安监局依法行政总结

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年度依法行政工作，在县委县政府和市安监局的领导下，认真落实年度执法工作计划，深入贯彻落实安全生产法律法规，推进全县安全生产法制建设，强化行政执法理念，提高行政执法水平，加大行政执法力度，全面落实安全生产责任，使全县安全生产形势进一步稳定好转。现将有关情况总结如下：

一、基本情况

我局从安全生产监管、专项整治、法制建设、打击安全生产违法行为等方面入手，加大执法力度，今年，监督监察生产经营单位259个共620次，查处事故隐患205处，制作现场检查记录、询问笔录和责令整改指令书等安全生产行政执法文书合计190份，查处安全生产事故案件2件，非事故案件4件，行政处罚共计37万元。根据市局总体部署和安排进行了“扫雷一号”、“扫雷二号”、“扫雷三号”、“扫雷四号”等专项执法行动。通过严格执法，全县安全生产形势平稳好转。

二、主要做法

（一）加强领导，提高认识。一是局机关高度重视安全生产法制建设，通过努力，我县建立了安全生产奖励基金，奖励基金由去年的4万元增加到今年的12万元，为行政执法工作营造了较好的平。二是成立政策法规科，落实法制员，加强了安全监察队伍，完善了执法机制。三是局领导对监察队伍非常重视。县安监局非常重视监察大队，在人员配备上，给予配齐配强，监察大队人员配了四人，是人员最多的科室之一；在硬件配置上，安排了新办公室，配置了照相机、新电脑。乡、镇、街道的安监中队，在人力、物力、财力上给予了倾斜，为做好执法工作打下扎实的基础。

（二）规范制度，依法行政。一是为确保依法监管、全面推进全县安全生产行政执法，保障国家安全生产法律、法规、规章的正确实施，我局建立健全了一系列行政执法规章制度，如《县安全生产行政处罚案件审理委员会工作规则》、《县安全生产行政执法过错或错案责任追究制度》、《县安全生产监察机构工作职责和工作流程》、《县安全生产举报制度》等。凡涉及安全生产执法的事项，都有具体制度规定，真正做到用制度管理人、教育人、约束人。同时，作为建立安全生产举报奖励制度的配套措施，县政府设立举报奖励基金，对举报人员予以奖励，奖励基金由去年10万元增加到今年20万元，为执法工作的社会化创造激励机制。二是完善了审批制度，建立严格的审批机制。凡是涉及行政许可、监督检查、行政处罚的事项，都要逐级审批。涉及停产停业整顿、较大数额罚款的事项，由局领导班子集体研究决定。三是理顺执法体制，规范科室间执法内容。事故调查，属工矿危化事故由工矿科牵头负责，其它事故由监察大队牵头，相关科室参与；非事故案件，由监察大队负责，相关科室参与。事故和非事故案件的处罚均由监察大队负责。

（三）正确定位，严格执法。一是充分认识正确定位的重要性。在行政执法中，准确定位很重要，是依法行政的关键，既不能错位越位，又不能缺位，摆不正位置就可能造成违法执法。在执法过程中，我们始终坚持按照《安全生产法》赋予的职权，按照《行政处罚法》的有关规定，明确职责，规范执法行为，牢固树立“缺位错位即违法”的思想观念。二是进一步规范了执法文书和执法程序。坚持对每份执法文书都进行总结点评，找出执法程序和运用法律等方面存在的不当之处，并及时进行整改。在执法过程中，我们坚持持证执法，不越权执法，不错位执法。在执法程序与执法文书使用中做到了规范化，行政处罚案卷做到了一案一卷，全部按期结案归档。三是在安全生产执法工作中，我们始终坚持以法律法规为依据，不断加大安全生产监察执法力度。今年，我县加大了对持证上岗、烟花爆竹、危险化学品生产、经营单位安全生产检查力度和深度，开展了“扫雷一号”、“扫雷二号”、“扫雷三号”、“扫雷四号”等专项执法检查活动，严厉打击非法生产、非法经营活动，严格要求企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗。在加强安全生产执法的同时，按照“四不放过”的事故责任追究制度，认真调查处理每一起事故。

（四）突出学习，增进素质。针对安监队伍人员新、素质参次不齐的实际，为提高安监队伍素质，培养一支政治过硬、业务精通、作风清正的监管队伍，我局有计划地组织干部职工开展法律法规学习活动。一是制定了执法人员学习培训计划、培训制度。坚持每周集中学习安全生产法律法规，做到集中学习有记录，平时自学有笔记。开展安全生产法律法规每周一讲活动，每月重点学习一部法律法规以及相关业务知识，有力地提高了干部队伍法律素质，促进了大家在执法过程中的自我完善、自我约束、自我规范的意识。二是领导干部自觉带头学法、用法、守法，吃透精神，融会贯通，掌握其内涵。三是结合工作实际，定期聘请有关专家开展法制讲座，解答在实际执法过程中的疑难问题，外聘县法制办、法院等单位的有关人员，到我局讲解行政执法程序，收到了良好的效果。通过各种活动的开展，我局形成了学法、讲法、守法和从严执法的浓厚氛围，实现了由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，提高了法制化管理水平。四是积极参加市安全生产监察执法大比武活动，强化法律法规的学习，突出法律法规的具体运用，注重讨论，使监察大队执法人员的“三懂五会”水平得到较大提高。五是针对我局执法工作相对落后的实际，结合市安全局执法评案活动，组织全局中层以上干部去玉环安监局、温岭安监局、安监局、临海安监局学习取经，而后集中相关业务科室进行探讨，对存在的问题逐一罗列出来，并进行解决和消化，使全局执法工作水平有了新的提高。