民政干部回顾组织建设讲话
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同志们：
在全县开展深入学习实践科学发展观活动启动之际，经县委同意，召开全县组织工作会议。回顾总结*年全县组织工作，研究部署今年组织工作任务。县委对这次会议很重视，县委常委会专门听取了全国、省、市组织部长会议精神汇报，研究了贯彻意见，并就做好今年的组织工作进行了认真研究。等会，吴书记还要作重要讲话，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三个方面的意见。
*年是极不平凡的一年，在县委的坚强领导和市委组织部的关心指导下，以开展“政治生态环境建设年”和“组织工作创新年”活动为抓手，围绕中心，服务大局，求真务实，奋发进取，重点和难点工作取得新的突破，常规工作进一步规范，整体工作稳步推进。
（一）着眼于加强执政能力建设，领导班子和干部队伍建设进一步加强
一是组织开展全县领导班子及成员年度考核工作。对全县8个乡镇62个县直党政群机关及直属事业单位领导班子和250名领导班子成员、124名其他科级干部（含41名改任非领导职务干部）进行了年度考核。评定出5个“好”领导班子，56个“较好”领导班子，5个“一般”领导班子和11名“优秀”干部，319名“称职”干部，2名“基本称职”干部，1名“不称职”干部。
二是认真落实干部培训计划。全年共选派了23人次参加中央和省、市委党校举办的各类培训班学习，选派23名干部参加省、市举办的专题业务培训和资格培训，选调84名科级干部参加“*大讲堂”的听课；选派15名科级干部分别赴*、*、*和*区挂职，选派8名新提任的科级干部到县信访局担任信访专员。举办专题培训班9期，会同其他单位举办各类培训班12期，培训各类干部3350人次。制定了《关于进一步加强干部在线教育学习管理的通知》，加大了对干部在线学习的日常管理，*年全县完成干部在线学习人员488人（不含县处级干部），参学率和完成率比上年有了较大提升。
三是积极推进县乡干部的交流。以优化班子结构，提高干部综合能力为目的，充分运用领导班子和领导干部年度考核结果，加大县乡干部交流的力度。从县直单位选派9名优秀年轻干部到乡镇挂（任）职，9名在乡镇工作时间相对较长、总体工作表现较好的干部交流到县直单位任职。通过调整和交流，进一步改善了县直和乡镇领导班子的结构，增强了班子的凝聚力和战斗力。
四是加大后备干部的培养和选任力度。按照备用结合、动态管理、统一使用的原则，结合领导班子和领导干部年度考核，完善后备干部库，通过挂职锻炼、交流轮岗等多种形式，加大后备干部的培养。同时，进一步加大后备干部的选任力度，对综合表现较好、群众公认、各方面条件比较成熟的后备干部予以提拔重用。*年，共提拔任用后备干部18名，占提拔干部的86%，9名后备干部予以重用。
五是顺利完成县工会、科协、计生协会领导班子换届。按照优化结构、选优配强的要求，提前谋划，精心组织，周密安排，圆满完成了县工会、县科协、县计生协会换届工作。组织提名的候选人全部当选，通过换届，县工会、县科协、县计生协会领导班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄有所下降，优秀年轻干部比例有所提高。
（二）着眼于服务全县发展大局，各类人才队伍建设进一步推进
一是加强人才工作的组织领导。积极发挥牵头抓总作用，调整充实县人才工作领导小组。制定下发了《*年*县人才工作要点》和《*县*年度人才工作目标责任制考核暂行办法》，促进了成员单位目标责任的落实，人才工作责任体系初步形成。开展了人才情况调查和调研，全面掌握了我县人才队伍的状况和存在的问题，研究制定了《关于进一步加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见》，促进了我县农村实用人才开发和利用。
二是加强人才培养，提高人才总体素质。建立了人才培训办班申报制度，规范和统筹了人才培训工作，整合了培训资源。全年共培训各类人才1.5万人次，其中，专业技术人才继续教育1500人次，党政人才3350人次，技能人才1350人次，旅游人才260人次，农村实用人才8400人次，企业经营管理人才50人次。通过集中培训、外地挂职、基层锻炼、异岗锻炼，各类人才在不同的岗位得到了锻炼，提高了解决实际问题的能力。
三是拓宽人才引进，加大优秀人才集聚力度。通过选招公务员、“三支一扶”、选拔高校毕业生、选招事业单位干部等方式，面向基层、事业单位和社会公开选调（选招）人才。*年，选招了23名公务员，选拔了8名高校毕业生到农村工作，选拔了6名“三支一扶”工作人员。按照“不求所有、但求所用”的柔性引才、引智原则，利用留学专家归国服务团、“千名专家服务千村百镇”活动以及重大项目的实施，引进专家、教授来我县讲学、调研、指导；各企业通过外聘技术顾问、聘请专家指导等方式引进专业人才，为企业技术改造和经营管理服务。
（三）着眼于加强先进性建设，党的基层组织和党员队伍建设进一步提升
一是农村基层党组织的基础进一步夯实。开展了党的“基层组织建设推进年”活动，进一步落实党建工作责任制，农村基层组织建设进一步提升。圆满完成村级区划调整和村“两委”换届选举工作，全县村委会由83个调整为66个，共选出“两委”成员366名，其中交叉任职105名，村两委成员比上届减少102名，平均年龄下降近2岁，全县村级班子结构进一步优化。加大对第三批选派干部、新农村建设驻村指导员管理力度，严格按照《第三批选派干部管理办法》，进一步加强对选派干部的管理，19个选派村发展党员45名，培养入党积极分子82名，实施项目20个，使用项目资金92万元；“七.一”期间，在县电视台开办《选派风采》专栏，集中宣传报道选派干部一年多来在基层埋头苦干、扎实工作的典型事迹；会同县新农办对新农村建设指导员进行了年度考核，对6名不适应新农村建设岗位或工作变动人员及时进行调整。继续实施“一村一名大学生村干部培养工程”，招收学员56人。制定下发了《关于实行村干部坐班办公制度的意见》，截止12月底，已有25个村开展了村干部坐班办公制度试点工作。建立村干部报酬“三位一体”保障和激励机制，解决了村干部的后顾之忧，提高了村干部的工作积极性和村干部岗位的吸引力、竞争力。
二是农村党员队伍建设进一步加强。扎实开展以“践行科学发展观、建设美好新家园”为主题的农村党员、干部主题教育活动，在整个活动期间，制定整改措施926条，投入慰问资金19.08万元，新确定112户“双培双带”示范户，75个党组织和2917名党员共承诺事项3676件，为群众办实事好事213件次。建立农村党员承诺机制，开展“承诺评星”活动，到今年底，共有2091名农村党员兑诺为民服务承诺事项2949件。建立流动党员信息库，建成覆盖全县、标准统一的县、乡镇、村（社区）三级流动党员信息库，对全县189名流动党员实行动态管理。全县“电视上网”工程站点全部建成，为14个村配齐了党员电化教育设备。先锋网信息上报等工作取得新突破。开展了“村级组织活动场所规范化建设年”活动，投资12万余元对14个村进行了规范化建设。认真做好党员发展工作，制定下发了《关于做好*年发展党员工作的意见》和《关于转发〈发展党员票决制、预审制、责任追究制试行办法〉的通知》，*年全县新发展党员175名。
三是党员的先锋模范作用进一步发挥。开展全县农村“共产党员户”挂牌活动，让广大党员“亮身份、树形象、作表率”，共发放“共产党员户”牌4389块，进一步增强了农村党员的党员意识。今年以来，我国南方地区和四川汶川地区分别发生雪灾和大地震，全县各级党组织和党员干部积极响应号召，迅速投入到抗雪、抗震救灾之中。在抗雪救灾中，共组织95个救灾小分队，参加抗雪防冻行动的党员9415人次。在抗震救灾中，全县有5262名党员交纳了“特殊党费”共44.2万元，其中交纳1000元以上“特殊党费”的党员有35名，交纳500元-1000元“特殊党费”的党员有90名。
四是重点创新项目建设进一步落实。根据“组织工作创新年”的部署，加大了创新项目的推进力度。实施了村级集体经济“强筋强骨”工程，制定下发了《关于鼓励培育农民专业合作经济组织，加快村级集体经济发展的意见》，通过扶持培育农业专业合作组织发展壮大村级集体经济；在全县81个县直机关、事业单位党组织中推行了“四卡一册”管理模式，机关、事业单位党组织的工作任务更明确、工作重点更突出、工作内容更具体、活动形式更丰富、工作成效更明显；开展城乡基层党组织“互联共建”活动，制定下发了《关于开展城乡基层党组织“互联共建”活动的实施意见》，有68个县直机关、事业单位党组织与59个村、6个非公有制企业、4个社区开展了“互联共建”活动，有2425名党员参加，为民办实事145件，结对帮扶155户，投入资金15万余元；在西递镇开展了农村党员议事会试点工作，探索建立扩大党内基层民主建设的机制。
五是社区和企业党建工作进一步规范。按照“规范党建工作、强化核心作用、提升服务水平、建设和谐社区”的要求，扎实开展了社区党建工作规范化建设年活动。积极开展在职党员“社区双关爱”活动，全县有75个单位投入资金17250元，走访慰问困难党员群众135人次，为社区办实事7件，在职党员进社区做好事325件。深入开展先进社区党组织创建活动，麻田社区荣获了*-*年度全市“街道社区党建工作规范化建设年活动”先进社区党组织称号。进一步加强企业党建工作。对全县非公企业党建工作现状进行了摸底调查，建立了工作台帐。成立了经贸局党委，理顺了全县非公有有制企业党组织隶属关系。继续选派了9名“两员”到非公企业指导工作，调整了“两员”考核管理办法。组织全县非公有制企业管理人员40余人次，参加四期全市企业干部培训班。积极开展创建全市“五个好”企业党组织活动，信达丝业公司被评为市级“五个好”企业党组织。
（四）着眼于加强选人用人公信度，干部人事制度改革进一步深化
一是进一步规范中层干部管理。按照有利于干部成长、有利于加强作风建设、有利于促进勤政廉政建设的原则，制定下发了《关于进一步推进县直机关中层干部跨部门交流的实施意见》，进一步明确了交流原则、交流对象、交流程序，同时，继续开展县直单位中层干部跨部门交流工作。进一步完善了230名中层干部任职档案库。采取中层干部选拔任用征求意见、单位报送审核、组织（人事）部门审批、单位任免的程序，共对92名中层干部的任免进行了审核，取消了2名中层干部的任职。
二是切实把好干部选任关键环节。对*年以来执行《干部任用条例》和有关规定情况进行了全面自查。认真执行《科级干部推荐暂行办法》，全面执行民主测评、民主推荐、差额考察、票决等制度，进一步完善和规范干部选拔任用程序，对88名干部的任免进行了县委常委会无记名票决，3名干部的任免进行了县委全委会无记名票决。召开全县领导干部大会，对乡镇政府女正职人选进行民主推荐。
三是不断强化干部监督工作。制定了《关于建立干部监督信息库的实施意见》，建立了干部监督联络员制度，建立健全了干部监督工作的信息网络和监督体系。切实加强“三卡”预警监督制度的执行，今年以来共发放“三卡”11份，其中提醒卡6份，函询卡3份，警戒卡2份。该项工作得到上级组织部门的肯定，今年5月，全市组织系统干部监督工作暨全面实施“三卡”预警监督制度现场会在我县召开。认真执行《*县新提任科级领导干部试用期满前党风廉政知识考试实施办法（试行）》，会同县纪委对新提任的65名科级干部进行党风廉政知识考试。
（五）着眼于打造模范部门和过硬队伍，组织部门自身建设进一步强化
一是扎实开展“讲党性、重品行、作表率”活动。按照上级组织部门的统一部署，在部机关开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，并结合“政治生态建设年”、“反腐倡廉制度建设推进年”等活动，切实加强政治建设和作风建设，组织干部思想政治和业务水平有了新提高，履行职责的能力和水平有了明显进步。同时，通过不断完善有效的落实机制，组工干部工作的主动性进一步增强，工作能力得到煅炼，保证了全年各项工作任务的完成。
二是加强规范化建设，部机关各项工作进一步提升。以开展“创学习型、创新型机关”活动为契机，大力推进部机关规范化建设。切实加强组织宣传力度，健全了全县组织工作信息员队伍网络，完善考核办法，全年共上报组工信息117条，被中组部采用3条，省委组织部采用24条，市组采用24条，市委《每日市情》采用10条，县委《*县信息》采用6条。对外宣传上，共向有关媒体部门投送宣传稿件60余篇，其中被省一级采用15篇，市一级采用27篇，有力的宣传了我县的组织工作。切实加强档案管理，干部档案工作获市通报表彰。同时，党风廉政、综治、计生等其它工作也得到进一步提升。
总结回顾一年的组织工作，主要有以下几点体会：一是始终围绕余干改革发展稳定这个工作大局，来思考和谋划组织工作，从思想观念、工作内容、运作方式和措施办法上寻找与全县工作大局的结合点，这是做好组织工作的根本要求。二是始终紧扣加强党的执政能力建设这条主线，理清思路，突出重点，统筹兼顾，求真务实抓落实，这是做好组织工作的关键所在。三是始终坚持解放思想、锐意创新这个理念，以改革的精神不断推进组织工作的创新，以创新推动组织工作上新台阶，这是做好组织工作的活力源泉。四是始终抓住健全制度、完善机制这个关键，不断推进组织工作的规范化、制度化建设，尽量减少组织工作中的人为因素，这是做好组织工作的重要保障。回顾一年来的组织工作，各项常规工作得到进一步规范，创新项目取得了初步成效，确定的重点工作得到了有效落实，一些难点工作取得了新突破，为全县经济社会又好又快发展提供了有力的组织保证。同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足，如：全县基层组织建设发展还不平衡；干部考核评价体系有待进一步完善；组织工作创新力度有待加大；组工干部综合素质有待进一步提高等。对此，我们将高度重视，迎难而上，在新的一年里逐步加以解决。
