政府办公室半年总结

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今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县坚持以科学的发展观为统领，围绕市委确定的“一带两翼”发展战略和以实施沿海战略、新型工业突破为核心的“六为主六突破”新举措，强力实施“工业化率先突破，建设纺织食品产业强县”发展战略，加快推进“争进全市第一平台，赶上全省发展水平”奋斗目标，调动一切积极因素和可利用资源，向工业倾斜，狠抓项目建设、开放招商、工业新区、城市建设，高度关注民计民生，扎实推进社会主义新农村建设，有力地推动了巨鹿更好更快发展。

一、上半年各项工作进展情况

（一）主要指标完成较好，经济增长明显加快。截至6月底，全县生产总值完成17亿元，同比增长18.6%，全社会固定资产投资完成11.8亿元，增长46%；实现全部财政收入6540万元，增长33.7%；社会消费品零售总额完成5.7亿元，增长19.2%；工业用电量7538万度，增加1436万度；全县金融机构存款余额26.2亿元，贷款余额16.8亿元，分别增加0.19亿元和0.41亿元。各项经济指标实现了较快增长，为完成全年的任务打下了良好的基础。

（二）招商引资效应凸显，大项目建设强势推进。上半年，共签约引进域外项目44个，其中投资过亿的项目6个；合同（协议）利用域外资金22.2亿元，实际到位资金2.9亿元，同比增长40.9%。共谋划县级以上重点项目128个，总投资46.4亿元，年内计划投资29亿元。其中列入第一批省、市重点项目8个，总投资23.3亿元，年内计划投资10.3亿元。截至6月底，全县重点项目共完成投资8.2亿元，竣工或投产项目26个，在建项目41个。8个省市重点项目累计完成投资4.5亿元，占年计划的43.6%，增长98%。一批带动产业延伸的工业大项目顺利推进，投资3.2亿元的燕丰锂电池项目开工建设，这是国内第一条产业化生产的高科技装备；投资1亿元的燕南二期技改投产；投资3.2亿元的昌泰纺织、三昌纺织210台高档剑杆织机投产；投资2.6亿元的益雅纺织、投资9500万元的军科精细陶瓷、投资5180万元的科达技改、投资6000万元的龙星橡胶等项目正在安装调试设备；投资3亿元的亨瑞特钢部分设备到位，正在加紧厂房施工；投资2.1亿元的宏福塑业、投资8000万元的方盛塑业、投资5600万元的宏仁PVC手套等项目都已开工建设。

（三）城市建设突飞猛进，城市功能日益完善。今年，城市建设上我们重点实施了总投资3.6亿元的“1235”城建工程，即，“一个新区开发”、“两个城中村改造”、“三个民心工程”和“五个亮绿重点”。上半年，县城新区工程已聘请同济大学专家搞新区概念性总体规划，开工实施“6横4纵”主干道路；城中村改造工程，已完成规划设计，近期开工建设；管道天然气工程、小街小巷治理、住宅小区建设三个民心工程正在加紧建设；黄巾大道、新华北街、风清西路亮绿工程已竣工；文化中心广场正在抓紧施工和景观绿化，7月底全部竣工；西平街绿化带工程已经竣工。

（四）新农村建设扎实推进，农民生产生活条件不断改善。上半年，投资5738万元，全面完成“村村通”自来水工程，彻底解决了农民吃水难问题；加快推进农村新能源工作，投资150万元，新建沼气池850个，新增沼气专业村30个；启动了乡村客运站点建设工程，新修建乡村公路12条，并加紧实施定魏线、杨官线两条省道工程；投资6610万元，开发整理土地6.7万亩，农民生产条件得到改善；加大农村劳动力转移，上半年培训劳动力3500人、转移输出5300人，实现劳务收入1.4亿元。同时，落实各项惠农补贴资金1250万元。

（五）社会事业协调发展，和谐巨鹿全面推进。民政工作，建立了县、乡、村三级社会救助工作机构，发放城乡最低生活保障资金126.7万元。教育工作，今年全面免除了县镇和农村义务教育阶段学生杂费；被省教育厅定为农村学区建设试点县。计生工作，加大清理整顿力度，配强计生专职队伍，计生整体工作得到加强。社保工作，四大保险新扩面1551人，农村低保扩面达到4368人。医疗卫生，大力实施农村新型合作医疗试点工作，参合率达到71%，目前已为848名参合农民报销医疗费用89万元；加快乡镇卫生院建设，上半年新建改建乡镇卫生院2个，完成了王虎寨、观寨、张王疃、官亭四个卫生院的招投标、基建等工作，初步解决了农民就医难问题。

从上半年经济运行情况来看，我县经济发展也存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：经济发展速度还不够快；部分项目谋划质量不高，项目建设整体进度不快；农业产业化龙头企业少、规模小，产业化程度不高；纺织等四大主导产业有产业无企业、有企业无产业的问题仍然比较突出，四大传统产业发展层次较低，亟待调整提升。这些问题我们将在下半年工作中认真加以解决。

二、上半年采取的主要工作措施

（一）狠抓加工增值，加速特色农业工业化进程。确立了“通过抓特色农业抓出工业化来，通过抓农业产业化抓出工业项目来”的农村经济发展思路，加快把特色农业资源转化为工业产业优势。加快实施投资1.03亿元的中药材整合资金项目，大力扶持农产品加工企业，做大做强中药材产业。目前，已建设中药材初级加工企业27家，并与天津嘉瑞德科贸公司签定了投资4200万元的金银花深加工项目，中药材产业得到了快速壮大和提升。

（二）强化绩效考核，推进工业项目建设上台阶。实行重大工业项目由县级领导分包制度，要求分包领导亲自跑办，亲自协调解决问题，全程跟踪服务；每个项目设立专门的帮建人，脱产帮建，督导进度，驻企服务；每个审批部门确立了专门的项目联系人，首问负责，加快项目落地。同时，突出绩效考核，对招商引资和重大工业项目月月调度，每周通报，每月现场督查一次项目进度，半年乡乡观摩排队，年底由组织部牵头，逐个项目验收考核，并实行一票否决，推动了一批工业大项目顺利推进。

（三）创新工作方法，力促招商引资新突破。一是实施全民招商工程。乡镇、部门人人头上有指标、有任务、有压力，把80%的人力、80%的精力投入到项目和招商第一线。二是转变招商方式，主打“三张牌”。即：产业招商牌、“亲情”招商牌、园区招商牌。上半年，我们主动出击“走出去”，积极“请进来”，对接环渤海、长三角等地区，邀请韩国、江苏扬州、浙江海正、山东巨能、清华大学总裁俱乐部等客商前来投资考察，成功引进了宏福塑料、锂电池、药用淀粉等一批招商项目。三是成功举办第十六届中国巨鹿红杏商务节。确定了“杏节招商月活动”，开展了对接天津滨海新区，对接无锡、常州纺织，对接山东、河南玉米加工等三次专业招商活动，举办了杏节银企合作、纺织食品产业发展、特色农业发展等四个论坛。通过杏节招商，成功签约项目32个，协议引资19.5亿元。

（四）狠抓环境建设，营造良好投资氛围。一是建设工业新区。规划启动了23平方公里的工业新区，以产业支撑新区，以新区扩张城市。计划投资3.6亿元用于新区基础设施，现已启动建设新区“6横4纵”主干道路。同时，按照“一乡一业”的思路，规划启动了棉纺、食品、机件、输送带等乡镇工业区，重点吸纳民营企业和中小项目。二是打造良好金融生态环境。上半年举办了5次银政企对接活动，推动我县商业银行加大对企业投入，吸引域外6家银行贷款达1.5亿元；探索设立了“规模企业融资周转基金”，由政府拿大头，每家规模企业出资100万元、300万元、500万元以上三个档次，帮助企业解决还贷资金周转难题。三是围绕企业发展和项目建设，提供高效优质的服务。

三、下半年重点工作安排

下半年，我们将以“只为发展谋出路，不为落后找理由”的责任感，以“按住当下，只争朝夕”的紧迫感，下大力解决经济发展中的瓶颈制约因素，迎难而上，积极作为，重点在以下六个方面搞突破：

（一）工业新区要有新突破。下半年，把工业新区建设作为推动经济发展的重要平台来抓。一是制定新区规划。聘请专家，做好每个功能区的控制性详规，确保新区规划的高起点、高水平和权威性。二是加快新区建设。黄巾大道、健康路西延等工程下半年主体工程完工，尽早实现园区“六通一平”，承接工业大项目入驻。三是做好新区招商。采取“政府推动、企业运作”的园区发展模式，坚持市场运作，承接大项目，实现优势资源向新区聚集，优势产业向新区集中。

（二）招商引资要有新突破。继续抓好“两个80%”，继续强化绩效考核，推进全民招商；进一步转变招商理念，打造专业招商队伍，做好上门招商、产业招商和以商招商，提高招商实效；盯紧、盯死已经签约的工业大项目，抓住不放，搞好服务，争取项目早日落地；举办好第四届世界魏氏宗亲恳亲大会，打好魏征招商牌。

（三）项目建设要有新突破。认真落实领导分包责任制，卡死责任，解决难题，确保大项目顺利建设，早日投产达效。重点抓好燕丰锂电池、军科陶瓷、方盛塑业等一批高科技项目，提升我县产业发展水平；加大服务项目力度，积极帮助企业搞好项目的申报、环评、审批、用地等工作；围绕我县优势产业、核心企业，认真做好大项目前期谋划，争取谋划几个超亿元、超十亿元的大项目，打造一批新的核心企业和战略支撑项目。

（四）特色农业要有新突破。继续做好中药材整合资金项目，加快培育中药材种植加工这一朝阳产业，推进特色农业工业化进程。突出抓好投资3000万元的台湾天棋中药材加工、投资1000万元的枸杞果酒、投资4200万元的天津嘉瑞德科贸公司金银花药物提取项目以及灏华公司金银花加工项目等一批中药材深加工项目，打造我县的朝阳产业。

（五）新农村建设要有新突破。完善“村村通自来水”管理机制，确保农民能够长期受益；加快农村街道硬化，争取3年内实现村村街道硬化目标；完成乡村客运站点建设，年底竣工投入使用；加大农业基础设施投入，完成小吕寨、观寨、巨鹿镇、王虎寨等乡镇土地开发整理项目并通过省级验收，争取投资3181.9万元的国家级基本农田整理项目尽早开工实施；全面实施“万村千乡”市场工程，新建150家便民日用品农家店，50家农资超市；抓好新型农民培训和劳动力转移，年内培训农村技术骨干3000人，普训农民10万人次以上，培训转移和输出劳动力新增8000人。

（六）社会事业要有新突破。一是实施“校长素质工程”和“教师温暖工程”，提高教育队伍素质，改善教师办公条件，创新机制，把巨鹿职教品牌做大。二是强化计生工作水平，完成省市安排的“四清三落实”各项目标任务，确保计生整体工作保档升位。三是加快村村通广播和有线电视工程建设，确保巨鹿农村“五通”工程全面推进。