安监局贯彻落实四项制度总结
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省政府《关于在全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的决定》和《关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》颁行后，按照《xx县人民政府关于在全县行政机关推行服务承诺等四项制度的实施意见》的要求，县安监局高度重视，及时组织了学习，并结合部门实际对相关工作进行了安排部署，现将贯彻落实“四项制度”工作情况总结如下：
一、及时成立领导小组和工作机构
我局领导高度重视“四项制度”贯彻落实工作，把推行“四项制度”工作作为首要的政治任务和加强自身建设，转变机关作风，提高行政效能，推动当前安全生产工作的重要机遇来抓。于4月26日，我局领导班子及时召开了会议，就我局如何贯彻落实“四项制度”进行了专题研究和全面部署。会议决定成立以局长张涛为组长，副局长王勇、副局长刘伯银、副局长饶永贵（原纪检组长）以及执法大队长田景奎为副组长，成员有罗修发、谭钦、林万国，领导组下设办公室在局机关综合办，由谭钦负责日常工作。会后印发了县安监局《关于成立贯彻落实服务承诺等四项制度领导小组的通知》，为顺利开展此项工作提供了组织保障。
二、及时印发和下发学习材料
我局办公室为局机关每个公务员购置了《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》，同时，将“四项制度”的主要文件、领导讲话和相关材料印发给各股室，为推动学习宣传和全面贯彻落实“四项制度”奠定了良好基础。
三、及时传达学习，不断提高认识
按照再动员、再学习、再要求、再深化、再落实的原则，我局多次组织学习。4月28日，我局召开了贯彻落实“四项制度”动员及工作部署大会，会议通过学习省政府制定的“四项制度”，学习了4月22日县委政府动员会议精神,根据部门实际，提出了五个方面的要求，即：要充分认识省政府作出实施“四项制度”决策的重大意义，切实提高贯彻落实“四项制度”的自觉性，切实增强执行“四项制度”的责任感和紧迫感；要认真学深学透“四项制度”，切实做到熟知“四项制度”、遵守“四项制度”，执行“四项制度”；要对“四项制度”的落实提出明确要求，切实确保“四项制度”执行有力、落实到位、抓出成效；要有专人主抓这项工作，安排专人承办具体事项，以便迅速启动实施“四项制度”工作，坚决有力地落实好县政府安排部署的有关工作任务；要结合工作职能和职责，制定相应的工作措施和办法，切实把“四项制度”贯彻到具体工作中，落实到实际行动上，要在机关工作作风、服务意识、办事效率上取得显著成效。4月26日下午,按县委政府的要求，局机关5名科级以上领导全部参与在县委党校“四项制度”的培训学习。在6月底全局干部职工共计撰写了学习服务承诺等“四项制度”心得体会文章17篇。6月4日，局机关“四项制度”领导小组，召开会议研究，对贯彻落实“四项制度”的相关工作进行了进一步的细化；并提出我局要贯彻落实好“四项制度”，要解决好以下五个问题：一是要理清部门和股室的职责，解决好“做什么”的问题；二是要拟定岗位职责，解决好“谁做什么”的问题；三要建立完善相关制度，解决好“怎么做”的问题；四要对社会承诺的事项作明确，解决好“怎样监督”的问题；五要制定考核办法，做好考核工作，解决好“如何问责”的问题。通过多次的传达学习，我局干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法制意识明显增强，公务员推动工作的积极性、主动性和创造性明显提高，机关的服务形象进一步提升。7月8日全体公务员按县劳动人事部门《关于组织我县行政机关干部进行服务承诺内容考试的通知》要求，由局机关自行命题，纪检组长负责阅卷，组织了局机关17名公务员（含参公管理人员）服务承诺等“四项”制度的培训考试，通过此次考试，局机关干部对推行“四项制度”的重要性和必要性有了更进一步的认识，基本知晓服务承诺等四项制度，自觉兑现服务承诺。
四、采取多种形式，确保“四项制度”有效落实
为切实转变机关作风，提高服务水平，真正解决现实问题，全面贯彻落实好“四项制度”，我局结合部门实际，突出重点，狠抓落实，制定和出台适合本单位、本部门贯彻“四项制度”的具体办法，不断把贯彻落实“四项制度”引向深入。
（一）是及时制定实施方案
按照《县人民政府关于实施服务承诺等“四项制度”实施方案》的要求，我局及时研究制定了《xx县安监局服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案》和《xx县安监局服务承诺制》、《xx县安监局首问责任制》、《xx县安监局限时办结制》三个制度，并上了墙。
（二）是及时对相关制度进行梳理和修订
对照“四项制度”的要求，我局明确专人负责，目前正按照《安全生产法》对《xx县安监局行政许可告知书（试行）》等相关工作制度作进一步的修改和完善，同时对现行的行政许可、行政执法、政务公开、服务承诺等各项政策规定、制度进行清理。
（三）是对行政审批项目进行了认真清理
成立了局机关行政审批项目清理领导组，对局机关行政审批所有项目进行了清理，尤其对行政审批办证进行了重点清理，全局共涉及行政审批办证项目共八项，其中有七项属省、市安监局审批办证，我局只负责初审，初审程序合理、时限明确，服务到位。余下一项是烟花爆竹零售点的审批办证是由我局进行，其收费恰当合理。
（四）是加大公示制度，扩大宣传范围
按照实施“四项制度”的要求，局长张涛在县有线电视台进行了公开承诺，我局将“四项制度”及相关背景材料在政府网络平台公示，同时在机关政务公开栏设置“四项制度”宣传栏，将行政审批项目、程序、时限等相关信息进行公示和张贴。
（五）是进行工作任务分解
按照县政府的工作部署和要求，将急需办理的工作事项分解到各股室，明确责任主体。拟定岗位职责、工作程序、服务内容、问责事项等内容。
（六）是统一制作工作身份标牌
将机关人员的身份、职务、联系电话等在县政府网络、政务公开栏、办公室等场所进行公示，方便服务对象了解办事人员身份，接受监督。
（七）是局机关制定了《xx县安监局实施四项制度责任书》
明确具体落实四项制度条款，对违反条款的干部职明确处罚要求，由局长代表局机关与股室长签订责任书，一般干部职工对股室长负责。建立了有效的约束机制，有效地促进了机关作风转变以及四项制度的落实。
（八）是建立行政审查会议制度
在原有会议制度的基础上，建立了行政审查会议制度，制定了行政审查会议办法，规范了会议内容、参会范围、时间，提高办事时效。
五、以贯彻落实“四项制度”为保障，促进局机关安全生产中心工作
今年市政府下达我县安全生产死亡指标18人，截止12月20日，全县共发生安全生产死亡事故4起，死亡11人，直接经济损失590万元，占市政府下达指标的61%。与去年同期相比，事故起数少6起，下降60%；死亡人数少3人，下降21.5%；直接经济损失增加251.74万元，上升74.1%；从事故级别来划分，发生较大事故2起（4.23事故、9.09事故），死亡8人；发生一般事故2起，死亡3人；从行业上来划分，煤矿事故1起，死亡5人；非煤矿山事故2起，死亡4人；重点工程建设事故1起，死亡2人。总的安全形势趋于平稳，安全生产工作为构建“和谐彝良”、“平安彝良”作出的努力。2008年，局机关开展的“百日安全隐患排查治理工作”、“六月安全生产宣传月活动”、“行政执法工作”、“综合维稳工作”、“党建工作”等均受到市安监局以及县委政府表彰。
总之，在县政府和上级有关部门的周密部署和强有力的指导下，我局高度重视此项工作，正确处理本部门本单位自身业务工作与贯彻落实“四项制度”工作的关系，及时主动地开展了贯彻落实“四项制度”各阶段工作任务。但是，很多工作刚刚启动，相关配套制度和措施还在抓紧制定和修改完善中，还需要在下一步工作中扎实推进和落实，我们将按照“四项制度”的要求，按步骤按计划地稳步推进实施“四项制度”工作，并务求取得显著成效，通过开展实施“四项制度”工作，努力把县安监局建设成为责任型、服务型、效能型并让人民满意的机关。
六、2009年工作打算
省政府行政问责办法等“四项制度”，是省政府贯彻落实党的十七大精神的具体行动；是我省强化行政责任，规范行政权力，推进依法行政，加强党风廉政建设的重大举措；是规范和监督各级行政机关依法行使职权，进一步提高依法行政、科学民主决策、加强行政监督能力，建设服务型政府的重要保证。2009年，我局将按全县深入贯彻落实“四项制度”总体安排部署，进一步抓好“四项制度”的贯彻落实。
一要进一步加强领导
要充分发挥我局贯彻落实“四项制度”领导小组及办公室的领导职能，进一步对办公室工作人员进行细化分工，切实抓紧抓好此项工作。同时，要各股室要尽快拟定本股室岗位职责，完善和制定工作职责、办事流程，及时对外开展工作。
二要进一步加强学习和宣传
要安排专门时间，认认真真、原原本本、反反复复学习《决定》和《办法》，学习有关文件、讲话和背景材料，切实掌握实行领会“四项制度”的重大意义、基本原则和主要内容，进一步加强对四项制度的学习理解和把握，确保四项制度的正确实施。
三要尽快进一步向社会公布服务承诺事项
按照“四项制度”的要求和时限，认真梳理修定完善我局服务承诺事项（包括服务项目、服务标准、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、所需材料、办理时限、办理结果等）给予公示。完善投诉电话和邮箱的管理，并向社会各界公布，以便社会各界知晓我局工作职能，主动接受社会的监督，切实促进机关依法行政、转变作风、提高工作效能。
四要切实改进以行政许可为重点的行政行为
为了方便企业和群众办事，提高办事效率，方便社会的监督，从源头上预防不公正行为的发生，进一步规范行政许可行为，设置便民服务窗口。我局将以施行“四项制度”为契机，认真全面地总结近几年政务工作的实行情况，重点梳理和查找审批服务过程中存在的问题，进一步采取更有利的措施，切实完善行政审批程序，确保政务工作规范化和程序化，力求做到行政行为的公开、公正、廉洁。
五要进一步加大问责力度
按照行政问责的要求，做好管辖范围内行政问责的投诉受理、调查处理，对在行政决策、行政执行、行政监督检查等关键环节中，不履行或不正确履行职责、不作为和乱作为并造成不良影响和严重后果的要敢于问责、勇于问责，加大问责工作的力度，切实维护行政问责办法等“四项制度”的严肃性。
