市物价局半年总结
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二00*年上半年工作总结
200*年上半年，我局的价费监管工作在上级业务主管部门的精心指导和市委、市政府的正确领导下，始终坚持以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市经济工作中心，以创造良好的经济发展环境和解决群众切身利益的价格问题为重点，坚持以人为本的理念，增强服务意识，规范价格监管，强化市场价格监测，拓展价格服务空间，努力营造良好的经济社会发展环境，为促进我市经济持续、快速、健康发展作出了积极努力。
一、紧紧围绕社会主义新农村建设，做好价费管理工作。
（一）认真履行价费监管职责，深入细致地开展收费许
可证及服务价格（收费）监审证年审换证工作。以收费年度审验为依托，认真开展许可证的换发变更工作，从源头上制止乱收费。今年是全市所有行政事业收费单位和经营性服务价格（收费）单位换发新证的一年。为了保证换证工作的顺利开展，维护收费许可证严肃性，我们把换发新证和年度审验工作结合起来，始终坚持“五审五看”和“三核对”的方法，重点围绕教育、工商、卫生、建设、房产等单位开展了年审。截止上半年，共审核、变更各类收费许可证388个，年审收费总额6600余万元；共变更收费项目102项，收费标准160个。其中，取消收费项目68项，收费标准90个；降低30项收费项目，55个收费标准；提高3项收费项目，6个收费标准；增加1项收费项目，9个收费标准。同时，我们还开展了收费公示工作，督促各收费单位在人员集中的地方设立公示牌，采取以“栏、牌、表、卡”等各种形式进行收费公示，以增强收费政策的透明度，自觉接受社会监督。
（二）认真贯彻落实国家基础资源价格改革政策，做好供水、天然气价格管理。一是认真开展农业供水价格执行情况的调查，研究制定了2006年度我市农业供水价格，为农民增收提供了根本保障；二是认真开展非农业排灌站、××电排站、××电排站等排水成本调查测算，积极参与市政府有关专业排灌站排水费政策的拟定，确保政策制定的合理、科学；三是在全省水资源费新的征收标准出台后，我们通过对城区及周边县市调查，认真研究新标准执行后存在的问题及引发的影响，及时向上级反映，为领导决策提供了参考，得到了充分肯定；四是逐步完善天然气价格形成机制。今年四月，我们在对市××天然气公司经营状况认真调查的基础上，完成了成本审核报告，将天然气价格预定为2.2元/立方米，并按照定调价程序，积极筹备天然气价格听证会。
（三）依法整顿规范房地产市场价格行为，引导房地产市场的健康发展。进一步完善了我市基准地价和标定地价定期公布制度，了2006年房屋重置价格标准，确保房地产交易在正常化轨道上运行；重点解决了物业管理企业服务内容和责任不清、收费标准与服务质量不符、收费行为缺乏有效约束等问题，进一步规范了我市物业管理服务收费行为；规范了建设、房产、土地测绘、交易收费项目及标准，从源头上堵住了建设项目乱收费；进一步整顿规范房屋交易收费，努力降低交易成本，为激活住房交易一、二级市场服好务。
（四）强化经营性服务价格管理，营造良好的市场竞争环境。上半年以来，我们围绕市委市政府提出的“兴工富市，建设旅游大市”的经济发展战略，加强部门配合，规范了××陵、××湖、××洞门票价格及相关服务收费；在审核成本，衔接周边，召开听证会基础上，规范了城市生活垃圾处理费标准；督办落实了按户收取有线电视收视服务费及解扰器免费更换的问题，进一步规范了有线电视的收费行为，维护了广大消费者的合法权益；加强了对殡葬服务价格的跟踪管理，本着既考虑丧葬户的权益，又促进殡葬事业健康发展的原则，适度调整了殡葬服务收费标准。
（五）积极疏导客运市场价格矛盾，规范出租车营运价格形成机制。在今年春运即将结束时，我们针对部分客运车主反映油价上涨、缴纳费用高、经营举步维艰的情况认真开展了调查。根据调查情况，对部分客运线路的客运票价进行了适度调整，及时疏导了价格矛盾。同时，为配合市政府打击“黑车”、“摩的”行动，我们通过调查走访，反复论证，将出租车起步价由原来的3元/车、公里调整为2元/车、公里，提高了出租车的市场竞争力，打击了“黑车”、“摩的”营运，净化了客运出租车市场。
二、紧紧围绕社会关注的焦点、热点和难点问题，扎实开展“清费、治乱、减负”。
（一）规范教育收费，着力治理“读书贵”。一是大力推行教育收费“一费制”，进一步明确了九年制义务教育收费和非义务教育阶段的收费政策，采取各种方法和形式，开展了收费政策宣传，实施价格“阳光政策”，增强了收费透明度；二是进一步规范民办学校收费行为。按照收费管理的规定，我们在认真审核成本、调查周边、走访家长的基础上，对我市符合办学条件的实验中学、××实验中学、三中等6所学校制定了收费标准，核发了《收费许可证》，将我市民办学校收费纳入了规范化轨道。
（二）规范医疗服务机构的价费行为，着力治理“看病贵”。在药品价格管理上，我们根据省、××市有关药价政策规定，及时转发、制定了我市第九批集中招标的3900余种药品价格和我市医院自制的60余种药品价格，价格降幅最高达60%，平均降幅为25%，全年可为患者减少支出120余万元；在医疗服务收费管理上，在××市医疗服务项目指导价格出台后，为保证收费政策的连续性和稳定性，我们联合相关部门，召开了全市医疗机构负责人会议，安排部署了新医疗收费标准的贯彻落实工作。并于四月一日，在市大礼堂门前举行了新医疗服务价格宣传日活动，通过发传单、设置展板、设立政策咨询台、举报投诉台向广大群众宣传政策，活动中，共发放宣传单3000余份，接待政策咨询100多人次，受理投诉举报10余起，从而增强了医疗服务收费政策的透明度，赢得了广大群众的赞誉。
（三）强化农资价格监管，确保农资价格的基本稳定。在化肥出厂价格方面，我们在审核成本、衔接周边、考虑市场的基础上，及时制定了我市地产碳铵和磷肥的出厂中准价，并规定了化肥出厂中准价格上浮幅度最高不得超过10%，下浮不限；在流通环节的价格监管上，我们向郢中城区、乡镇镇直400余家主要农资经营门店（户）发放了“关于稳定农业生产资料价格的通告”，本着从严从紧、打紧费用的原则，核定了批零环节的进销差率。同时开展了农资市场价格监督检查，组成了三个专项检查小组，对17个乡镇的近百家农资经营网点开展“拉网式”大检查，对不执行规定进销差率、批零差率，不按规定实行明码标价等价格违法行为，予以依法查处，切实维护了广大农民的合法权益。
（四）以行业价费监督检查为重点，着力规范市场主体价格行为。上半年以来，我们紧紧抓住企业、农民、城镇居民反应强烈的热点、难点问题，组织开展了农资价格、涉农收费、医疗服务、药品价格、教育收费等专项检查，并以价格举报为重点，加强社会监督工作。今年上半年，我们共对市交通局、农机局、文体局、计划生育局、房地产管理局、中医院、职业中专等44家机关和企事业单位开展了检查，共查出价格违法金额123.65万元，通过处理，从一定程度规范了市场价格行为，保护了消费者合法权益。与此同时，我们还积极办理价格举报投诉23起，实施了“限时办理，有案必复”，做到了“事事有着落，件件有回音”；在规范市场价格行为方面，我们首力推行了市场商品明码标价和明码实价，倡导诚信经营。目前，郢中城区主要街道和商场（店）的明码标价率已达90%以上，成为城区一大亮点。
三、紧紧围绕物价职能的发挥，做好“三项服务”。
（一）强化价格调节基金的征管，着力为“三农”服务。今年上半年，我们克服了价调基金征收中的种种不利因素，再加力度，再加措施，做到“三坚持”（即坚持政策程序，坚持实地核实，坚持条件标准）、“三不搞”（即不搞关系减免，不搞人情减免，不搞权力减免），征收价调基金近40余万元。在基金使用上，我们坚持围绕社会主义新农村建设这一主题，积极为“三农”服务。先后划拨5万元缓解了*****村建设资金不足的状况；二向**公司的生猪生产、**农业科技园的蔬菜生产等农副产品项目投入了10多万元，为扶持农业生产，帮助农民增收发挥了积极作用。
（二）强化调查研究，做好信息服务。半年来，我们围绕涉农价费、农副产品成本收益、教育、医疗收费、客运价格等社会关注的热点和矛盾，认真开展调研，形成了各类调研文章和信息四十余篇，其中《发挥职能作用服务社会主义新农村建设初探》、《小麦、稻谷最低收购价格出台》、《农民增收路在何方》、《由两起价格投诉引发的对看病贵问题的思考》等多篇文章被省市有关刊物采用后，引起了各级领导的关注，既为领导决策提供了参考依据，也为农业增产增收发挥了积极的引导作用。
（三）做好价格认证工作，为司法公正服务。为配合公安机关在全市开展的最大规模打击犯罪行动，我们克服了时间紧、任务重、经费、人员不足等重重困难，多次奔赴外地勘验实物，多次下乡实地取证，勤赴市场掌握价格行情，圆满完成了各项价格认证工作任务。上半年共办理涉案物品价格鉴证100余起，评估标的额达40余万元，没有发生一起因价格认证失误引发的复议案件。
四、紧紧围绕政务“点题公开”，着力加强政风行风建设。
作为全市政务“点题公开”试点单位，在工作中，我们认真做好了“点题公开”意见的收集、汇总、筛选、审核和解答工作。在“点题公开”的形式上，我局结合实际，因地制宜，力求实效，以群众看得到、看得清、看得懂，方便群众办事，便于群众监督为原则，采用政务公示栏与价格信息网专栏相结合的形式，通过服务窗口、新闻媒体、召开听证会等多种方式，公开了我们的机构、人员设置、工作职能、办事程序、办事依据、制定的价费政策等社会关注的各项事务，保证了社会各界和基层群众对本局工作的参与权、知情权和监督权，提高了我局价格决策的民主化、科学化，促进了价格行政行为的制度化、规范化。
五、紧紧围绕依法行政，进一步健全和完善各项规章制度。
今年上半年，我们在进一步完善局综合管理制度的基础
上，大力推行依法行政，构建科学化、民主化、法治化相统一的价格决策制度。进一步明确了《市物价局行政执法职权》，相继修订了《市物价局案件审理委员会工作规则》、《市物价局审价委员会工作规则》、《市物价局定调价行为规则》、《成本监审工作规程》、《价格听证程序》等多项工作制度，对价格执法、价格决策、价格违法案件审理、成本监审的程序、内容、方式、方法等进一步予以了明确，健全和完善了价格管理、价格监督检查、价格听证和成本监审等相互制约、相互促进、公开透明的价费决策机制。
上半年，我局的工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些不足。突出表现在：一是价格工作职能的转变还没有完全到位，价格工作创新领域还有待于进一步延伸；二是充分发挥价格职能作用，服务社会主义新农村建设的任务仍十分艰巨。这些问题，需要我们在下半年的工作中逐步加以解决。下半年，我们将从以下几个方面进一步做好物价工作。
（一）完善和落实涉农价费政策，促进农民增收减负。积极会同有关部门落实好粮食最低收购价政策，努力保持粮食价格在合理水平上的基本稳定；完善化肥价格政策，采取有力措施，把已出台的各项促进化肥生产流通和稳定化肥价格的政策落实到位；继续清理整顿农民跨地区就业和进城务工歧视性规定及不合理收费。
（二）坚持以人为本，切实解决价格和收费热点、难点问题，维护群众切身利益。继续开展行政事业收费许可证和服务价格（收费）监审证的年度审验和新证换发工作，及时准确变更调整后的收费项目和标准；规范教育收费秩序。完善教育“一费制”，认真落实公办高中招收择校生的“三限生”政策，科学制定民办学校收费标准，规范各类培训班收费；加强医疗服务机构的价费管理。认真宣传、贯彻、落实新的药品招标价格和医疗服务收费标准。
（三）配合国家推进的资源价格改革，做好对水、电、油、气等基础资源的价格管理。以配合完善煤电价格联动机制，及时疏导煤电价格矛盾为基础，严格电价政策；以配合深化成品油流通体制改革，强化对成品油价格的管理和监测；贯彻落实全国水价改革和节水工作会议精神，合理调整水利工程、城市供水、农业用水价格，加大对水资源费和污水处理费的征收管理力度；进一步规范天然气价格管理，尽快完善天然气价格形成机制。
（四）整顿规范价格秩序，加大价格监督检查工作力度，为经济和社会发展创造良好的价费环境。加强房地产价格管理。进一步规范土地、房产交易收费的管理，调控商品房销售价格；规范中介服务和旅游市场价格秩序；规范整顿交通运输、电信价格；继续开展农民用水、用电、建房、农资价格等涉农价费监督检查，着力构建涉农价费监管长效机制；开展价格诚信活动，制止不正当价格行为。加强市场不正当价格行为的检查，全面推行市场明码标价；深入开展“价格诚信单位”创建活动，推动价格诚信体系的建立；重视价格举报工作。继续发挥好“12358”价格举报电话的作用，健全举报工作制度，规范举报工作秩序，加大对举报案件的查处力度。
（五）加大对价格调节基金的征管力度，继续做好价格监测、成本调查、价格认证工作，为我市各项事业发展服好务。进一步扩大价调基金的征收范围，全面规范价调基金的征、管、用，继续探索运用价调基金支持“三农”，服务“三农”的新方法、新思路。加强价格监测体系和预警能力建设，加强对粮食、石油、钢材、水泥、家电等400余种商品和服务价格的监测分析工作，完善价格监测预警和应急监测工作预案；深入推行农产品新成本核算指标体系，加强对粮、棉、油、猪等主要农产品成本和价格动态的调查和分析，多为农民增收献计献策；不断提高价格鉴证和价格评估的质量，拓展价格认证的业务面，更好地为司法公正和依法行政服务。
（六）加大调研力度，强化调查研究和理论探讨，努力改进和创新价费监管工作。抓住新形势下价格工作的热点、难点问题，深入开展调查，认真探索新形势下价费监管工作如何与时俱进，开拓创新，从而形成一批有价值的调研成果，更好地促进物价工作的开展。
