农村组织教育发展讲话

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同志们：

（一）

突如其来的天灾，一度打乱了我们有序的工作、健康发展的势头和人们宁静的生活。随着灾后物质家园、精神家园重建的渐次展开，我们必须冷静从容地分析形势，采取得体对策。对新形势下农村经济和农村发展这一块来说，挑战是什么，机遇是什么，必须要有一个清晰的认识。目前，全县上下正在全面推进灾后农民永久性住房建设，要实现既定目标，确保农民群众安居乐业，我们面临着建材供应紧张、资金筹措难度大、技术人员缺乏等一系列问题；震损房屋维修加固和群众后续生活补助政策如何把握对象、档次如何界定等，是摆在我们当前需要解决的问题；震后方方面面忙于抗震救灾，影响了短时期粮食的购销、农产品销售和蔬菜的供应，农产品价格持续上扬；一些渠、堰、塘、库、蓄水池、提灌站、农田、机耕道及沼气池等农田水利基础设施的受损，影响了正常的农业生产；震后畜禽存栏下滑，生猪生产受到抑制，发展速度减缓，生产发展缺乏种源保证，商品畜禽生产数量与产业发展需求矛盾较大，养殖饲料需求难以保障，填槽补栏较为困难，年度目标任务完成难度较大；农村劳动力紧缺，成本上升，增大了农业的投入，制约了农村经济的发展等等，这些都是我们目前面临的挑战，给我们完成当年的目标任务增加了工作难度和压力。但这些影响是短期的，从整个农业来讲，发展的根基没有动摇。我们要清晰的认识到，灾后中央、省市和社会各界对地震灾区农村基础设施、农业产业恢复发展、农村民居恢复重建的投入力度将会进一步加大，各种项目将在常年的基础上有较大增加，产业保护、扶持力度加大，这对受灾地区来说，将迎来后地震战略机遇期，有三点是可以肯定的：农业基础将会得到极大改善，产业结构调整升级力度加大，社会主义新农村建设、农民生活质量将有质的提高。关键是我们如何认识机遇，抓住这个机遇。机遇抓好了，我们将迎来*农业发展的又一个春天；机遇抓不住，或者比其它县区“慢半拍”，那么我们整个“三农”工作又会掉队。因此，各级各部门一定要坚定信心，鼓足干劲，开足马力抓好生产自救，加快恢复和发展农业生产，坚决实现农业增产、农民增收的目标，尽力完成各项目标任务。要搞好政策的研究，形势的研判，做好恢复重建项目的规划、申报和争取工作，及时加强与中央、省市对口部门的沟通和衔接，争取更多的、长期的支持。要搞好统筹协调，加强调查研究，切实解决灾后重建过程中遇到的新情况、新问题。

（二）

今年的时间已经过去了8个月，“5.12”汶川特大地震距今也已110天。

现在回过头来冷静看待今年的农村经济是一个什么样的状态呢？我认为总体上是健康趋快向好的。有三个重要的宏观参数：一是1—8月份据测算全县农业总产值实现9.6亿元，农业增加值实现4.9亿元，按可比口径分别增长5%和4.5%。二是夏粮、秋粮可望连年实现增产，小春粮油已喜获丰收，小春粮食总产量5.91万吨，增长2.8%，油菜籽0.85万吨，增长3.9%，这已是我县小春粮油连续6年增产。大春作物满栽满插，播种面积达到30.56万亩，目前长势良好，预计秋粮可达到11.65万吨，同比增长5.82%，油料产量0.35万吨，同比增长6.9%。全县晚秋粮菜可达到11万亩，较上年增加2万亩。预计全县全年粮食产量可达17.56万吨，油料1.2万吨，分别增长4.4%和3.9%。大灾之年，能够有这样的收成，就给全县农民吃了一颗最大的定心丸，是灾年稳定人心、支撑重建最扎实、最可靠的基础。三是1—8月份据测算农民人均现金收入实现1800元，按同比口径增加380元，如果把各种救灾补助等政策性因素算上，农民手持现金收入将增加更多，剔除CPI上涨因素，农民现金可用收入增长15%，这也是一个十分可喜的成绩。

“5.12”特大地震给我县造成巨大损失，农村经济、农业基础、农民改革开放多年来积累的财富都遭受了令人痛心的损失。灾害发生后，在各级党委、政府及指挥部的领导下，各部门、乡镇和基层干部群众万众一心，共克时艰，在抢险避险、救灾物资资金接收发放、灾民过渡安置、临时生活救助、灾后恢复重建的各个关键阶段、环节，抓得主动，合拍到位，全县5月25日的过渡安置现场会、6月21日的重建启动会、9月3日的维修加固和后续生活补助工作会议，将纷繁复杂的重建工作进行了及时有序安排，会后各部门、各乡镇反映迅速，展开及时，力度到位，使这110天的工作艰苦卓绝、如火如荼，灾后重建和农村经济发展齐头并进。目前，临时生活救助有序发放，过渡安置全面完成，全县已启动农村永久性住房重建1.03万户，启动集中安置点59个，已竣工1014户，分别占总数的48.9%、61.5%和4.8%，探索形成了“六个一”重建新机制，得到上级的肯定和推广，救灾重建的社会矛盾有效化解，灾后农村社会总体稳定和谐。

诚然，地震灾害对农村这一块的损失十分巨大，特别是农民多年积累的财富、形成的宝贵财产，农业基础设施、产业发展体系损失巨大，也不可能在短时间内全部恢复。需要我们按照规划，科学重建，加快重建，恢复生产能力，恢复美好家园。但是，就今年整个农村经济来说，发展的基本面并未较大改变，有停滞、降低的因素，也有发展、增长的因素：粮油作物稳定增长，特色农业大部分增长，畜牧业总量有降低，农产品价格有升有降，总体趋稳，农村固定资产投资将大幅度增加，农民劳务收入将有较大增长，我们算大帐，要实现全年的发展目标，特别是对GDP的贡献和农民增收目标，是完全有可能的，同时还可通过内需的拉动，固定资产投资增加，弥补灾害对二、三产业的部分影响。我们要坚定信心，毫不动摇。

（三）

今年只剩下不到四个月的时间了。摆在我们面前的灾后重建和经济社会发展的双重任务异常艰巨，必须统筹兼顾，突出重点，整体推进。我着重强调以下八项重点工作：

一是抓好农业生产的收官工作。当前要抓好大春田间管理，加大病虫害防治力度，适时收割，力保大春全面丰收，同时把晚秋生产抓落实，确保栽完种尽，多种促多收。

二是围绕抗震救灾，抓好恢复重建。农口系统单位要围绕灾后重建规划，创新思路，增添措施，抓好灾后农业基础设施的恢复，围绕产业布局抓好灾后农村主导产业的发展，坚持“四个结合”，用好、用活“六个一”建房新机制，抓点示范，探索农村新型社区机制，全面推进灾后农村永久性住房建设，确保既定目标的实现。

三是结合灾后重建抓好新农村建设。要把灾后重建与新农村建设、农村产业布局、产业规划有机结合起来，重点推进集中安置点、示范村、重点村的生态小康新村建设，按照黄(洋)金(溪)线新农村百里示范长廊规划，进一步完善普济“清江佳苑”和黄洋“荷叶田园”建设。要加大以水利设施为核心的农村基础设施建设，进一步改善农民生产和生活环境，打好产业发展基础，切实解决震后5万多缺水农民的饮水问题。要以构建现代农业为方向，围绕五大主导产业，着力建设十大农业示范园区，实施十大农业科技示范项目，抓好10个“一村一品”示范村基础建设和生态养殖小区建设，加快标准化基地和品牌创建进程，确保新农村建设上台阶、上水平。在五大农业主导产业和特色产业发展上要突出“亮点”，抓出成效，促进农民增产增收，要重点抓好特色产业基地建设，搞好烤烟收购工作，加强现有茶叶、蚕桑的秋冬管护，完成5000亩茶苗、5000亩蚕桑栽植任务。要加快推进农村信息化建设进程，为灾后重建提供信息支撑。

四是突出项目争取和招商引资，加大农业投入。要利用好国家扶持政策，进一步加大项目争取和招商引资力度，重点抓好水利、农业、畜牧、林业、以工代赈、TCC5项目等农业项目的争取和推进力度，加快农业重点项目建设，进一步完善园区建设机制。强力推进东河现代畜牧产业示范园区建设，尽快启动配套基础设施建设，完成良繁场建设，为全县生猪生产提供充足的优质种源，确保“户均增养一头猪、人均增养一只禽”的措施全面落实，提高畜牧产业综合效益。同时，要探索项目实施乡镇与项目主管部门“双轨”驱动项目完成新机制，解决好重灾乡镇农业项目实施困难的实际问题，确保重点项目按质按量按进度完成。认真做好项目的监督、检查、报帐工作，确保质量合格，验收过关。

五是创新破难，强力推进，全面完成农村经济发展目标。要加强调查研究，认真总结农业和农村工作、灾后重建的典型经验及做法，强化宣传，努力实现农业和农村经济年终考核上台阶。

六是认真做好地震损坏农房维修加固和后续生活补助工作。把宣传发动做好，坚持严格的程序，确保按期完成任务。

七是扎实抓好防汛、防疫和森林防火工作。目前，仍处于主汛期，防汛工作决不能忽视，努力确保安全渡汛。动物秋防工作要抓好抓实，确保大灾之后无大疫。要切实加强秋冬森林防火工作，一定要随时提高警惕，决不能麻痹大意，必须一抓到底，常抓不懈。

八是切实维护农村稳定。要注重做好灾后农村永久性住房建设中的土地、林地调剂等工作，扎实抓好林权制度改革工作，规范完善相关手续，及时化解灾后农村永久性住房建设过程中的矛盾和问题，确保受灾群众安心建房、顺心修房、舒心住房，安居乐业。要加强农村生产、生活中各类纠纷矛盾的排查和调处，切实维护农村社会稳定。