交通征稽处上半年总结

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2006年是“十一五”规划的开局之年，也是建立交通规费专项治理长效机制、促进交通征稽事业快速发展的重要一年。,2006上半年，全市交通规费征稽工作在省、市主管部门的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以征费为中心，进一步深化征稽改革、强化征收管理、推进依法治费、加强队伍建设，规费收入实现持续稳步增长，取得了时间过半、任务完成超过五分之四的可喜成绩。

一、主要工作成绩

（一）规费收入实现持续稳步增长

截止到6月底，全市汽车养路费等“三费”征收万元，占年计划的％，农用车养路费征收万元，为年计划%，各项指标再创历史新高。

（二）征收管理更加规范严密

1、为规范征收行为、理顺征收环节，市处对各窗口单位的征收业务设置进行了调整：一是统一正常减免征、退费的申报工作；二是成立处计量中心，统一管理协调吨、座位核定工作，征费中心不再进行征费吨、座位的计量核定；三是成立授权处理中心，由专人负责管理，责任落实到人；四是成立处信息中心，负责全处计算机的软、硬件管理。通过工作职能的调整，业务处理进行了专业化分工，由于分工科学合理，不但提高了工作效率，而且得到了上级领导和车主的一致肯定。

2、进一步规范全市车辆的吨、座位计量核定工作。由于我处车辆多（全处现有19万多台征费车辆），征费依据多且前后不一致，给执行操作带来一定难度。我处根据车辆参数，结合考虑我省、市核定原则、周边省市核定情况和车辆实际承载能力进行吨、座位计量核定，并明确每周五下午由相关人员对有争议的车辆和新车型进行集体讨论。由于核定方法科学，今年核定了近400种新车型，并对341台车辆进行了吨位调整，无一车主提出异意，无一起因征费吨、座核定而发生的投诉。

（三）稽查清欠力度进一步加大

为强化管理，堵漏增收，我处稽查、清欠双管齐下，在加大路面稽查压力的同时，将欠费车辆指标纳入市直稽查大队和征费中心目标管理考核范畴，将静态、动态漏征率纳入县市征稽所考核范畴，并增加了机关科室清欠指标和稽查指标。如此一来，通过采取打电话、发信函、上路查、上户清、车管所源头把关、检测站堵漏、法院强制执行等方式，形成了严密的稽查清欠网络。今年以来，全处共计电话催缴次、发出催缴通知书份、清欠台、收回规费万元；新闻媒体曝光欠费车辆台；上门上户下达余份行政处理决定书，追缴欠费多万元；稽查查处欠费车辆台，补缴规费万元；申请法院强制执行的台车辆目前有台已进入拍卖程序，另有1台车辆经过与法院同志一起做工作已主动补缴了欠费。

（四）领导班子及队伍建设呈现新风貌

1、加强党风建设，铸就坚强的领导集体。班子成员统一思想，明确目标，把创建“四好”领导班子纳入重要议事日程，完善了创“四好”活动方案，重点抓好中心组学习制度、民主生活会制度的落实，积极开展谈心活动，融洽了党群关系和干群关系，营造了一个民主集中、团结协作、勤政廉洁、务实高效，有较强凝聚力和战斗力的领导集体。

2、开展作风建设，加大培训力度，提高依法行政水平。我处结合“作风建设年”活动，在全处范围狠抓干部职工作风建设，努力营造一个和谐的征缴环境。处党委多次组织全处人员专题学习了行政执法方面的法律法规，行政执法水平和工作效率有了明显的提高。上半年我处未发生行政诉讼败诉案件，无一起公路“三乱”行为。

3、文明创建工作进一步深化。结合长沙市创建全国文明城市活动，我处坚持内强素质、外树形象，规范执法执收行为，优化征收工作环境，进一步深化文明行业创建工作。今年我处在保持市级以上文明单位的同时，望城县征稽所准备创建“省级文明单位”，征费中心六厅准备创建长沙市“青年文明号”。

（五）人事制度改革得到进一步深化

根据市编委文件要求我处对内设机构进行了调整，在市局党委的支持下，完善了用人制度，再一次进行中层干部竞聘上岗、择优录用，为我处配备了一支精干、廉洁、高效的中层干部队伍。同时，对四县（市）征稽所的班子进行了考察补充，为征稽工作提供了坚实的组织保证。

二、主要工作措施

（一）狠抓征收目标管理，确保超额完成任务

今年我们的征费任务非常繁重，省局下达的“三费”计划为万元，比去年增加了万元，农用车养路费任务为万元，比去年增加万元，在此基础上还要实现超收万元的目标，因此，我处加强了征收目标管理，确定了每个月％的征收考核进度。同时，今年我处继续坚持“按月考核、严格考评、拉开档次、奖罚兑现”的原则，实行“全年计划、按月考核、收用挂钩、超收奖励”的征收目标管理考核办法。全处按四县（市）征稽所、征费中心、稽查大队、机关科（室）四大块来考核，并严格按征收进度进行奖惩兑现，处考核领导小组将考核指标细化、量化，并对稽查一线给予政策倾斜。全处上下自加压力，增添动力，早动员，早部署，千方百计征好费，立足一个“超”字，以超收谋发展，以发展促超收。

（二）夯实基础管理，提升征管质量

1、制定完善了《2006年度目标管理奖惩考核办法》，下发了《2006年度目标管理考核办法有关问题的补充规定》，处考核领导小组以此作为各单位年终评优评先和奖励、处罚的基本依据，对各单位整体工作质量进行检查和考评，并实行责、权、利捆绑考核兑现，使目标管理考核有章可循。

2、全市征稽信息系统已基本建成，我处借助征费网络系统，加大数字征稽建设步伐，对征费中心和四县（市）征稽所的征管情况进行实时监控，确保征费标准、征费月份、征费吨位“三统一”；对征管业务实行网上直接审批；推行网上办公，实现财务核算、票证、台帐和档案管理电子化。

3、进一步规范了养路费协议征缴、滞纳金减免审批手续，有效的杜绝了关系费、人情费、后门费，遏制了规费流失，避免了违纪违规行为的发生。

4、强化费源管理，加大对无牌无证车辆的征管力度，制定下发了《关于规范无牌无证车辆征收的规定》，做到应征不漏，颗粒归仓。

5、加大内审力度，强化审计职能。处审计监察科每月平均审核票证6万份。针对联网程序中查询系统未建立的新情况，及时调整工作思路，创新审计方式，实施跟踪审计，以便及时发现问题，及时纠正到位，确保票证使用规范、安全，用健全的制约机制强化了内部监督。

6、财务管理有新突破。严格落实“收支两条线”管理规定；积极配合省财政厅开展的财务调研工作；按照非税收入的管理要求，确保各征收单位和网点票据、光盘、解款三同步；积极与银行衔接，解决了由于资金沉淀不足银行拒绝上门代收的问题，保证征收工作顺利进行；配合招行筹备在我处实施pos机刷款缴费的前期工作，为逐步取消收现业务奠定基础；在经费使用上厉行节俭，量入为出，严格控制大额支出。

（三）加大稽查力度，建立交通规费专项治理长效机制

为进一步巩固和扩大治理整顿效果，建立交通规费专项治理工作长效机制，在省、市交通规费专项治理领导小组的领导下，我处继续开展全市交通规费专项治理工作，积极配合全省范围4月7日至4月9日的联合稽查行动，在市政府的支持下，整合交通、公安交警、武警、部队、媒体等部门的力量，针对平时的稽查难点如假牌假证、无牌无证、长期欠费车辆开展专项治理，取得显著成效。联合稽查行动我处查处各类欠费车辆台，追缴规费万元。

6月9日，我处牵头召开全市交通规费专项治理联席会议，探讨加大专项治理宣传力度、营造良好的舆论氛围、提高车主自觉缴费意识的方法；制定治理假牌假证、无牌无证、长期欠费车辆和未在交通征稽部门办理注册登记的车辆等具体措施。

（四）加强队伍建设，构建和谐征稽

1、从关心职工出发，以活动为载体，促进精神文明建设。积极开展“职工之家”创建活动和丰富多彩、寓教于乐的群众性活动，如劳动竞赛、女职工维权知识竞赛、羽毛球比赛等，增强职工的集体荣誉感和团结协作精神。

2、在全处开展“八荣八耻”专题学习，大力弘扬社会主义荣辱观。同时，通过举办业务培训、普法教育、业务骨干进修、专题讨论等多种形式，深入地开展了职业道德教育和业务技能培训，提高了征稽人员的综合素质。

3、认真贯彻中纪委六次全会精神，切实抓好征稽系统党风廉政建设和反腐败工作，印发了我处《开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，充分发挥行政监察职能，扎实推进政务公开，认真开展行业纠风，切实避免执法不规范、吃拿卡要、刁难群众以及工作方法简单粗暴、损害群众利益等现象，确保征稽人员廉洁从政。

（五）提升服务质量，创建行业文明

我处以人为本、以车为本，继续推行系列便民措施。一是严格落实首问负责制，推行高峰期延时和周末值班服务制，提供预约服务，倡导文明用语；二是简化办事程序，缩短办事时限，营造高效的服务质量；三是落实了服务箱、茶水、指示牌等便民措施，营造良好的服务环境；四是推行联网缴费和排号缴费，极大便利了车主。

（六）强化安全管理，确保安全稳定。

健全安全工作目标责任制，层层签订责任状，做到目标明确、措施得力、责任到人，确保人员、资金、车辆、票证安全，杜绝安全生产事故发生。同时，在全处范围开展安全大检查活动，以杜绝安全隐患，防范于未然。

三、存在的问题和困难

1、征稽环境日益恶化，暴力抗费现象严重。由于受多年来养路费费改税舆论的影响和自身利益驱动，部分车主依法缴费意识淡薄，拖欠、逃缴交通规费现象严重，有的甚至采取暴力对抗手段，拒缴交通规费。今年5-6月，我市交通征稽执法人员在稽查过程中遭遇五起暴力抗费事件。欠费车主拒缴规费，抢夺暂扣车辆，殴打执法人员，公然挑战国家法律，社会影响极坏。此种势头如不遏制，不仅严重威胁征稽执法人员人身安全，破坏正常的交通规费征收秩序，而且必将助长逃费、抗费的嚣张气焰，造成国家规费大量流失。

2、受地方保护主义影响，个别县（市）政府和部门越权出台“土政策”，违法减免交通规费，禁止征稽人员到施工地点稽查欠费车辆，严重扰乱了交通规费征收的政策环境，给法定征收的交通规费带来冲击。同时，一些无牌无证的“黑车”和违法套牌车辆，根本未纳入交通规费征管，偷、逃规费现象十分普遍，造成了征收秩序的混乱。

3、“大吨小标”车辆出现抬头趋势。自2004年在全国范围内大规模治理“大吨小标”车辆以来，“大吨小标”车辆吨位恢复工作在稳步推进，交通规费征收秩序有了明显好转。但是受利益驱动，今年新的载货类汽车又不同程度地出现“大吨小标”现象。

4、客运附加费征收呈萎缩趋势。一是专业运输企业缴费不到位；二是由于城市出租车取消客运附加费对城市周边的客运运输车辆缴费冲击较大；三是旅游客运运输车辆受到政府宏观调控影响，大部分新增车辆不能合法办理上牌手续，导致我们无法对该部分车辆的交通规费进行正常征收。

5、个别新闻单位在报道暴力抗费案件时立场不公正，发表了内容与事实有很大出入的报道，误导了读者，对征稽执法人员的社会形象造成了极大损害。同时，由于征稽工作宣传力度不够，一些新车车主对交通规费征收政策法规不甚了解，缴费意识比较淡薄。

四、下一步工作举措

（一）坚持开源与堵漏并重，切实抓好规费征收这个中心工作。

（二）以人为本，加强队伍建设，为规费征收提供组织保证。

（三）严格把关，加强费源管理，为规费征收提供活力源泉。

（四）依靠科技创新，完善数字征稽建设，为广大车主提供良好的缴费环境。

（五）加大文明创建力度，促进征稽事业全面协调发展。

（六）加强与公安交警的合作，争取将交通规费征收纳入公安交警部门业务流程。

（七）深入开展交通规费专项治理工作，建立专项治理的长效机制。

1、加大交通规费宣传力度，坚持正确的舆论导向，树立车主自主缴费意识，努力营造一个“依法缴费光荣，违法逃费可耻”的舆论环境。

2、利用各种途径和形式，加大稽查清欠力度。如我处即将开通邮政信函催欠。

3、联合市交通规费专项治理各成员单位的力量，组成联合执法组，定期针对无牌无证车辆、长期欠费车辆、未在交通征稽部门办理注册登记的车辆和欠缴规费的工程施工运输车辆开展联合执法行动。

二oo六年七月十日