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**年上半年,我中心切实按照年初确定的工作思路,在镇党委、镇政府的正确领导下,在县委农工办的直接指导下,全体同志齐心协力,自我加压,负重奋进,扎实工作,在深化农村改革和农村工作的协调督导、农民负担监控、财务管理、合同管理、参谋决策方面取得了一定的成绩。具体表现在以下几个方面:
一、紧扣发展主题,参谋助手作用进一步发挥。
1、参与决策。我中心年初对涉及农村工作全局的问题,直接参与调查研究,制定方案。我们为党委、政府先后起草了关于农村三费征收实施意见,集体资产管理,化解村级债务的措施,村组干部工作目标考核,农民负担监控,农村财务管理等方面的文件,为全镇“经济倍增、环境倍优”,拟定了可行方案,发挥了参谋助手的作用。
2、尽力服务。年初按照县委文件精神,据实分解一事一议筹资筹劳任务,为深化全镇农村税费改革,保证镇村两级机构正常运转,维护农民合法权益,保持农村社会稳定奠定了基础。积极筹办镇每年一次的三级干部总结表彰会议,对照有关文件,收集各方资料,编制奖励方案,为党委、政府召开表彰会议做好一切准备工作,为调动全镇广大干部群众发展经济积极性起到了一定的促进作用。
二、紧扣发展主题,农村财务管理进一步强化。
为巩固和发展去年化解村级债务的成果,保护和壮大集体经济,今年初,我中心根据党委、政府的要求,深入调查研究,针对村级集体经济的实际状况,多管齐下,努力增加村级集体收入,强化管理,严格控制村级费用支出。一抓收支台帐的建立。年初指导各村(居)编制村级收支预算方案,方案审定后,要求各村(居)严格按预算执行使用,每月按时登记收支台帐,每个季度公布一次收支结果,原创:对照预算查原因。二抓报帐制度的执行。每月5日,各村(居)把上月收支票据送农经中心审核,经审核同意后入帐,特别对费用报支,严格了审批程序及限额控制。村级取消高利息借贷,所有借款利息一律按银行同等贷款利率标准执行,不计复息,实行先付本后付息,仅这一项我镇今年以来已降低支出20多万元。三抓集体资金“村有镇管”制度的落实。我中心侧重管理好各村(居)的经济、副业等项目发包收入的资金管理,村级资金实行所有权不变,镇、村双向监督,保证了集体资金不流失。四抓村务公开制度的落实。定期民主理财,定期公布上墙,实行村务阳光操作。五是抓重点村(居)的监控。&&&&既是资源大村,又是债务大村、矛盾大村。该村年初债务达666万元,今年我中心抓住该村7600亩副业田全部到期的契机,协调镇工作班子进驻该村达两个多月,逐步钝化该村矛盾,顺利实现副业田发包工作,收取承包金480万元,收回陈欠款220万元,偿还了债务550万元,一举摘得了县财务管理重点村的帽子*****是债务大村,历来财务管理混乱,今年来我中心对该村2001年并村以来的财务进行了全面审计,目前,该项工作正在进行中。上半年,我中心对全镇11个村(居)财务进行了回头看、重点看,特别是债务大村、新增债务村进行了重点解剖,及时向镇党委、政府汇了报村级财务情况动态。
通过上述措施的落实,全镇农村财务管理出现了新的特点:一是镇村干部对农村财务管理的意识普遍增强;二是村级积累逐年增加,借款和非生产性开支大幅度下降;三是财务管理逐步实现规范化、制度化,会计队伍的业务素质也得到了明显提高;四是涉及财务问题的上访纠纷明显减少。
三、紧扣发展主题,农民负担监控力度进一步加大。
我中心在控减农民负担工作上,严格按照县委、县政府有关文件精神落实,我镇今年农民负担一事一议筹劳47.55万元,一事一议筹资41.97万元,认真抓好农民负担监督卡的发放。五月初,我中心落实专人下村抽查监督卡的填发情况,确保村(居)不增加负担项目,不提高负担标准,保证农民负担监督卡发放到户率达100%。
四、紧扣发展主题,土地合同管理进一步规范。
大力宣传土地承包法,建好土地管理档案,强化集体土地管理职能,指导帮助全镇11个村(居)搞活土地流转,建立土地流转档案,积极引导农民有偿转让土地使用权,集中连片招标发包,走专业大户经营、规模经营之路。我镇今年上半年土地流转面积达2140亩,既增加了农民的收入,又增加了村级积累。加强土地承包合同的签订和管理,实现了合同管理规范化,保证合同管理达三个100%,即:合同签定率达100%,合同兑现率达100%,合同入档率达100%。
五、紧扣发展主题,劳动力转移成效进一步凸现。
随着市场经济的不断发展,不断完善,农村税费改革成果不断巩固,农村富余劳动力从盲目转移逐步形成规模转移,从出卖廉价劳动力逐步向技能劳动力转移,从国内市场走向国际市场。为此,我中心积极引导劳动力转移,培训劳动者技能,主动联系苏南有关单位,将我镇富余劳动力及时输送出去。据统计,我镇止今年上半年农村劳动力转移达13456人次,其中出国的有354人次,已实现劳务收入1.12亿元,劳平8323元。
六、紧扣发展主题,单位创收途径进一步拓宽。
随着农村税费改革的不断深入,农经服务中心以前靠吃政策饭的时代已一去不复返,如何在现有的条件下创收增收,如何生存是摆在我们面前的一大问题。我们从以下几方面已实现收入6.65万元。
一是我镇所有经济田的发包,农经中心全程跟踪服务,按中标额的2%收取合同鉴证费,上半年已收取2.3万元。
二是配合政府部门征收农业三费收取手续费4万元。
三是门面房租金0.35万元。
通过以上途径,我们基本解决了在编人员上半年国标工资待遇问题。
七、紧扣发展主题,自身建设位次进一步提升。
上半年,全县农经服务体系人员实现了全面改革,为了适应改革需要,适应市场经济的发展,我们注重把队伍建设放在重要位次,努力抓出成效。一是加强思想教育,提高政治素质。采取集中学习和分散学习相结合的方法,认真学习“三个代表”重要思想,认真学习农村税费改革有关文件,提高中心工作人员的政治素质和掌握政策的水准。二是加强业务培训,提高工作水平。在经费非常紧张的情况下,我们抽出一定的资金让有关人员学习电脑、学习法规、参加有关部门组织的培训,鼓励青年同志参加自学考试。三是加强工作考核,争创一流业绩。年初,制订了各人岗位目标百分考核责任制,年终逐项考核,奖优罚劣,激励先进,鞭策后劲,扎实开展了争先创优活动。
总结上半年工作,我们取得的成绩是肯定的。但也存在不足,主要是三个不够:一是深入调查研究少、典型经验推广不够;二是对农村财务管理抓得不够平衡,积累到位不够;三是为农服务意识不强,服务收费不够。下半年,我们将进一步发扬成绩,消除薄弱环节,切实开拓进取,力求再上新水平。
下半年工作目标措施
**年是我镇实施“经济倍增、环境倍优”战略的重要之年,我们农经服务中心的全体同志,决心紧紧围绕镇党委、政府年初制定的目标去开拓,去拼搏。下半年,我们工作总的指导思想是:深化改革求突破,强化管理抓基础,紧贴中心搞服务,挖掘潜力出效益,争创工作第一流。
——巩固税费改革成果。我们农经中心要做的是切实落实税费政策,据实收取一事一议筹资筹劳,监督村(居)用人机制,杜绝增加农民负担的隐患。
——建立健全改革机制。在深化农村改革过程中,建立规范集体资产权属变更的程序,确保集体资产不流失;在不改变土地集体所有制的前提下,建立土地流转档案,搞好土地流转;建立劳动力输出台帐,拓宽劳动力输出渠道,提高劳动力输出率。
——强化财务管理水准。今年实现村级积累新增200万元,实现无债村3个。
为实现上述目标,下半年将突出抓好六个方面的工作:
(一)巩固税费改革成果,全面深化农村改革。
1、继续加大推进力度,盘活集体资产。
突出抓好集体资产管理的规范运作,紧紧围绕确立管理主体,完善经营体制,强化措施考核的总体要求,从集体资产管理体制入手,盘活集体资产,摸清各村(居)的家底,明晰产权、健全机构、落实制度、强化责任,确保农村集体资产管理工作步入健康的轨道。
2、坚持二轮承包30年不变,让农民吃下定心丸。
严格执行《土地法》,坚持二轮承包30年不变,原创:增强农民对土地承包政策的稳定感,调动农民加大土地投入的积极性,按照“明确所有权、强化发包权、稳定承包权、搞活使用权”的思路,因地制宜,多种形式建立土地流转机制。具备条件的村(居),要积极推进土地适度规模经营,使农村稳定、农业增效、农民增收。
(二)控减农民负担,切实硬化监督措施。
税费改革后,农民仍然存在一些隐形负担,如一事一议筹资,现在变成无事也筹资的现象。抗旱排涝费用分担不民主,杂工杂支使用不透明,公益事业的兴办变成了向农民集资兴办。因此,作为农经服务中心应该为农民着想,严把政策关,硬化监督措施,加强农民负担的监督检查,使农民的负担真正地降下来。
(三)紧贴经济建设中心,大力开展农经服务。
围绕镇党委提出的工作目标,积极发挥参谋助手作用。
1、政策宣传不走样。农经服务中心是党在农村各项方针政策的宣传者和执行者,是基层党委政府的参谋,我们要及时将中央的涉农文件宣传到位,将农民的呼声及时反馈给领导,使党的政策得民心、顺民意。
2、调查研究不间断。发扬调查研究的好传统、好作风,积极撰写有价值的调查文章和材料,为领导决策提供依据。明年我们重点从五个方面搞好调查研究。一是深化农村改革的热点、难点及其解决方法;二是党在农村经济政策的贯彻执行情况;三是农业产业结构调整的做法和基本经验;四是劳动力转移的发展趋势;五是农村合同管理、财务管理基本经验、存在问题及其解决对策等。
3、主动协调不放松。认真搞好综合协调工作,在农村发展规划制订、农村政策的贯彻落实和督查,发展创汇农业、资源开发、扶贫致富以及农村工作综合考核等事关全局的工作中,主动谋划、超前调研,大胆“进谏”,献计献策,充分发挥参谋助手的作用。
(四)强化农村财务管理,严格压缩费用支出。
今年农村财务管理总的目标是:会计记帐实行电算化,村级积累年末要新增200万元;“两款”、“借款”年末比年初要各下降40%以上,消灭赤字村达3个,严格控制非生产性开支。
对农村财务管理坚持常抓不懈,做到制度化、正常化。明年村级记帐全部实行电算化,在硬件上抓投入,再添计算机一台、打印机一台,使农村财务实行规范化记帐。重点突出抓好村级收入,压缩费用支出,帮助清收“两款”,偿还“借款”,保证积累到位。并继续执行资金“村有镇管”制度,村级收支严格执行年初预算方案,加大监督力度,对问题多、群众意见大的村(居)重点解剖,适时曝光。
(五)拓宽单位创收渠道,切实增强造血功能。
农经服务中心随着农村税费改革的不断完善,政策性收费渠道已经越来越狭小,直接威胁到农经服务中心的生存。我们在政策允许的范围里明年将继续抓好以下三方面的收费工作:
一是抓好所有经济项目、副业田发包鉴证工作,全程跟踪服务,按中标额的2%收取服务费。
二是明确专人为各村代记帐员,收取一定的记帐员工资。
三是参与劳动力转移,收取中介费。
(六)实施以人为本战略,不断强化队伍建设。
实践告诉我们,搞好农经工作,必须建立一支训练有素、能打硬仗的农经队伍。这就要求我们把提高队伍素质放在重要位置,原创:抓出成效。一是坚持思想教育,提高政治素质。结合保持共产党员先进性教育活动,采取集中学习和分散自学的办法,进一步增强大家改革开放意识、为民服务意识、克己奉公意识。并加强自我修养,正确对待工作,正确对待自己,正确对待荣誉、职务,团结合作,形成讲团结、赛实绩、争奉献的氛围。二是坚持业务学习和培训,提高全体人员的工作水平。三是巩固农经服务体系改革成果,强化工作考核,创一流业绩。根据全年的工作目标任务,对中心人员实行分工定岗,制订严格的百分考核责任制。
农经部门既是党在农村最基层的理论宣传者、政策执行者,又是党委、政府的参谋助手。因此,我们要始终把群众的利益放在首位,主动谋划,超前调研,为创造性地搞好农经工作、服务“双倍”作出新的更大的贡献!