企业“十佳人才工作者”的表彰很好，有利于推动全区人才工作者队伍建设。
3、以点带面，总结、推广示范企业的经验和做法。每个乡、镇、街道要精心选择1至2家企业作为非公企业人才工作示范企业创建单位，加强与他们的联系和指导，及时提炼出可供参考、借鉴的经验、做法。区委人才办要选择若干家不同行业、不同规模、不同层次的非公企业，进一步加以指导、培植和总结、完善，以点带面，充分发挥辐射带动作用。
三、加强领导，狠抓落实，扎实推进我区非公企业人才工作上新台阶
一要加强领导抓落实。当前，我区非公企业人才工作正处于进一步强化领导、整合力量、深入推进的重要阶段。各级党委政府要牢固树立科学的人才观，按照党管人才的要求，真正把非公企业人才工作作为党委政府工作的重要组成部分，摆上重要议事日程。要建立健全区、乡镇街道、非公企业三级联动机制，区级层面，要在区委统一领导下，组织部牵头抓总，人劳、经贸、科技等有关部门各司其职、密切配合，切实把做好非公企业人才工作作为服务我区非公有制经济发展的重要措施来抓。乡镇街道层面，要在党委（党工委）领导下，明确和充分发挥党委（党工委）专职副书记的牵头抓总、组织协调和督促抓落实的重要作用。在专职副书记的具体牵头协调下，组织委员和分管工业的政府（办事处）副职要分工抓好工作落实。企业层面，由分管人才人事工作的副总牵头负责，人力资源部负责人和企业党组织负责人具体抓好工作落实。
二要明确职责抓落实。组织部门要发挥好牵头协调作用，制定非公企业人才队伍建设实施意见，并抓好督促落实工作。宣传部门要切实加大宣传力度，协调和管理新闻单位有针对性地开展宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。人劳社保部门要出台人事人才服务措施，建立健全人才服务中心，维护非公企业人才合法权益，要扩大社会保障的覆盖面，把非公企业纳入社会保障的范围，落实非公企业聘用人才失业、养老、医疗等社会保险待遇，切实解除非公企业人才的后顾之忧。经贸部门要定期举办各类论坛，研究建立经营管理人才评价体系，组织非公企业人才开展业务培训。统计部门要定时对非公企业人才的结构、分布、数量、素质等要素进行监测统计，及时统计报告，为非公企业进行人才资源开发提供信息支持。工商联（商会）、企业家协会、青年企业家协会、行业协会要充分发挥桥梁与纽带作用，多层次多渠道向党委、政府部门反映情况，传递信息，做好沟通工作。
三要强化督查抓落实。区委人才办要加强对非公企业人才工作的检查和指导，督促各乡、镇、街道及有关部门、有关企业贯彻执行非公企业人才工作政策情况和非公企业人才工作进展情况，定期分析并通报情况，对工作不力的，要及时督促整改。区级有关部门和乡、镇、街道领导干部要深入企业实地调研指导，广泛听取意见建议，帮助解决非公企业人才工作中的突出问题，及时发现、总结和推广在实践中形成的好做法、好经验，确保非公企业人才工作深入推进。
四要营造氛围抓落实。坚持正确的舆论导向，加大对非公企业人才工作先进典型的宣传力度。继续在《今日黄岩》等报刊开设“橘乡人才风采”、“非公企业人才工作”、“党员人才工程”等专栏，利用黄岩人才网、《黄岩人才》简报等阵地及时刊发信息，通报非公企业人才工作情况，从而在全区形成重视、支持非公企业人才工作的良好舆论氛围。
同志们，国以才立，业以才兴。让我们在区委、区政府的正确领导下，与时俱进，开拓创新，大力加强非公企业人才队伍建设，努力开创我区非公企业人才工作新局面，为促进非公有制经济又好又快发展，为我区全面推进“两个社会”建设提供强有力的人才保证和智力支持。
