组织部进村整治会议讲话

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编者按：本文主要从组织工作要把服务**科学发展大局作为中心任务；把提高党的建设科学化水平作为重大使命；把解决党建领域的实际问题作为突出重点；把认真履行管党职责作为重要保证；进行讲述。其中包括：围绕实现今年发展目标开展工作、围绕落实各项重点举措开展工作、围绕提高推动科学发展、促进社会和谐能力开展工作、在科学理论指导上求实效、在科学制度保障上求实效、在科学方法推进上求实效、着力加强干部队伍的作风建设、继续加强基层组织建设、切实加强党员的教育管理、坚持正确的用人导向、积极发展党内基层民主、切实加强党管人才工作、提高党的建设科学化水平，关键要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步落实党建工作责任制等，具体材料详见：

党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了全面部署，提出了一系列新要求、新举措、新任务，为提高党的建设科学化水平指明了方向。不久前，习在全国组织部长会议上发表了重要讲话，对贯彻落实中央四中全会精神、推进党的建设和组织工作提出了明确要求，强调“必须牢牢把握服务科学发展这个指导方针，必须牢牢把握建设马克思主义学习型政党这个重大课题，必须牢牢把握提高党的建设科学化水平这个新要求”。1月8日，省委**书记在全省组织部长会议上部署了做好新一年组织工作的“五项重点任务”，体现中央四中全会精神，切合我省实际，具有很强的针对性。我们必须把思想统一到中央的决策部署和省委的要求上来，坚持以科学发展观为指导，着眼于提高党的建设科学化水平，致力于促发展、抓学习、选对人、聚贤才、强基础，以求真务实的精神推动党的建设和组织工作迈向新的台阶，为落实好市委十届八次全会确定的各项目标任务、推动**科学发展提供坚强的组织保证。下面，我讲四个问题：

一、组织工作要把服务**科学发展大局作为中心任务

党的建设和组织工作历来是围绕政治路线来开展，为实现党的中心任务服务的。只有正确把握发展形势，紧紧围绕市委工作大局，从实际出发谋划、部署和推进党的建设和组织工作，才能找准服务发展、促进发展、保障发展的切入点，更好地发挥思想、政治和组织的保证作用。

(一)围绕实现今年发展目标开展工作。从中央经济工作会议对经济形势的分析判断看，今年的经济运行既有继续回升向好的一面，也有严峻复杂的一面，保持经济平稳较快发展、推动发展方式转变和经济结构调整任务繁重。面对这样一种形势，市委对做好今年的经济工作进行了冷静的分析和认真的谋划。市委提出，今年经济在提高质量的基础上，GDP等主要经济指标增速要达到或超过全省水平，尤其是全社会固定资产投资要力争突破1000亿元。这些目标能不能实现，关键取决于全市上下的共同努力。如果没有求真务实的作风，没有苦干实干的精神，没有克难攻坚的劲头，实现目标就会落空。我们必须通过扎实有效地推进领导班子和干部队伍的思想政治建设、作风建设，引导各级干部充分认识发展的有利条件，充分认识各种不利因素的复杂性，进一步坚定信心、振奋精神，凝心聚力、克难攻坚，形成促调整保增长的强劲态势。

(二)围绕落实各项重点举措开展工作。市委十届八次全会着眼“十二五”发展，作出围绕建设宜商宜居现代化大都市，营造创业富民、健康舒适环境这一目标，研究实施沿海产业带发展、大都市区建设、生态环境优先、先进文化引领、内外**人互动“五大战略”的决策部署。这是我市当前和今后一个时期的发展大局和战略重点，党的建设和组织工作要紧贴这个大局和重点。要把深入学习实践科学发展观活动与抓好经常性工作有机结合起来，善始善终抓好学习实践活动，尤其要切实抓好第三批活动整改落实阶段工作，建立起有利于贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。把推动工作与干部队伍建设结合起来，树立促进科学发展的用人导向、政绩导向和作风导向，充分发挥考核评价机制的导向作用，把各级干部的积极性引导到推动科学发展上来。把发挥组织优势与形成工作合力结合起来，尤其要全面加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织和广大党员在落实市委决策部署中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，带动和引领全市上下形成抓落实促发展的浓厚氛围。

(三)围绕提高推动科学发展、促进社会和谐能力开展工作。推动改革发展稳定各项工作的落实，很重要的一条就是要提高各级领导班子和干部队伍的能力素质，使党委领导核心作用充分发挥，党组织具有生机活力，党员干部积极性得到充分调动，群众对党的建设和组织工作的满意度不断提高。总的要按照省委提出提高决策力、执行力、免疫力的要求，进一步抓好执政能力建设。联系**实际，当前要注重加强三项能力建设：一要提高管理能力，尤其要提高社会管理能力。经济发展与社会管理是相辅相成的。与经济管理能力相比，我市社会管理能力相对薄弱，提高社会管理能力是当务之急，必须加大力度，采取切实有效措施加以解决。二要提高抓落实的能力。现在有些工作的实效不够理想，一些干部不敢直面矛盾、不善于解决问题，推动干部抓落实的力度有待加强。必须引导各级干部把吃透上情与立足当地实际结合起来，把改革创新与破解难题结合起来，把改进作风与推进工作结合进来，切实把能力建设的成效体现在推进各项事业发展之中。三要提高做群众工作的能力。现在一些干部对群众愿望要求不了解，对基层工作不熟悉，不善于做群众工作。要教育引导广大干部牢固树立宗旨意识，强化群众观念，深入基层、贴近群众，着力解决群众反映强烈的突出问题。

二、把提高党的建设科学化水平作为重大使命

党的建设和组织工作要服务科学发展，首先要实现自身的科学发展。提高党的建设科学化水平，是党的十七届四中全会提出的一项重要命题和重大任务，是对新形势下加强和改进党的建设提出的新的更高要求，也是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。从实际情况看，在党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设之中的每一项具体建设，也都有一个如何提高科学化水平的问题。市委十届七次全会按照中央《决定》和省委《实施意见》要求，对我市加强和改进党的建设作出了全面部署，出台了具体的实施意见，其中提出的一些创新性举措，就是努力提高党的建设科学化水平的重要措施。各级党组织和广大党员干部要认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，把提高党的建设科学化水平作为一项重要战略任务，抓住重点，勇于探索，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上求突破、见实效。

(一)在科学理论指导上求实效。提高党的建设科学化水平，首要的是以科学理论指导党的建设和组织工作。总的就是要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践；坚持把理论学习与推动文化大发展大繁荣结合起来，以先进文化引领经济社会发展；坚持深入开展社会主义核心价值体系学习教育，形成鲜明的思想政治导向。市委已制定出台了深入开展学习型党组织创建活动和市委常委会创建学习型领导班子两个指导性文件，各级各部门要认真抓好贯彻落实。要坚持领导带头，从领导自身做起，发挥各级班子和领导干部的引领和示范作用，激励全市广大党员干部带头学习，自觉把学习同思考实践、改革创新、提高品行修养结合起来，做到学有所思、学有所用、学有所进、学以立德，努力培养学习型干部，建设学习型班子，争创学习型党组织，推动学习型社会建设。

(二)在科学制度保障上求实效。制度建设是党的建设和组织工作的重要保证。近年来，我市在贯彻落实上级精神、总结基层探索实践的基础上，在干部人事工作、基层组织建设、党员教育管理、反腐倡廉建设等方面，都制定出台了一系列具体制度。现在各方面的制度不少，一方面要加大落实力度，另一方面要注重制度配套，增强操作性。要把制度建设贯穿于党的建设各个方面，多从制度建设上进行思考，多在制度的完善、监督和落实上下功夫，形成一整套科学管党、从严治党的制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。对实践中一些行之有效的好做法,要及时总结,加以完善、推广实施，形成长效管用的制度机制。

(三)在科学方法推进上求实效。增强方法的科学性,对于提高党的建设科学化水平非常重要。这几年，我们坚持在贯彻中探索，在探索中创新，党建工作出了典型，也有不少亮点。现阶段，党员干部的思想状况、队伍结构、组织结构、功能体系等方面都发生了深刻变化，这既给党建工作带来许多新情况、新问题，也给党建工作创新提供了新的空间。包括干部人事制度改革、发展党内民主、基层组织建设、非公企业和新社会组织党建工作、流动党员管理等方面，都需要探索创新。要紧密联系变化的实际，把解决实际问题作为党建工作的一个着力点，着力推进党建工作方法、载体、内容等方面的创新，在点上总结规律，在面上推广经验，力争出更多的典型、更多的亮点，使党建工作在方法上有新的提高。

三、把解决党建领域的实际问题作为突出重点

抓党建和组织工作同抓经济工作和社会管理工作一样，需要有务实的精神、真抓实干的作风。要坚持全面推进和突出重点相结合，紧密联系实际，紧紧抓住薄弱环节，着力解决突出问题。

(一)着力加强干部队伍的作风建设。当前，群众对干部队伍反映最强烈，对整个经济社会发展制约最突出的问题就是干部作风的问题。特别是一些干部存在不敢负责、推诿扯皮、执行力不强、办事效率低下等突出问题，对发展环境的负面影响很大。解决干部队伍作风问题是一项系统性工作，必须综合施策，综合治理；必须下决心、动真格、出实招，花大力气解决。纪检、组织部门要把推进全市干部队伍作风建设作为贯彻落实中央四中全会精神的重要举措，作出具体部署。加强干部作风建设，必须强调从领导干部做起，从自己做起。对组织工作来讲，很重要的一条就是要树立正确的用人导向，真正把那些敢于直面矛盾、解决问题，善于推进工作落实的干部用起来。对作风有问题的人，要通过干部考核，能够从中反映出来；对作风好的同志，要把他树立成身边可学的榜样；对作风突出的问题，要开动脑筋，采取有针对性的措施加以解决。要形成一种氛围，使广大干部切身感受到，作风不实、不正是要受到组织处理的。

(二)继续加强基层组织建设。基层基础工作，龙头是基层组织建设。要按照构建城乡统筹基层党建工作新格局的要求，按照“基层基础年”建设的部署，继续花大力气抓好基层组织建设。一要继续抓好村级组织建设。加强村级组织建设要坚持“抓两头带中间”，重视做好村级组织换届前期工作，重视做好在村委会成员中发展党员工作，尤其要继续加大力度推进后进村整治。要实行动态化管理，继续排摸，帮助解决，实行考核，建立起后进村整治的长效工作机制。要建立责任制，把乡镇党委书记抓后进村整治情况列入基层党建考核的重要内容，并作为提拔使用的重要方面来衡量。凡是整治成效不明显、遗留问题不能及时有效解决的，乡镇党委书记要专题向县(市、区)委报告，县(市、区)委要向市委报告。二要加强乡镇党委建设。乡镇一级在整个工作当中的地位和作用非常重要。有些问题反映在村里，根子在乡镇。要认真落实市委关于加强乡镇党委建设的文件精神，结合当前乡镇中存在的突出问题，在推动重心下移、转变工作作风、提高素质能力、健全激励约束机制等方面，切实采取有效措施和办法，全面加强乡镇班子和干部队伍建设。要明确乡镇党委书记是第一责任人，引导乡镇党委把主要精力放在加强基层组织建设上。三要加强非公有制企业和新社会组织党建工作。“两新组织”党建工作，是**的品牌和特色，要进一步提高党员普及率、党组织覆盖率，发挥党组织和党员在其中的作用，保证党的路线方针政策的贯彻落实。

(三)切实加强党员的教育管理。一方面，要加强党员的教育，提高党员队伍整体素质。要处理好从严管理与关心爱护的关系，树立从严管理干部就是最大关心爱护干部的工作理念，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，使广大干部对组织和群众的监督有一种敬畏之心，始终保持干事创业、勤政廉政的良好形象。要以建设学习型党组织为抓手，发挥党校培训的主阵地作用，创新教育培训途径和方式方法，提高教育培训实效。另一方面，要加强流动党员管理。**城市人员大进大出，流动党员在整个党员队伍中所占的比例很高，这是我市党建领域的一大特色。同时，党员的流动性也带来很多需要研究的新问题。包括对流动党员如何管理、如何发挥他们在内外**人互动中的作用、对流动党员如何界定等，都需要有专门的力量认真研究。要坚持流出党员管理和流入党员管理并重，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，积极为党员发挥作用创造条件。

(四)坚持正确的用人导向。用什么样的人、用什么标准选人，始终是干部工作的重大问题。群众对组织工作的评价，很重要的一个方面就是看用人如何。用好一个人可以带动一方发展，用不好一个人带来的负面影响也很大，更重要的是会影响一大批人的积极性。如果用了一个不干事、到处跑官要官、拉拉扯扯的人，那就会使很多人对组织信任度带来折扣，就会在信心上发生动摇。要按照中央的要求，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的方针，进一步完善干部选拔任用工作机制，匡正选人用人风气。一要出于公心。这是第一位的。要始终坚持公平公正，特别是在人情人际关系上要把好关，不被这些所左右。人们常说使用干部比较复杂，如果在使用每一位干部上都出于公心，那就没有什么复杂。很多事情不是社会复杂，而是社会复杂影响到干部工作。二要有正确的选人办法。有选好的人的心，还得有用好的人的办法，用好的作风选作风好的人。要总结竞争性选拔领导干部的经验，完善干部提名考察决定等环节的工作机制，合理使用各年龄段干部，疏通干部交流渠道，切实提高选人用人的科学性。三要从全局工作导向上能充分体现出来。用干部，不但要用好的干部，还要注重用在基层勤勤恳恳干事的干部。要继续重视从基层和生产一线选拔干部，尤其是选拔县(市、区)党政领导干部要注重有基层工作经历，继续鼓励干部到基层工作尤其是到贫困艰苦的地方工作。

(五)积极发展党内基层民主。发展党内民主是中央四中全会强调的一项重要内容。要确立党员主体地位，充分发挥党员在党的工作和活动中的主体作用。完善组织生活制度，鼓励党员讲真话、讲实话，积极建言献策。保障党员的政治权利，落实知情权、参与权、选举权和监督权，充分调动党员政治参与、发挥作用的积极性。围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极探索党内基层民主的实现途径和形式。拓宽党员意见表达和参与党内事务管理的渠道，推行民主恳谈、民情沟通、党员民主听证等制度。积极推进基层党务公开，加强基层民主监督，提高党务工作透明度。

(六)切实加强党管人才工作。人才问题是一个迫切需要认真研究和切实解决的突出问题。目前**的人才和产业之间还是一种非良性循环，人才问题是产业结构调整的突出制约点。一方面是产业提升发展亟需人才，而一些需要人才的产业招不到人才，稍微上档次的企业都存在这个问题；另一方面是引进人才后留不住，现有的环境条件不能完全满足高层次人才自身发展的需求。转变发展方式，需要一大批高素质人才，根本在于提高人的素质。要积极打造人才引进的平台，大力推进区域创新体系建设，争创国家经贸设计中心，启动中科院**生物科技所建设，积极推进大专院校与重点企业共建创新载体，建立一批重点实验室、开发研究机构，引进一批创新型领军人才，使高层次人才有用武之地。抓好人才结构战略性调整，大力培养高素质的企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才，切实发挥人才的作用。大力发展职业教育，注重职工培训，着力提高劳动力素质和技能。

四、

提高党的建设科学化水平，关键要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步落实党建工作责任制。一是各级党委要切实加强对党建和组织工作的领导。要健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，落实下级党委向上级党委报告抓党建工作情况、党委常委会向全委会报告抓党建工作情况、党委常委会定期讨论研究党建工作、党委(党组)领导班子成员建立党建工作联系点等制度。县乡党委每年要就抓党建工作情况向上级党委述职，以促进基层党建工作的落实。健全党建工作考核、激励机制，把贯彻执行党建工作责任制的情况纳入领导班子和领导干部考核的重要内容。党委各工作部门要加强协调配合，齐抓共管，形成合力。二是各级党委书记要强化管党意识。党要管党，首先是党委书记要管党。党委书记作为党建工作的第一责任人，要切实增强“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，自觉履行管党责任，切实做到责任明确、措施到位、领导有力。要在抓发展、抓建设的同时，用足够的时间和精力抓好党的建设，不仅要亲历亲为，对党建工作中的重点、难点和热点问题勤调研、常分析、提思路、谋对策、抓落实，而且要带动班子成员认真履行管党职责，经常督促检查班子成员履职情况。党委分管领导是党建工作的直接责任人，要协助书记认真抓好党的建设。党委班子其他成员要共同承担责任，结合分管工作做好党建工作。三是组织部门要进一步加强自身建设。组织部门作为党委抓党的建设和组织工作的重要职能部门，要一如既往地发扬优良传统，加强自身政治建设、能力建设和作风建设，不断提高工作水平，进一步树立公道正派、清廉务实、亲民为民的良好形象。加强党务工作者队伍建设，确保党的建设有人抓、抓得紧、抓得好。切实加大对党建工作的投入，为做好党的建设和组织工作提供必要的物质支持。

以改革创新精神加强和改进党的建设、提高党的建设科学化水平要求很高、责任重大。希望各级党委、组织部门和广大组工干部，进一步振奋精神，求真务实，奋发进取，扎实工作，不断开创党的建设和组织工作新局面，为推动**科学发展提供强有力的组织保证。