二00六年上半年总结
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半年来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的有效监督和市环保局的支持指导下，我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实国家环保法律法规和党的十六大、十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，以改善辖区环境质量为主题，以创优工作为主线，以贯彻落实国务院作出的《关于落实科学发展观加强环境质量保护的决定》为动力，解放思想，求真务实，迎难而上，真抓实干，切实做好水、大气、噪声、固废的污染防治工作，努力实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，促进辖区环保事业的快速、健康、有序发展。现将半年来工作情况总结如下：
一、驱动加压，务实重干，切实搞好夏季秸秆禁烧工作
作为秸秆禁烧及综合利用工作的牵头单位，我局高度重视此项工作，摆上重要位置，列入工作日程，认真安排，周密部署。一是未雨绸缪，提前介入。四月份，我们建议区政府召开了秸秆禁烧工作座谈会，征求农林、畜牧、农机等督查组和禁烧相关乡（镇）办事处的意见和建议，采纳其好的作法和好的经验；另外，提前做好全区秸秆禁烧动员会的各项筹备工作，为“三夏”秸秆禁烧工作铺砖引路。二是召开声势浩大、参与人员广泛的动员会。5月26日上午召开了由四大班子领导、各乡（镇）办事处，区直各部门及村两委会成员参加的夏季秸秆禁烧动员会，区主要领导做了动员讲话，印发2万份禁烧宣传单，为全区秸秆禁烧工作开好头、起好步。三是制定禁烧值班表，严格落实值班考勤制度，确保禁烧办公室24小时不脱岗漏岗和禁烧督查工作的正常运作。四是搞好信息工作。及时向禁烧相关乡（镇）办事处印发、转发《关于做好夏季散放秸秆清运工作的紧急通知》等文件，撰写印发禁烧工作简报320份，每天按时上报禁烧报表，较好地做到了禁烧信息的上传下达。五是强化督查。对各乡（镇）办事处宣传发动、机收控茬、集中堆放，综合利用、散放秸秆的清运及区直部门驻村人员值班情况，认真督查巡查，靠前指挥，把问题解决到基层、解决到禁烧一线，充分发挥区领导的参谋助手作用。由于领导重视，安排扎实，措施得力，督查到位，保证了我区的秸秆禁烧工作的扎实有序开展。
二、加强监管，密切配合，认真开展创优工作
在创优工作中，我局承担着环保系统自身的创优任务和区委、区政府分配的全区街景整治彩化亮化督查工作。对此，我局及时调整工作思路，认真安排部署。一是加强组织领导。成立局创优工作领导小组，制定《创优百日攻坚战责任分工表》，进一步明确各股室站队的职责。二是抽调精干人员和一名副科级领导组成彩化亮化组，对全区9条主次干道、28条背街小巷的彩化亮化工作全面督查指导。三是加强对辖区锅炉烟尘、噪声、油烟、“四堆三防”的监管。加大执法力度，加密巡查频次，攻坚碰硬、狠抓落实，特别是对小型燃煤锅炉“黑龙”现象进行集中整治，对不符合规定的物堆、煤堆、灰堆、料堆予以强制取缔，收到了良好的效果。四是加大洗煤行业综合整治力度。组织召开企业现场会，对污染防治中的喷淋、磁选、硬化等进行培训，加强技术指导，同时，对10家关停治理的洗煤企业，采取不定时巡查、加大夜间检查频次等方式，严防企业回复生产，目前，关停治理的10家洗煤企业已全部治理完毕，等待验收。五是搞好荆山路东段创优工作的督促检查。工作中，注重与马庄办事处的沟通联系，紧密协作，及时解决工作中存在的问题。由于马庄办事处的奋力拼搏、扎实工作和我局的有效督促检查，圆满完成了荆山路东段的创优任务。
三、早安排，早部署，严防水库污染源反弹
针对水库污染源因气温回升易反弹的特点，春节过后，我局适时地召开中层干部专题会议，认真研究、周密部署、严防污染反弹。一是摸底排查。深入库区全面排查污染源，摸清现状，掌握详细情况。二是对反弹的十余家网箱养鱼户、库区周边抬网等业主下发了取缔《通知》，并多次督促其自行拆除，打消网箱养鱼、抬网等业主继续从事污染水源违法行为的幻想。三是加大执法力度。对不按规定自行拆除污染设施，我行我素的业主，我们联合曹镇乡、公安等部门集中行动，强制取缔。共拉出反弹网箱箱，拆除取缔其它污染设施个，有效遏制污染源的反弹势头。
四、拓宽渠道，涵养费源，认真开展收费工作
在排污收费方面，我们坚持在监管中收费，在收费中管理。一是向企业发放《公开信》、《排污收费明白卡》，公开办事程序和收费标准，主动接受企业监督。二是采取定期检查与不定期巡查的方式，加大对辖区40多套污染防治设施的监管，严禁企业擅自停运污染防治设施而污染环境。三是全面、依法、足额收费，加大排污费征收力度，把该收的费，应收的费都收上来，减少排污费征收中的“跑冒滴漏”，以经济杠杆的方式促使企业把资金投入到污染治理。四是强化服务，涵养费源，主动为企业提供最新环保政策，及时处理污染纠纷等，想企业之所想，为企业之所为，努力取得企业的支持和信任，夯实排污费征收基础，提高费源的可持续发展能力，确保排污费收入稳定增长。上半年，在开展创优、秸秆禁烧等繁重工作的同时，共征收排污费万元，实现了时间过半，任务过半。
五、提高审批效能，严控污染源头
严格按照《行政许可法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护条例》等环保法律法规，进一步规范审批行为，提高审批效能，为全区经济发展保驾护航。一是强化服务意识。对审批大厅环保窗口授权充分，对无污染、轻污染项目采取限时办结制或现场审核制，简化审批程序，缩短审批时间，提高办事效率和服务质量，方便办事群众和企业。二是严把项目入口关。积极扶持高新技术无污染、低能耗项目，坚决否决不符合国家产业政策和城市规划布局的重污染项目。三是严把“三同时”执行关和验收关。加强新、改、扩建项目“三同时”执行全过程的监管，控制施工环境污染。上半年，共审批项目家，审查审批率达100%。投产执行“三同时”XX家，“三同时”执行率达100%。
六、发挥技术优势，搞好环境监测
一是加强业务学习，提高监测技能，完善质控措施，高效率，快节奏完成市局下达的上半年例行监测任务。二是充分发挥环境监测的“耳目”作用，为管理、收费提供科学依据。三是积极开展“绿色护考”行动。在中考、高考期间，加强建筑施工、金属加工、工厂等噪声污染源的监管，及时处理噪声扰民举报投诉案件，为广大考生创造一个安静的学习、考试环境。
七、提高外宣效果，加强法制建设
上半年，在新闻外宣方面，我们以丰富多彩的活动为牵引开展了形式多样的环保宣传活动。一是继续在城区大气综合整治、秸秆禁烧等专项行动中，利用宣传车、村广播等，进一步深入宣传环保法律法规及国家有关环保政策，努力营造“人人了解环保，人人支持环保，人人参与环保”的良好社会氛围。二是利用“科技周、节能日、环保安全月、世界环境日”等各种宣传活动，大张旗鼓地宣传环保法规政策，塑造环保部门的良好形象。第35个世界环境日当天，在建设路开展环保宣传一条街活动，展出板面，悬挂横幅，设立咨询台，发放宣传单200多份，大力普及环保知识。三是充分利用广播电视报刊杂纸各种新闻媒体，搞好新闻外宣工作，半年来，在市级以上新闻媒体发搞25篇，其中省级以上5篇。
在法制工作方面，准时向市环保局报送月报表和半年报表，做好《中小企业促进法》的自查自评，对发现的问题及时制定整改方案，积极整改，修正不足，迎头赶上，认真配合人大执法检查活动。
八、开拓进取，狠抓落实，加强自身队伍建设
按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关的要求，我局以党风廉政建设、“三个”文明建设、内部管理等为重点，加强自身队伍建设，努力锻造一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的环保队伍。一是严格目标管理。新春伊始，我局修订出台了《目标管理考评办法》，局里与各股室站队签订目标责任书，各股室站队与各小组、个人签订目标责任书，层层明确责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二是制定学习培训计划，利用周五下午学习时间，采取集中自学，请专家授课，中层干部轮流讲课等方式，有计划、有步骤地提高全体同志的政治业务理论水平，增强在实际工作中驾驭问题的能力。三是狠抓机关内部管理，将机关考勤与各股室站队得分、个人经济利益挂钩，通过班前列队点名，不定时查岗，每月评比排名，每半年严格按规定进行奖惩兑现等形式，狠抓制度的落实。四是加强党风廉政建设。召开企业座谈会，聘请环保监督员，发放征求意见函，主动接受社会各界的监督；成立局稽查小组，深入企业稽查环保执法人员是否存在不按程序办事，粗暴执法、蛮横执法，吃拿卡要报等违规违纪行为；认真贯彻执行两个《条例》，实施“六项禁令”、“禁酒令”、环保执法工作人员“十不准”规定，不断加强全体同志的自律意识。五是加大“三个文明”软硬件建设力度，改善机关工作环境。在硬件建设方面，挤出适量资金对卫生间进行了改造，改变过去脏、乱、差现象，为二楼办公室安装防护网，增强机关的安全性，腾出两间办公室作为活动室，活跃机关氛围。在软件建设方面，进一步修订健全文明建设的各项规章制度，组织开展“文明股室”、“文明执法”评比、捐款捐书献爱心等活动，着力提高全体同志的思想觉悟。
九、认真完成区委、区政府下达的专项工作
在驻村工作方面，抽调中层骨干人员，由一名副局长带队驻村，工作中注重加深与群众的感情，深入群众，了解群众、关心群众，尽其所能地协助村两委会为群众办好事、干实事、解难事，深受当地群众的好评。在何庄煤矿及西井安全生产监管方面，我们及时调整驻矿人员值班表，增派驻矿员，加强煤矿监管力量，严格落实交接班制度和日常监管，确保24小时在岗在位。由于领导重视、措施得力、监管有力，保证了上半年无安全事故发生。
存在问题和不足
一是贯彻落实《中小企业促进法》工作不够，对中小企业的扶持力度不够；二是廉政建设有待进一步加强，存在个别执法人员有违规行为；三是环境治理及监察、监测设备硬件投入不足，在一定程度上影响了正常环保工作的运作；四是水库环境整治、秸秆禁烧资金比较紧张，致使网箱养鱼等污染源不能彻底根除，秸秆综合利用率偏低，秸秆焚烧现象仍然存在。
下半年工作安排意见
紧紧围绕全区中心工作和按照全市环保工作的统一部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，落实科学发展观，构建和谐湛河，加强辖区排污企业的日常监督管理，进一步搞好水、大气、噪声、固废等污染防治工作，改善辖区环境质量。下半年主要工作安排如下：
1、进一步做好《中小企业促进法》的贯彻落实工作，优化企业发展环境，为中小企业健康有序发展保驾护航。
2、牵头做好秋季秸秆禁烧动员会筹备、禁烧信息的上传下达，督查巡查，奖惩等工作，进一步提高秸秆综合利用率，杜绝焚烧秸秆现象的发生。
3、加大水库环境综合整治力度，严格按市里的要求把整治工作落到实处。
4、做好人大环保执法检查前期的自查、整改等工作，认真迎接人大对环保法的检查工作；及进处理回复人大议案、政协提案，达到回复处理率100%。
5、加强对排污单位的日常监管，全面、依法、足额征收排污费。
6、举办环保业务培训班，举行业务知识考试等，着力提高环保自身队伍的整体业务理论水平。
7、加强党风廉政建设和“三个文明”建设，狠抓内部管理，严格奖惩兑现。
8、认真完成区委、区政府分配街景整治彩化量化督查、驻村、驻矿、“三会一部”清欠等专项工作任务。
二00六年六月二十一日
