法制办科学发展观完善制度半年总结

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根据自治区党委深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署和《自治区政府法制办关于深入学习实践科学发展观活动工作方案》的具体安排，政府法制办在学习实践活动前两个阶段工作的基础上，坚持将理论学习贯穿于学习实践活动始终这一原则，抓好理论学习的同时，以《自治区政府法制办领导班子关于贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》(以下简称《分析检查报告》)为基础，针对影响政府法制工作科学发展的突出问题，认真研究制定《自治区政府法制办深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》，具体整改措施，并集中精力落实整改措施，完善制度机制，解决突出问题，为实现政府法制工作科学发展，推进依法行政、建设法治政府进程打下了坚实的基础。现将解决问题、完善制度阶段工作简要总结如下：

一、基本情况

(一)制定阶段实施意见，详细部署了第三阶段学习实践活动工作安排。

在对前两个阶段工作进行认真总结的基础上，自治区政府法制办深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室及时召开转阶段工作会议，研究形成了《自治区政府法制办深入学习实践科学发展观活动第三阶段实施意见》(以下简称《实施意见》)，并报经自治区学习实践活动领导小组办公室批准，于2009年1月9日印发了《实施意见》，详细部署了法制办学习实践科学发展观活动解决问题、完善制度阶段工作。

(二)注重解决突出问题，认真制定整改落实方案。

按照《实施意见》的具体安排，首先由法制办八个党支部积极主动，针对法制办领导班子《分析检查报告》中的本支部业务工作方面存在的突出问题和困难，结合第二阶段民主评议的意见和建议，紧紧围绕政府法制工作的中心任务，研究制定了本支部学习实践活动整改落实方案，并及时上报法制办深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。领导小组办公室在综合各支部整改落实方案后，围绕领导班子《分析检查报告》中的整改内容，草拟了《自治区政府法制办领导班子关于贯彻落实科学发展观活动整改落实方案(征求意见稿)》(以下简称《整改落实方案》)，及时印发各支部广泛征求意见。各支部认真研究意见，及时反馈领导小组办公室，领导小组办公室认真汇总各支部意见后，对《整改落实方案》进行了进一步修改，并提请党组讨论通过了《整改落实方案》。法制办深入学习实践科学发展观领导小组及时将《整改落实方案》上报自治区学习实践活动领导小组审批，同时报请自治区政府分管领导审阅。《整改落实方案》明确整改落实的总体思路和目标，对领导班子《分析检查报告》中的整改内容了五大类21项具体整改落实措施，并明确规定了每一项整改落实措施的具体负责落实的分管领导和具体责任人以及完成整改落实的时要求限。

(三)逐步落实整改措施，健全完善机关内部工作制度。

根据《整改落实方案》的具体整改措施，结合政府法制办工作的特点，办党组制定完善了《自治区政府法制办机关公文处理规定》、《自治区政府法制办干部职工患病期间探视慰问暂行规定》、《自治区政府法制办机关公务员休假管理暂行规定》、《自治区政府法制办机关公务员在职学历教育管理暂行办法》、《自治区政府法制办奖励暂行办法》和《自治区政府法制办职位轮换（轮岗）管理办法》等六项内部工作制度。

(四)认真开展总结测评，全面总结学习实践活动效果。

根据《实施意见》安排，法制办学习实践活动领导小组办公室于3月4日-5日组织开展了全办干部群众参加的“法制办领导班子学习实践科学发展活动整改落实方案、解决突出问题的满意度测评和深入学习实践科学发展观活动开展情况总体满意度测评”。各支部积极组织党员干部职工，认真开展了满意度测评活动。满意度测评结果显示，全办干部职工的测评意见中，“满意”的意见达到了100%。自治区政府法制办深入学习实践科学发展观活动领导小组于3月6日组织召开了全办深入学习实践科学发展观活动总结大会。全面回顾了半年多来自治区政府法制办深入学习实践科学发展观活动的开展情况，总结了学习实践活动取得的成效、存在的问题，明确了进一步需要整改落实的措施和时限要求。

二、取得成效

(一)全面加强学习，党员干部整体素质明显提高。

在整个深入学习实践科学发展观活动中，党组成员带头全面抓好了政治理论和业务知识的学习，通过扎实有效的学习教育活动，全面提高了党员干部的政治素质和法律业务素质，增加了在政府法制工作中贯彻落实科学发展观的自学性和主动性，为做好政府法制各项工作打下了坚实的基础。

(二)加强团结协作，党组的凝聚力、战斗力明显增强。

通过深入学习实践科学发展观活动，办党组全面总结了《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施五年来的政府法制工作，客观了解了依法行政工作现状，全面梳理了影响政府法制科学发展的突出问题和主要困难，进一步明确了今后政府法制工作努力的方向，团结协作的意识进一步增强了，开拓创新的决心进一步坚定了，凝聚力、战斗力进一步增强了。通过精心组织召开领导班子民主生活会，进一步明确了法制办党组要紧紧围绕党委、政府中心工作，兼顾单位的长远发展和工作职责，将贯彻落实科学发展观作为今后政府法制工作的一项指导思想，带头贯彻落实党委、政府的决策和部署，尽职尽责推进我区依法行政、建设法治政府进程。

(三)加强组织建设，党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到了充分发挥。

通过开展深入学习实践科学发展观活动，法制办切实加强了基层党支部建设，充分发挥党支部及全体党员在政府法制工作科学发展进程中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。采取多种方法，学习借鉴先进支部好的方法和经验，加强各支部委员会建设。通过加强各支部委员会建设，充分调动了广大党员的积极性，充分发挥基层党支部在政府法制工作中的战斗堡垒作用和广大党员在实现政府法制工作科学发展进程中的先锋模范作用。

(四)健全工作机制，促进了政府法制各项工作。

在深入学习实践科学发展观活动中，法制办按照中央和自治区党委贯彻落实科学发展观的总体要求，紧紧围绕贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于进一步加强市县政府依法行政的决定》，认真制定了《整改落实方案》，进一步健全完善政府法制各项工作制度和机制，通过健全完善政府法制工作“五种机制”，实现了政府法制工作“五个提高”，大力促进了政府法制各项工作，有力推进了依法行政、建设法治政府进程。

自治区政府法制办深入学习实践科学发展观活动虽然已经告一段落，但我们也清醒地认识到，自治区政府法制办深入学习实践科学发展观活动《整改落实方案》的一部分整改落实措施需要在今后一个时期的扎实工作才能全部落实到位，有的整改落实措施更是需要长期坚持，贯穿于今后政府法制工作的始终。我们有信心、有决心，在今后的工作中，进一步巩固深入学习实践科学发展观活动取得的成效，努力推动全区政府法制工作科学发展，推进依法行政、建设法治政府进程，为自治区经济社会又好又快发展提供良好的法治基础。