民政局组织人事管理讲话

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同志们：

一、20*年工作回顾

1、干部选拔任用工作的各项制度和要求得到全面贯彻落实。县委严格按照《干部任用条例》规定的原则、条件和程序选拔任用干部，民主推荐公正公开，考察工作全面深入，讨论决定严肃认真，干部任用工作进一步规范，选人用人质量不断提高。

一是不断改进和完善民主推荐、干部考察制度。把民主推荐作为选拔任用干部的必经程序，坚持会议投票推荐与个人谈话推荐相结合，凡是没有经过民主推荐和民主推荐票达不到三分之一以上的，一律不列为考察对象。考察干部必须认真制定考察方案，抽调组织、纪检、人事和主管部门人员组成考察组，考察预告，公开考察对象、考察时间和监督电话。通过民主测评、个别谈话、查阅档案等方式，广泛深入地了解考察对象德、能、勤、绩、廉各方面情况。结合考察对象的特点、特长和工作经历等情况，在征求县委常委和分管县级领导干部及相关部门意见后，研究提出提请县委常委会的干部任免意见。

二是坚持集体研究决定干部任免。县委常委会讨论决定干部任用，组织部向常委会详细介绍拟任职干部的基本情况、民主推荐、民主测评、考察情况以及任免意见。县委常委会按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在充分酝酿讨论的基础上，严格执行《县委常委会无记名投票表决干部任免办法》，对拟任干部人选集体研究决定。

三是严格实行干部任前公示、任前谈话和任职试用期制度。一年来，我们对拟提拔任职的8批次168名干部，通过县有线电视台、政务公开栏和榆中党建网，在全县范围内进行为期7天的公示，对公示期间群众反映的2名同志的有关问题进行了认真调查核实，作出不影响任职和暂缓任职的决定。在办理任职手续前，由县委领导和纪检机关进行任前谈话，从加强学习、创新工作、转变作风、维护团结、廉洁自律等方面提出明确要求。严格实行干部任职试用期制度，对非选举产生、非权力机关依法任命、非聘任制的94名新提拔干部实行一年的试用期。对试用期满的39名干部，经县委组织部考核合格后按有关程序办理了正式任职手续。*

2、领导班子和干部队伍建设得到全面加强。20*年，全县共提拔领导干部168名，其中县级1名，正科64名，副科103名；平职调整交流129名，改任或免职63名，到龄退休45名。

一是对乡镇、部门领导班子进行了调整交流。按照“补充空缺、适度调整”的原则，先后对5个乡镇的党委书记、6个乡镇的乡镇长、7个乡镇的党委副书记、10个乡镇的副乡镇长进行了调整交流。调整后的乡镇党委书记平均39.8岁，乡镇长平均38.5岁，副书记平均37.8岁，副乡镇长平均35.1岁；乡镇党政“一把手”均达到本科以上文化程度。调整部门“一把手”4名，副职8名，为新成立的21个党组配备了61名党组成员，新任了21名党组书记。

二是对部分事业单位和科级内设机构领导干部进行了调整。分别对卫生、交通、建设、水利、以及林业部门下属的25个事业单位领导班子进行了全面调整。并对三电、两山指挥部、广电局、招商局、农技中心、爱卫办、新农村办、党史办等8个事业单位的班子成员进行了部分调整和交流。县委部门内设机构领导干部调整交流10名，政法系统内设机构领导干部调整交流142名（提拔63名，交流79名），县直部门内设机构领导干部调整交流21名。

三是加强社区“两委”班子建设。以社区“两委”班子换届为契机，调整交流社区干部15人，其中提拔11人，平职交流4人。优先选拔11名女干部进入社区领导班子，配备4名社区总支书记，使社区“两委”班子得到进一步加强。

四是后备干部队伍建设得到加强。我们认真研究制定优秀年轻干部队伍梯次推进规划，按照《榆中县后备干部工作办法》，坚持德才兼备、群众公认的原则，结合干部推荐考察工作，把推荐票达到三分之一以上、综合素质好、能力突出、有发展潜力的优秀年轻干部及时纳入后备干部库。目前，全县有后备干部共141名，其中正科35名，副科106名，35岁以下的正副科级后备干部仅有19名，占13.5%。后备女干部41名，占29%。非党后备干部24名，占17%。

3、以思想政治工作为重点的干部教育培训工作得到全面加强。

一是抓好党委中心组学习。按照新形势下加强各级党委理论建设的新要求，县委修订完善了《县委中心学习组学习制度》，乡镇、部门党委按照县委的要求，从学习内容、基本要求、方式方法、纪律约束、组织领导等方面对中心组学习制度进行了完善。各党组织认真落实中心组学习制度，坚持每月一次中心组学习，通过重点发言、集中讨论、经验交流、请专家教授辅导等多种方式，保证党委中心组学习取得实效。

二是加强集中培训。采取举办主体班次、参加省市调训、组织外出考察等方式，分层次对广大干部进行集中培训。先后选送县级干部6名、乡镇领导干部33名、中青年后备干部6名、妇女干部15名、社会工作人才11名，参加了省市干部调训。以县委党校为主阵地，举办公务员轮训、新提拔科级干部、后备干部、妇女干部、团干部、工会干部等各类培训班22期，培训人员3158人。分批组织有关部门主要负责人和部分乡镇主要领导前往*、*、*、*、*、*等地进行实地考察学习，有效增强了教育培训的针对性和实效性。认真落实县级领导干部讲党课制度，县委常委带头示范，围绕思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设等五个专题，对64名乡镇党委书记、机关党（工）委书记和部门党组书记进行了封闭式系统培训，收到了较好的培训效果。

三是积极开展干部在职自学。教育引导广大干部牢固树立“终身学习”理念，认真落实在职自学制度。县委组织部开通了榆中党建网暨农村党员干部现代远程教育网，开设在线学习园地，为全县干部开展在线学习、在职学习提供方便快捷的网络平台。下发了《*市干部教育培训在职自学菜单》，让广大干部按照菜单自选书目和研究专题。各党组织为每个干部配发自学教材和资料，并从学习笔记、调研报告、心得体会等方面作了量化性规定。鼓励、支持干部参加与本职工作相关的学历教育，通过党校、电大、农广校、自学考试等形式接受在职学历教育，进一步改善知识结构，提高业务素质。

四是加强学分制管理。按照市委《干部教育培训学分制考核管理办法》、《干部教育培训学分制考核管理细则》，结合我县干部教育培训实际，及时制定《榆中县干部教育培训学分制考核管理实施方案》，成立领导机构和工作机构，并认真开展县级干部、县级后备干部学籍档案的建立、上报和科级干部、一般干部学籍档案的管理工作。组织全县695名科级以上干部参加了自选课目的统一考试。首次从脱产培训、在职自强。各乡镇党委和村党支部紧紧围绕“三争一促”活动这一农村党建的总抓手，突出发展、服务、帮带三个重点环节，探索并总结出了为民服务制、“三双”活动、支部“手拉手”、“三票评议”、“双争双强”等符合实际、特色显明的党建工作载体，不断丰富了农村基层组织建设内涵，有效提高了农村党组织领导科学发展的能力，争资金、引项目、促发展力度明显加大，农村基层组织建设再创佳绩，被省委组织部确定为省级农村基层党建综合示范县。以“三比三创”活动为抓手，着力构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的人民满意机关，机关作风明显好转，机关党组织和党员干部服务“三农”意识明显增强，在“六个一”联建活动中，机关党组织投入结队帮扶资金达2000多万元，帮助引进项目达150多个。以“民情流水线”工程为抓手，在社区党员干部中广泛开展了“全心全意为人民服务”活动、“一名党员一面旗”活动，着力把“民情流水线”建成党群连心线、党员先进线、资源整合线、服务提升线、群众监督线和社会和谐线，全面提高了社区党建工作水平，文成路社区、栖云北路社区被市委考核命名为“全市党建工作标准化社区”。以扩大党的工作覆盖面为抓手，全面加强非公经济组织党建工作，先后成立了榆中县非公企业党工委，在25家规模以上非公企业中建立了党组织，在97家非公企业中建立了工会组织，党工共建，整体推进。

三是坚持建管并重，党员干部队伍建设得到全面加强。以村级“两委”班子换届为契机，进一步规范了“两推一选”等村级班子改任选任办法，加强了基层选举工作的民主化和透明度，一批政治素质高、致富能力强、群众基础好的人走上了村干部工作岗位，提高了村级班子的整体素质和引领科学发展的能力。根据中央和省市的要求，市委选派的20名大学生村官，均被选到川区9个乡14个村担任支部副书记或村主任助理。村级干部的待遇问题得到省市县委的高度重视，由省市县三级财政承担，办理了村级干部的养老保险，解决了他们的后顾之忧。以思想政治建设为重点，加强党员干部的素质教育，结合建党87周年纪念活动，举办了“学党章做合格党员”知识竞赛、“说说我身边的共产党员”征文评选、“我为党旗添光辉”电影电视播放月、“庆七一、迎奥运”老干部文体娱乐竞赛、“牢记宗旨、发挥表率”党性教育日等系列教育活动，党员宗旨意识、服务意识、发展意识明显增强。在开展的“牢记宗旨献爱心、特殊党费表真情”主题活动中，9965名党员缴纳特殊党费74.84万元。实施农村党员“一人一技”培训工程，先后举办了村党支部书记、村委会主任轮训班和新任村干部培训班，村干部培训人数达837人次，8376名农村党员分别掌握了1-2门致富技术，党员干部的知识结构有了明显改善。以严把入口、畅通出口为切入点，规范党员发展和管理工作，年内发展党员572名，35岁以下党员占78.5%，女党员占25.6%，致富能人占57.6%，共培养入党积极分子1023名，党员队伍进一步纯洁，党的肌体日渐健康，党员队伍老龄化问题有所解决。以发挥党员先锋模范作用为根本目标，深入开展了无职党员设岗定责活动，让无职党员找到了用武之地，“无权管事，不会理事，无法办事，无所事事”的农村党员教育管理现状得到了明显转变。对全县14998名党员进行了40多项信息的采集、数据录入和信息库建设，对流动党员采取了“八个一”管理措施，有效实现了流动党员的人性化管理和城乡一体化动态管理。

四是强化基层民主，党的作风建设得到全面加强。各级党组织把加强基层民主政治建设作为党的作风建设的一项重要内容来抓，在民主选举方面，严格按照县委的要求，从提高民主参与率入手，在村、社区“两委”班子换届选举中，广大党员和群众参与率均达到了90%以上。针对部分村存在的选举不民主、违规操作等现象，党员和群众及时进行了反映和举报，对切实存在问题的进行了严肃查处，有效维护了党员和群众的民主权力。在民主决策方面，村民代表会议制度和“两委”联席会议制度得到有效落实，确保村民代表会议决策的民主化、科学化和权威性。在民主管理方面，严格按照“自我管理、自我教育、自我服务”的目标，做到了民主管财、民主管事、民主管人，规范和约束了村干部和村民的行为，有效杜绝了各类违规违纪现象的发生。对村民不信任、不能胜任工作的5名村党支部书记进行了调整。通过大力加强基层民主政治建设，充分调动了干部群众的积极性，有效转变了党的作风，形成了党员干部群众同心、改革发展稳定相长的新局面。

一年来，我们坚持统筹兼顾，全面推进，人才、老干、党史工作取得了新成果。全面实施“新农村建设人才保障工程”，切实加大农村实用技术培训，举办各类技术培训班124期，培训人员3.68万人次。积极拓展就业渠道，为14名“进村(社区)”人员和37名“三支一扶”人员落实工作岗位。有5名专业技术人才被市委、市政府评为“*市第五批专业技术拔尖人才”，我县被评为全市人才工作先进县。

切实改善老干部的政治和生活待遇。积极争取省财政离休干部医药费补助款8万元,解决了离休干部离休费和医药费。积极争取资金，解决了30名企业离休干部长期以来拖欠的遗属补和取暖补等生活补助。开展老干部考察活动，组织离退休老干部先后对北山地区贡井乡中心农贸市场和双垄沟地膜种植、川西地区来紫堡乡新农村建设、南山地区冷凉型蔬菜生产销售情况进行考察。狠抓关心下一代工作。在已建立121个“关工”领导小组的基础上，20*年新组建“关工”领导小组205个，共建立“关工”场所326个，新动员“五老”人员768名参与关心下一代工作。重点做好关爱“留守儿童”的成长与教育，积极协调有关单位开展了系列献爱心救助活动。先后筹资112.6万元救助学生1214名。

全县党史工作成绩喜人，编辑完成了党史专辑《*火种--*党的创始人张一悟》，县党史办被评为“全省党史工作先进单位”和“全市地方志工作先进单位”。

在抓重点任务完成的同时，我们高度重视组织部门自身建设。一年来，以开展“讲党性、重品性、作表率，树组工干部新形象”活动为契机，不断加强自身建设，切实增强了“六种意识”，组工干部综合素质进一步提高。

一是党性意识进一步增强。我们严格实行干部包乡（镇）、包部门制度，组织开展了岗位练兵活动，深入查找组工干部在思想、工作、生活、作风等方面存在的突出问题，高标准严要求进行整改,增强了党性意识和党性观念。深入开展“一帮一”献爱心救助活动，救助贫困学生15名。积极缴纳特殊党费，大力支援抗震救灾工作。在组织全县党员干部积极缴纳特殊党费75.21万元的同时，部机关干部积极缴纳特殊党费13200元。

二是忧患意识进一步增强。面对新形势、新任务和新要求，全体组工干部能够把握时代脉搏，积极开展了强化学习,自强素质“六个一”活动，坚持用党的最新理论成果武装头脑,不断提高政治素质和业务本领,进一步增强新时期做好组织工作的紧迫感和责任感。

三是责任意识进一步增强。认真履行各项工作职责，大事讲原则，小事讲纪律，办事讲程序。都能够立足本职工作岗位，结合自身的工作特点和要求，动脑筋、想办法，总结新经验，开辟新途径，切实增强了责任意识和表率意识，较好地完成了阶段性和全年工作目标任务。

四是服务意识进一步增强。我们破除“就人论人、就组织建设抓组织建设”的思维定势，树立“以人为本”的理念，进一步规范各科室的服务职能和业务流程，实行部风监督员制度，进一步强化组织工作为县委中心工作服务、为全县经济社会发展和广大党员干部群众服务的意识，增强了服务的自觉性、主动性。

五是创新意识进一步增强。新的形势对组织工作提出了新要求，不断转变思想观念，拓宽工作思路，创新工作方法，丰富工作内容，完善工作手段，改进工作方式，研究新情况，解决新问题，探索新规律，勇于尝试、敢于突破，积极开展了“三争一促”等一系列党建载体活动，为全市党建工作带了好头，多次组织承办了全市党建工作现场会，得到了省、市委的充分肯定。

六是自律意识进一步增强。能够树立正确的世界观、人生观、价值观，能够自重、自省、自警、自励，严格按原则办事，按政策办事，按制度办事，按程序办事，廉洁自律意识进一步增强。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照科学发展观要求，组织工作中还存在许多不适应、不符合的问题。主要是：党建一把手责任机制没有完全建立，与中心工作结合不够紧密，创新不够，工作缺乏生机和活力；一些领导班子和领导干部领导科学发展的水平不够高，解决复杂问题的能力还不够强；选人用人机制还不完善，干部工作中一些深层次矛盾和问题，还没有找到有效破解的办法；对干部的日常管理不够严格、监督不够有力，干部的作风形象与人民群众的期望还有差距；年轻干部、妇女干部、少数民族干部的培养和储备，还不能很好适应事业发展和推进民主政治建设的需要；高层次创新人才和高技能人才仍然紧缺，激励人才干事创业的政策环境有待进一步优化；一些基层党组织和党员凝聚力、战斗力、号召力不够强，在推动科学发展、维护社会和谐稳定中的作用发挥不够充分，统筹城乡的基层党建新格局还需要加大力度探索和建立。对于这些问题，我们要以高度的政治责任感和强烈的时代紧迫感，在今后的组织工作中认真加以解决。同志们，做好今年的组织工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新、扎实工作，不断开创组织工作新局面，为推动全县科学发展、保持经济平稳较快增长、促进社会和谐稳定，做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接建国60周年