民政局加强组织教育管理讲话

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一、必须牢固树立组织工作围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性

坚持以经济建设为中心是党的基本路线，服从和服务于这个中心，是组织工作的根本指导思想。改革开放特别是十六大以来，在省委、省政府的正确领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，团结带领全市人民开拓创新，务实进取，经济社会发生了历史性变化。特别是刚刚过去的一年，面对前所未有的重重困难，我们采取果断措施，积极应对“”特大矿难、煤矿安全整治和国家宏观调控等三大难题，坚持深入实施“四个*”发展战略，突出增强经济实力、抓好文教兴市、建设和谐*和提高执政能力作为工作重心，全市经济保持平稳发展，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面推进。全年经济增长，规模以上工业增加值增长，财政一般预算收入增长，经济社会发展的其它主要指标都有一定幅度的增长，全面胜利完成了“十五”计划。但同时也要看到，在发展中我们还面临不少问题和困难，主要是：经济增长有所回落，发展后劲不足，与兄弟市存在差距在拉大；产业结构不尽合理，经济整体素质不高，资源环境压力增大；社会保障不完善，部分群众生活仍困难；生产安全隐患较大，治安形势较严峻，社会矛盾较突出；领导干部科学发展能力有待加强等等，构建和谐*、建设社会主义新农村任重道远。对此我们必须保持清醒的认识，坚持以科学发展观为指导，更加自觉地围绕经济社会发展来扎实推进组织工作。

围绕发展推进组织工作，通过做好组织工作促进发展，并且用发展的成效来检验组织工作，这是做好新时期组织工作的一条基本规律和成功经验，也是我们必须始终坚持的重要工作原则。

⒈坚持在发展的大局下谋划和部署组织工作。要切实把组织工作放到树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐社会、服务于“四个*”的大局中去审视、去谋划，使组织工作紧紧围绕发展这个第一要务来开展，为促进经济社会的科学发展提供优质、高效服务。年初召开的市委四届五次全会提出，要以科学发展观统领经济社会发展全局，深入实施“四个*”发展战略，突出经济发展主题，强势推进产业结构调整，扎实推进新农村建设，加快建设文化强市，确保社会和谐稳定，增强干事创业的本领，开创*经济社会发展的新局面。这就是我们当前必须全力去完成的中心工作。组织工作必须服从和服务于这个中心，找准科学定位，增强服务意识，全力为这个中心工作提供坚实的组织保障和人才支持。

⒉坚持按照“四个*”发展的要求推进组织工作。要紧紧围绕“四个*”发展战略的部署，根据发展形势任务的变化，不断调整和创新组织工作思路和方法，找准组织工作服务于“四个*”发展战略的工作切入点，使我们的组织工作更加适应“四个*”发展的要求。比如，如何创新人才工作，重点抓好党政人才队伍、企业经营管理人才队伍和专业技术人才队伍建设，保持与“四个*”的发展要求相适应；如何创新基层党组织的设置，加大“两新”组织党建工作力度，扩大党的工作覆盖面，增强党的基层组织的战斗力，以保证党的路线方针政策在基层顺利贯彻执行；如何加强和改进对干部的教育培训，增强教育培训工作的针对性和实效性，使党员干部的素质能力更加适应“四个*”发展的要求；全面加强“强镇带村”工作，加快镇村快速健康发展，切实增强农村基层党组织凝聚力、战斗力、号召力等等。这些问题，需要我们始终从服务于“四个*”发展的大局出发，深入研究思考，不断探索创新。

⒊坚持用发展的成效来检验组织工作。组织路线是为政治路线服务的，组织工作的成效必须以是否促进政治任务的实现来检验。比如说我们在领导班子、干部队伍和人才队伍建设，在党的基层组织和党员队伍建设等方面较好地为“四个*”发展提供了组织保证和人才支持，促进了*经济社会的发展，促进了*新农村的建设，说明我们的组织工作是有成效的，我们就要毫不犹豫地坚持；如果脱离了发展，或者不利于发展，未能充分发挥为经济社会的发展提供组织保证和人才支持的作用，我们就必须坚决加以纠正。

二、深入学习贯彻十六届五中全会精神，坚持用科学发展观武装党员领导干部

党的十六届五中全会是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势，描绘了今后五年我国经济社会发展的美好蓝图。全会着眼于把这个蓝图变成现实，对加强和改进组织工作提出了新的更高的要求。在全国组织部长会议上，曾庆红同志就指出，学习贯彻党的十六届五中全会必须紧紧把握“六个深刻认识”贺国强同志则从组织部门的实际出发，提出了“四个准确把握”，对这些精辟的论述，我们要认真学习、深刻领会、准确把握。

十六届五中全会的内容十分丰富、思想非常深刻。我们学习贯彻五中全会精神，最重要的是要紧紧抓住科学发展观这个灵魂，吃透科学发展观的精神实质，提高全面落实科学发展观的自觉性和坚定性。发展观是人们对发展问题的总的看法，又是解决发展问题的总的方法，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。以科学发展观统领经济社会发展全局，是解决我市当前经济社会发展中诸多矛盾和问题的迫切需要，是我市经济在“十一五”这个关键时期继续持续快速健康发展的重要保障。党的十六大以来，我市经济社会发展能够大踏步地向前迈进，全面胜利地完成“十五”计划，归结为一点，就是我们自觉地遵循科学发展观的要求。在“十一五”期间，我们要取得经济社会发展的新成就，就要更加自觉地运用科学发展观来谋划推动全市的发展，更加自觉地运用科学发展观来推进组织工作。

市委四届五次全会将我市*年经济增长的预期目标定为左右，财政一般预算收入定为左右，这是个既积极稳妥、又留有余地的奋斗目标。这样适中的发展速度，有利于我们各级党委和政府把主要注意力放在转变经济增长方式、提高增长质量和效益上来，有利于将经济社会发展转入到科学发展的轨道上来。这是市委、市政府贯彻落实科学发展观的具体体现。按照市委的要求做好明年乃至“十一五”时期的组织工作，要求我们必须坚持用科学发展观武装各级领导干部，切实把思想统一到科学发展观上来，为全面贯彻落实科学发展观提供有力的思想、组织、作风和制度保障；要求我们必须找准组织工作的科学定位。把组织工作放到树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐社会的大局中去审视、去谋划，紧紧围绕全市的发展来开展；要求我们必须坚持以人为本，以人的全面发展作为前提，更好地尊重理解人，关心爱护人，充分调动广大党员干部以及各方面人才的积极性和创造性；要求我们必须加快制定和实施体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价标准和办法，创造经得起实践、群众和历史检验的政绩，形成正确的用人导向；要求我们必须加强领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设、党员队伍建设，夯实落实科学发展观的组织基础，扎扎实实地团结带领广大干部群众，为实现“十一五”时期的发展目标而奋斗。

三、以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，扎实推进组织工作

今年是加强党的执政能力建设和先进性教育活动的巩固提高之年，我们要认清形势，抓住契机，以更加饱满的精神状态，扎实地做好组织工作的各项任务，不断开拓创新，扎实推进全市党的建设新的伟大工程。

⒈扎实抓好先进性教育活动。要按照中央和省委、市委的部署，认认真真抓好第三批先进性教育活动，要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，结合我们*农村实际，突出学习内容的实用性、学习时间的灵活性、教育方法的多样性、分析评议的群众性、整改提高的针对性，使先进性教育活动真正体现农民特征、农村特点、*特色，注重解决“三农”工作中的突出问题，真正达到建设群众满意工程的要求。要继续推行我们行之有效的做法，注意把握好“四个结合”：一是一般宣传与推广典型相结合，通过加强总结推广本地典型，总结推广身边的先进典型，运用身边先进典型，体现生动性；二是坚持普遍要求与分类指导相结合；三是提高认识与解决实际问题相结合；四是党委领导与发挥驻村干部作用相结合，有效地推进农村先进性教育活动的深入开展。要善始善终，努力在取得实践成果、制度成果、理论成果上下功夫，真正取得实实在在的效果。

⒉抓好换届选举工作，进一步加强领导班子和干部队伍建设。根据中央的部署，今年下半年，我市市、县、镇三级领导领导班子要自下而上地集中换届，总的时间安排是：镇一级要在⒎月份完成换届工作，县（市、区）一级要在⒐月份完成换届工作，市一级要在⒈月份完成换届工作。这既是一次检验我们干部人事制度改革成果的机会，也是一次促进干部人事制度改革实现新突破的机会。做好今年的换届工作具有十分重要的意义。刚才，翁*同志对做好今年的换届工作进行了部署，提出了具体要求，我完全同意。我们一定要按照中央和省委的部署，加强领导，精心组织，周密安排，把工作做实，把工作做细，努力创造一个风清气正的换届环境，用严明的纪律确保换届工作顺利进行，切实把市、县、镇三级领导干部选好配强，尤其是党政一把手。

⒊抓好“十百千万”干部下基层驻农村工作。“十百千万”干部下基层驻农村，是固本强基工程的一个重要组织措施。要通过抓好“十百千万”干部下基层驻农村的工作，全力推进社会主义新农村建设。省委已经提出了第二批“十百千万”干部下基层驻农村的主体和主要的指导思想，就是“三解决两提高一推进”。“三解决”即解决农村经济发展的主要问题、解决群众关心的重点问题、解决农村党组织和党员队伍存在的突出问题，“两提高”即提高村级班子的战斗力、提高农村党员队伍素质，“一推进”即推进社会主义新农村建设。“十百千万”干部下基层驻农村工作就是要紧紧围绕这个主题，采取有力措施，真正把我们*的农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。在“十百千万”干部下基层驻农村工作中，我们要把重点放在解决问题上，把重点放在整治后进村和后进村党支部上。刘日知书记在市委四届五次全会上强调了这个问题，刚才翁*同志也部署了这方面的工作。我们一定要高度重视，尽快抓好省委要求的倒排％的任务，把这些后进村和后进村党支部的问题解决好，真正把问题消灭在基层，把矛盾消灭在萌芽状态。

⒋创新机制，抓好人才工作。要牢固树立人才资源是第一资源的观念。抓人才，就是抓和谐发展，就是抓科学发展。要积极实施“人才强市”战略，努力培养造就富有创新精神的人才队伍，为“四个*”发展提供了坚强的人才保证和智力支持。人才工作要为构建和谐社会、为社会主义新农村建设、为实施“四个*”发展战略提供人才保证和智力支持，为完成“十一五”规划提供人才保证。一是要根据我市“十一五”规划的要求，着力研究提出今后五年全市加强人才队伍建设的总体思路和实施意见，组织谋划*市“十一五”人才规划实施意见。二是要创新机制，加大各类人才培养开发力度。要坚持党管人才的原则，紧紧抓住人才的吸引、培养和使用这三个关键环节，继续加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，大力加强高层次人才队伍建设，积极做好培养高科技专业人才、高技能人才和吸引海、内外高层次人才工作。要围绕建设社会主义新农村，抓紧培养农村实用人才。继续实施党政战略后备人才培养工作，积极引导和鼓励大学生到基层就业。围绕促进城乡协调发展、区域协调发展，积极完善相关政策，促进人才资源在地区间的合理分布，特别是要统筹扩大增量人才与用好存量人才、引进外来人才与用好本地人才，引导各类型人才向重大发展战略、向重点建设项目、向经济社会发展急需的领域流动。三是要创新载体，推进人才工作水平，激发人才活力。要不断完善人才研究会工作制度，使人才研究会在促进全市人才和人才工作的健康发展，提高人才队伍的整体素质，更系统、科学地开发利用好人才资源方面发挥其应有作用。要加快推进企业家协会成立，加强我市企业经营管理人才的管理，推进企业家队伍建设，搭建有利于全市企业成长、发展的平台。四是要建立完善制度，积极营造人才成长的良好环境。要研究制定高新技术产业领域人才资本产权激励和科技成果转化机制，积极引导科技人才开展创业、创新活动。要积极建立人才工作目标责任考核体系，加紧制定吸引外地人才来梅工作的有关优惠政策。要进一步建立和完善人才评价、激励、选拔机制，充分调动人才的工作积极性和创造性。积极营造有利于人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

⒌积极推进基层、社区、“两新”组织党的建设。全市有个镇、个街道办事处、个村、个社区，抓好基层、社区党的建设是我们工作的重心，直接关系到新农村建设，关系到农村的改革、发展和稳定，关系到“四个*”发展战略的有效实施。要认真贯彻落实省委、省政府关于全面推进平安和谐社区建设意见，以“双联双建”为载体加强社区党组织建设，以“双争双促”为载体加强社区党员队伍建设，努力构建以服务群众为重点的社区党建工作新格局。积极探索支部建在楼宇上、支部建在居民小组上等办法，努力实现党的工作全覆盖。以提高素质、优化结构、改进作风为重点，采取机关下派、公开选拔、竞争上岗等方式，选好配强社区“两委”成员，提倡党组织书记经过民主选举兼任居委会主任。拓宽渠道，采取公开招聘等方式，面向社会选贤任能，加强社区工作者队伍建设。切实解决社区无址办公、无钱办事和社区工作者待遇偏低等实际问题。

“两新”组织党建工作要重点扩大党的组织和党的工作覆盖面。继续做好人以上的非公有制企业发展党员、人以上非公有制企业建立党组织工作。以行业协会、社会中介组织为重点，按照“先行组建、逐步提高、突破难点、分类指导”的工作思路，加大在新社会组织中建立党组织的工作力度。另外，今年是中国共产党成立周年，也是先进性教育活动总结和巩固提高的一年。各级党组织要坚持从实际出发，认真制定纪念活动的工作方案，采取各种形式和载体，切实把建党周年的纪念活动安排好、组织好，把先进性教育活动总结好、表彰好和巩固提高好。

四、以对党和人民事业高度负责的态度，进一步做好新时期老干部工作

中央政治局常委、书记处书记曾庆红同志指出：“老干部是宝贵财富，不是口头上讲讲，文件上写写，而要真正从思想上这样认识；做好这项工作，把老同志照顾好，既是中央要求，也是老干部的要求和愿望”。张德江书记强调指出：“老干部是中国革命和建设的功臣，是党和国家的宝贵财富。我们对老同志的历史功绩和巨大贡献，永远不能忘；对老同志的崇高精神和优良传统，永远不能丢；对老同志尊重、关心和爱护的政策，永远不能变。”去年月张德江书记在省委常委会上听取了全省老干部工作汇报后又提出了“五个加大力度”的要求。市委书记刘日知也经常听取老干部工作汇报，坚持“特事特办”原则，切实解决老同志政治、生活待遇。这些都充分说明，贯彻落实好老干部政策，关心、照顾、服务好老干部，是中央和省、市委的一贯要求，是我们必须做，而且一定要做好的工作，这不仅是一个认识和感情问题，而且是每一个领导干部、每一名党员的政治品德问题。我们一定要树立强烈的政治责任意识，以对党的事业高度负责的态度，以构建和谐*的高度，紧紧抓住老干部“两个待遇”落实这条主线，坚决贯彻粤委办号文件精神，切实抓好改制或退出市场企业离休干部安置管理工作，进一步加大老干部党支部建设、老干部活动中心和老干部大学阵地建设力度，充分发挥老干部余热，确保新一年老干部工作取得更大实效。

五、切实加强组织部门自身建设，为做好新时期组织工作打下坚实基础

组织部门自身建设跟不上，组织工作服务于中心工作、服务于大局也就无从谈起。全市组织系统要按照中央组织部和省委组织部的部署，继续深化开展保持共产党员先进性教育活动扎实开展坚持公道正派，加强组工干部能力建设主题实践活动。通过专题学习教育、实践活动，促进全市组工干部的思想建设、作风建设、能力建设全面加强，促进各级组织部门自身建设的加强。

⒈牢固树立公道正派的良好形象。要紧紧抓住“党性坚强、作风优良、纪律严明、业务精通”这一目标，积极开展好树公道正派形象主题实践活动。一是必须反复锤炼党性，坚持用科学理论武装头脑，不断提高贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，做到党性坚强。二是必须围绕公道正派这个主题，把“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”体现到组织工作的各个方面，做到作风优良。三是必须提高抵制和纠正用人上不正之风的能力，强化使命感和责任感，切实为党委把好选人用人关，做到纪律严明。四是必须提高知人善任能力，当好党委的参谋助手，把各类精英人才集聚到构建和谐社会、建设社会主义新农村、实施“四个*”发展战略的伟大事业中来，做到业务精通。

要大力展示新时期组工干部“公道正派”的良好形象。重点要在三个层面上下功夫：一是在提高组工干部素质上下功夫，确保组织工作者的思想、作风和品格上持久地体现公道正派；二是在始终坚定地执行党的组织工作政策、原则、规定、制度上下功夫，确保在组织工作、干部的操作过程中严格地落实公道正派；三是在深入研究组织工作的科学运行机制，推进干部工作的民主化、科学化、制度化建设上下功夫，确保彻底地实现公道正派。在公道正派的实践中做到让党放心，让群众满意。

⒉进一步加强组工干部的能力建设。组工干部是组织部门的细胞，组工干部的政治思想、业务素质和综合能力素质的高低，直接影响我市党员干部队伍建设和党的执政能力建设。各级组织部门要努力创造良好的学习条件，全面推进组工干部能力建设。重点要在营造学习型机关和服务型机关上下功夫，要在为干部的学习提高创造条件上下功夫，要在开展“甘为人梯，恪尽职守、优质服务”活动上下功夫，力促每一位组工干部通过这项活动进一步增强学习意识和服务意识，提高学习能力和服务水平。

各级党委组织部门还要积极搭建好干部实践锻炼平台。要在加强理论知识学习培训的同时，提倡各级组工干部到改革和建设的第一线去，到基层去，到艰苦和困难多的地方去，切实加强对组工干部的实践锻炼，提高他们驾驭全局的能力和应对复杂局面的能力。一要推行组工干部挂职锻炼制度。让组工干部在挂职锻炼中经风雨、见世面，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。二要适时输送干部，吸收优秀年轻干部进来，不断补充新生力量。三要建立干部轮岗交流制度。让干部合理地多岗位流动锻炼，增强活力、提高素质。

同志们，新的一年组织工作任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，继续保持良好的精神状态，大胆实践，努力创新，为我市顺利实现“十一五”规划做出应有的贡献。

最后，祝同志们身体健康、工作顺利，新年取得新进步！