建设局加强安全施工发展总结

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编者按：本文主要从质量、安全、文明施工工作的基本情况；存在问题这几个方面进行讲述。其中，工作情况中包括加强领导，充分发挥网络管理作用、加大宣传，进一步增强从业人员安全意识、强化责任，充分发挥综合职能、认真检查，切实消除安全隐患、抓好创建，全力改善施工现场作业环境、严格管理，全力提高管理人员素质；存在问题中包括针对突发性事件的处置能力有待进一步提高、文明施工长效管理不够到位、高空坠落，大型机械事故成为建筑工地控制事故发生的一大瓶颈等，具体材料请详见下文：

各单位：

今年以来，我局紧紧围绕市建委签订的安全生产（防火）管理目标责任制和区安全生产委员会签订的综合管理目标责任制的要求，以科学发展观统领全年的安全生产管理工作，进一步加强对安全生产工作的领导，紧扣“安全生产隐患排查治理年”活动这一主线，抓好全年的质量、安全生产和文明施工管理工作；以开展“安全生产月”、“质量月”等活动为抓手，促进建设企业安全生产目标责任制的落实；以我区创建“省级示范文明城区”为依托，进一步推动施工现场文明施工的管理工作；以构建和谐社会、打造共建共享生活品质之城为目标，坚持以人为本，科学管理，全区建设企业安全生产形势较为平稳，没有发生重、特大事故。现将一年来的工作情况总结如下:

一、20*年度质量、安全、文明施工工作的基本情况

20*年，我局质量安全监督站共受理监督工程项目98个,历年结转工程89个，共计187个工程，受监面积422万平方米。截止10月底，已竣工58个工程，竣工面积37.7万平方米，目前在建工地129个，面积为384.3万平方米。一年来，通过积极开展“安全生产隐患排查治理年”活动和创建“省级示范文明城区”工作，进一步改善了施工现场质量、安全和文明施工工作环境，全区建设企业承建的工程中，有2项工程荣获“钱江杯”，参与“钱江杯”工程建设10项，4项工程荣获“西湖杯”，参与“西湖杯”工程建设8项，3项工程荣获省标化样板工地,9项工程荣获市标化样板工地，8项工程荣获市优秀建筑装饰工程，上半年创市绿色工地10项。全区建设企业有164家申领安全生产许可证（其中今年新增18家），占应申领企业的95%。对86家安全生产许可证到期的企业进行了延期申报，已注册成功一级建造师549名，二级建造师984人，全区建设企业已取得三类人员合格取证3417人，今年新增439人。新升主项一级企业2家、二级企业5家；增项升一级企业1家，二级企业8家10个专业；新批二级企业2家,三级企业15家，新批三级增项28家56个专业。目前共有建设企业203家。回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几方面：

（一）加强领导充分发挥网络管理作用

一是建立健全安全生产管理工作领导小组。为加强对全区建设企业和施工现场安全生产管理工作的领导，进一步落实各级安全生产目标责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责，我局成立健全、完善了“主要领导亲自抓，分管领导重点抓，相关部门具体抓”的安全生产、文明施工管理体系，建立定期例会制度和报告制度，做到每季对安全生产、文明施工工作有分析、有总结、有步骤、有要求，及时通报安全生产工作中存在的问题，做到举一反三，及时整改，警钟长鸣，常抓不懈。二是调整企业安全生产、文明施工管理人员网络。由于目前人员流动性大，为了将有关安全生产管理工作的信息在第一时间内传达到全区建设企业分管安全生产工作的具体负责人，今年年初，我局对手机短信平台进行了升级，对全区建设企业的相关人员手机号码进行了重新核对并输入信息库，使安全生产管理网络更加完善，信息更加畅通，传递更加及时。在这同时，为进一步加强与企业的沟通，今年我局新增设QQ群，目前已有120余家企业的相关人员加入，形成了上下互通的管理网络，从而使安全生产管理体系得到了进一步完善。

（二）加大宣传进一步增强从业人员安全意识。一是发挥民工学校的作用。我局根据市建委《关于二00八年杭州市建设工地民工学校工作的意见》,以“关爱民工提素质，构建和谐提品质”为主题，以“服务工程、按需培训、学以致用、改善民生”为主线，以解决民工最关心、最直接、最现实的利益问题为落脚点，坚持“在建楼中育人，在育人中建楼”的宗旨，全区14家二级以上总承包企业均建立了民工学校总校。我局质量安全监督站在新受监符创建民工学校合要求的16个工地，都要求并推动建立了民工学校。监督人员不定期为施工现场民工授课，今年共授课23次，受教育人数达1200余人。二是积极开展“安全生产月”活动。6月8日，我局积极组织企业，参与区安全生产委员在闸弄口街道中心花园举办的“安全生产月”宣传图片展及咨询赠书活动，在这次活动中，50家企业提供了安全知识宣传展板；我局赠送安全知识书籍500本。在这同时，全区建设企业积极征订安全生产宣传挂图650套，悬挂横幅296条，培训务工人员4158人次，有523人参与省安监局举办的“电力杯”安全知识竞赛，征订20*年《劳动保护杂志》130份，以开展这一活动为载体，进一步加大了安全生产的宣传力度，倡导形成“心中牢记安全，事故必定减少，生命才有保障”的安全意识。三是组织现场观摩宣传。现场观摩是一种直接的宣传教育工作，在安全生产月活动期间，我局于6月3日、6月13日先后二次组织全区总承包企业分管安全生产的副总和质安科人员到中豪公司承建的“三新大厦综合楼”和通达公司承建的“绿城·蔚蓝公寓”项目部召开现场观摩会，对“安全生产月”活动进行再宣传、再发动、再落实，通过观摩会，相互学习、相互沟通，取人之长，补己之短，收到了较好的宣传效果。

（三）强化责任充分发挥综合职能

一是积极应对雪灾。年初的大雪，造成铁路、公路交通中断，许多民工不能返乡过节，从而造成民工返乡心切，不可预见因素增多，安全隐患随之增多，安全生产形势十分严峻。对此，我局及时启动了应急救援预案，加强值班工作，利用手机短信平台向全区建筑企业及时发送有关雪灾信息和做好抗雪防灾的各项要求，全力以赴做好民工的劝导工作，并积极投入抗雪防灾工作。各建设企业、建筑工地按照市、区政府的要求，强化了对建设工地的安全管理，落实安全措施，明确各项责任，在抗雪防灾工作中为全力维护社会稳定发挥了重要作用。二是积极引导强化社会责任。特别是面对四川“5·12”特大地震的时候，我局充分发挥建设行政主管部门的引导、协调、服务、管理等综合职能，会同区建筑行业协会及时向全区建设企业发出倡议，倡导全区建设企业发扬“一方有难，八方支援”的精神，积极行动起来，为灾区人民共度困难献爱心活动，得到全区建设企业的积极响应，在短短的一个星期内，全区建设企业通过各种渠道向灾区捐款达150余万元。尤其是我区接到市委、市政府第二批向四川灾区援建过渡安置房1000套的任务后，我局迅速组织全区主要骨干企业具体实施，并严格按照市委、市政府的要求在7月10日前完成任务。这次援建工作时间特别紧张，责任特别重大，任务特别艰巨，是我区历史上援建路线最远的一项政治任务，责任重大。我局精心组织，在各大企业积极报名的同时，挑选技术力量最强的5家企业参与援建工作。由于各种板材均要进行长途跋涉运抵四川灾区，再加上我区援建点多面广、道路崎岖，安全运输工作对整个援建任务的完成显得尤为重要，我局抓安全运输的同时抓安全施工，在第二批援建单位中，我区在全市城区中率先完成施工任务。整个援建过程中，共动用各类车辆3500余台，组织板材搬运人员达1.5万余人次，没有发生任何事故，得到当地政府的高度评价，取得了安全生产和社会责任的双丰收。三是明确安全管理目标责任。为了进一步明确责任，根据市建委、区安全生产委员会的要求，我局与辖区所有建设企业（182家）签订《*区建设系统安全生产防火工作管理目标责任书》，并在每个工地开工前进行质量、安全生产、文明施工的交底，与各项目部签订责任书。同时,坚持定期召开安全生产例会，及时分析和通报安全生产工作中暴露的问题，对带有普遍存在的问题组织大家讨论，群策群力，形成了管理合力。为预防突发性灾害事故的发生，减少国家和人民生命财产的损失，专门下发了《防火、防汛、抗台（抗雪、防冻）应急救援预案》和建立避难所的通知，做到分工明确，任务到人。同时，我局在根据市建委和区政府的要求，积极承担其它管理工作。在今年“西博会”烟花大会期间，我局首次承担了烟花大会燃放点（钱江新城）的安全防护设施搭建，为确保万无一失，我局领导多次踏勘现场，编制专项方案，精心组织施工，圆满完成烟花大会钱江新城燃放点的安全保卫工作。

（四）认真检查切实消除安全隐患

今年以来，我局在加强日常监督管理工作的同时，根据市建委和区安全生产委员会的统一布置，开展了元旦、春节期间、抗雪防灾、“两会”期间、五一期间、安全生产百日督查、安全生产月、十一长假、质量月等专项检查工作。将整治活动贯穿于“安全隐患排查治理年”活动之中，做到排查与整治结合，整改与隐患消除结合，日常监督与专项整治结合。随着我区城市化推进步伐的加快，建设任务十分繁重，安全生产形势十分严峻。针对这一现状，今年来，我局对187个工地在开展日常检查的同时,共进行了10次专项检查，发整改通知书232份，2家责任单位进行扣分,对27名项目经理和项目总监进行了扣分处理。通过检查，消除安全隐患，为我区加快城市化推进提供了安全生产环境，一年来，全区建设企业安全生产总体较为平稳，未发生较大安全事故。

（五）抓好创建全力改善施工现场作业环境

今年，是我区第二次参加“省级示范文明城区”的创建工作，我局按照区委、区政府“志在必得”的要求，根据辖区内在建工地的“创建”，任务重、难度大、标准高的实际情况，着重抓了以下几个环节。一是建立制度。建立了工作例会制、日报制、工作联系制。坚持每天召开工作碰头会、每天书面上报工作情况，涉及有关部门的问题发送工作联系单，争取相关部门的支持和配合。二是明确责任。根据属地管理的原则，将辖区内所有的在建工地按照区域进行了划块，并将“建筑工地创建要求”分发给各镇、街道，明确责任，共同管理，特别是在迎检关键阶段，局党委果断决策，集全局之力，决定从6月14日至7月20日，利用双休日，组织全局机关工作人员深入工地，定人蹲点对18个重点区域内的工地进行监督管理，帮助和配合施工现场管理人员搞好“创建”工作。三是狠抓落实。进入六月份以后，区创建办进一步加大了对创建工作的抽查密度和力度，对此，我局及时将有关的信息通过短信平台发送到各项目部管理人员和公司负责人，同时加大了检查频率。除了要求蹲点人员坚守岗位，尽心尽责的做好检查督促工作外，局领导每天坚持带队巡查工地，协调各方面关系。对存在问题较多的工地发出限期整改通知书，并进行复查。仅在一周的检查中，就发出整改通知书11份。四是成效显著。通过全局干部和全区建设企业及相关项目部的共同努力，建筑工地文明施工得到根本性的改观，现场环境整洁有序，在区文明办、区创建办领导多次检查和抽查中，得到充分肯定，确保了在省考核验收过程中不失责任分。

（六）严格管理全力提高管理人员素质

一是加强安全生产许可证管理。今年一月,第一批取得安全生产许可证的企业均将到期,我局根据省、市建设行政主管部门的要求，通过手机短信平台，多次要求全区建设企业高度重视安全生产许可证的延期工作，做到早准备、早部署、早落实，使安全生产延期工作顺利进行，截止目前，全区建设企业办理安全生产许可证延期68家，今年新取得安全生产许可证18家，共164家，占应取得安全生产许可证企业的95%。二是加强三类人员管理。第一批三类人员证书今年5月份到，涉及企业多、人员数量多，针对这一现状，我局根据省、市的要求，充分发挥协会作用，专门招聘了协会工作人员，并将三类人员的相关工作委托协会实施，今年共办理三类人员延期11*人，新取得三类人员证书439人，全区建设企业已取得三类人员合格取证3417人。期中A类629人，B类1832人，C类956人。三是加强建造师管理。今年以来，建造师全面启用，为了使已取得建造师资格证书的人员早日注册，早日使用，我局采取专人负责，日常受理，集中上报的工作机制，不仅方便企业，而且早日注册赢得时间，受到企业的一致公认。今年新注册成功一级建造师193人，二级建造师513人，共有一、二级建造师1533人取得注册证书和职业印章。

二、存在问题。

20*年，我局在抓建设行业质量、安全生产、文明施工管理方面做了大量工作，也取得了一定的成绩，但离市、区上级主管部门的要求和广大人民群众的要求和期望还有一定的差距，主要有三个方面：

一是针对突发性事件的处置能力有待进一步提高。今年年初的雪灾，是对我局应急救援预案的一次实战检验。1月27日12时，我局接到区委、区政府的指示，要求在28日凌晨前在火车东站广场搭建1000平方米的临时候车室，给滞留在火车东站的旅客安身之处。虽然在我局的统一调配下，按时完成任务，但由于当时大多数工地民工返乡过年，材料运到火车东站后，架子工严重不足，这就是“突发性”的一大特点，要求我们去探索“如何应对突发性事件的处置”这一课题。二是文明施工长效管理不够到位。在今年的创建工作中，我局深深体会到文明施工管理工作的难度，特别是民工宿舍的管理更为突出，“创建”初期，我局虽然做了大量工作，但区创建办、文明办的几次检查中暴露出较多问题，尤其突出的是生活区脏乱差问题，一度受到区文明办黄牌警告。虽经局领导果断决策，集全局之力，定人、定工地蹲点包干，帮助施工现场落实整改，但创建工作结束后，部分施工企业和监理单位对施工现场的文明施工缺乏长效管理意识，存在搞突击的思想，工地的脏乱差现象有所反弹，郊区工地尤为明显。三是高空坠落、大型机械事故成为建筑工地控制事故发生的一大瓶颈。根据建设部事故快报，各地发生的事故来看，1至4月，在建设部快报中公布的184起死亡事故，高空坠落、机械伤害这二类事故有121起，占65.7%。我区近年来发生的事故也是同样，都是高空坠落和机械伤害，这二类事故已成为我们建设行政主管部门控制建筑工地事故发生的一大瓶颈，目前还没有找到更为有效的办法。