国税学习实践科学发展观半年总结

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*省国家税务局深入学习实践科学发展观活动按照省委的统一部署和国家税务总局党组的要求，在省委第九检查指导组的大力支持和精心指导下，在全体机关干部的共同努力下，较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作任务，基本达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标要求，学习实践活动取得了明显成效。

一、稳步实施，扎实推进学习实践科学发展观活动

省国税局从2008年9月28日起，历时近半年时间，开展深入学习实践科学发展观活动。参加学习实践活动的党组1个、党支部12个，党员194人，其中：厅级干部10人，处级干部68人，离退休人员36人，活动参加率达到100%，做到了学习实践活动覆盖到全体党员。在整个活动过程中，省国税局党组始终把活动作为税收工作的重中之重予以高度重视，集中精力，对活动精心组织、周密部署，注重做到了“四个坚持”：即坚持把学习提高贯彻到活动的始终，使每个党员干部受到教育、得到提高；坚持发动群众依靠群众，广开言路，真正找准领导班子和*国税事业科学发展方面存在的突出问题；坚持理论联系实际的学风，拿起批评与自我批评的武器，开展积极向上的思想斗争，增强了领导班子的凝聚力和解决自身问题的能力；坚持边整边改，不断扩大和巩固活动成果，达到了预期目的。

（一）领导高度重视，周密安排部署

省委对深入学习实践科学发展观活动进行动员部署后，省国税局领导高度重视，及时召开了党组会议，统一了思想，明确了认识，研究成立了领导小组及办公室，制定了实施方案，建立健全了工作职责，为整个学习实践活动扎实有效开展奠定了良好的基础。一是建立领导机构，落实领导责任。省国税局成立了以主要领导为组长，其他党组成员为副组长和成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室，并设综合组、材料组、宣传组和系统指导组四个小组，具体负责学习实践活动的日常工作。建立了以党组书记为第一责任人，机关党委书记为直接责任人，各党支部书记、各处室负责人为具体责任人的责任体系和领导干部联系点制度，做到工作落实到岗，责任落实到人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是制定实施方案，明确目标任务。结合实际，制定了《关于在*省国家税务局机关开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，提出了开展学习实践活动的指导思想、基本原则和目标要求，明确了开展学习实践活动的阶段任务和关键环节，强调了开展学习实践活动的具体要求，对省局机关的学习实践活动进行了全面、细致的安排。为确保活动扎实开展，在学习实践活动的三个阶段，都制定了详细的阶段工作安排，明确了学习实践活动各阶段的工作要求、主要任务、具体活动和时间安排，确保了学习实践活动的深入有序开展。三是确定活动载体，突出实践特色。着力在学习实践活动中突出国税特色和实践特色，确定了“服务科学发展，构建和谐国税，努力为建设新*提供强有力的财力支撑”的实践载体，科学把握高起点高增长压力的挑战，积极应对带好带强队伍压力的挑战，正确面对执法执纪环境压力的挑战，辨证认识增收增能期望压力的挑战，力求在解决干部群众反映强烈的突出问题上有新的突破，在解决影响和制约*国税事业发展的突出问题上有新的突破，在解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题上有新的突破，使广大干部群众感受到了学习实践活动带来的新变化新气象。四是召开动员大会，搞好思想发动。省国税局先后召开了由省委第九指导检查组、省局领导、省局机关和省局培训中心全体干部职工、离退休党员干部代表和纳税人代表参加的*省国税局机关深入学习实践科学发展观活动动员大会和分析检查阶段、整改落实阶段动员大会。通过动员，使广大党员干部的思想认识不断提高，充分调动了广大党员干部参加学习实践活动的积极性，省国税局机关各党支部和全体党员干部按照省委、总局和省局党组的要求，以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动中，推动了学习实践活动的顺利开展。

（二）创新学习形式，增强学习效果

省国税局在广泛深入动员的基础上，严格落实学习制度，坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，个人自学与交流研讨相结合，请进来与走出去相结合等方式，明确学习时间，创新学习载体，狠抓学习培训工作。同时，加强督促检查，坚持做到“三不”，即：不走过场、不流于形式、不做表面文章。省国税局在理论学习中主要采取了七项措施：一是统一配备学习材料。为确保学习效果，省国税局学习实践活动领导小组办公室为广大党员干部统一配备了学习笔记本和《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，为处级以上党员干部配备了《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》和《*省深入学习实践科学发展观活动材料汇编》等辅导材料。二是开辟“三个一”阵地，即：设立一份《简报》，及时将学习实践活动开展情况上报下达；设置一个专栏，专题宣传学习实践活动的相关内容；创办一个网页，在内部局域网和互联网上分别开辟“学习实践科学发展观活动”专栏，全面反映学习实践活动进展情况，开展网上学习、交流，活跃学习氛围。三是省局领导带头上党课。省国税局领导围绕实践载体，结合国税实际，亲自撰写讲稿，先后为所在支部的全体党员作专题党课辅导12次，有力地推动了理论学习不断深化。四是设立党支部专题学习园地。为进一步增强学习实践活动的时效性，省国税局各党支部还开办了板报和学习园地50多期，分别以“心得体会”、“关键词”、“学习动态”等栏目刊登党员干部的学习体会，宣传学习实践活动的目的、意义、主要原则、总体要求，反映支部活动动态等。五是组织心得体会交流。在局域网专页和橱窗专栏举办学习实践科学发展观心得体会大交流，确保学习体会大家共得、学习成果大家共享。六是组织理论研讨。召开了由州（地、市）国税局主要负责人、机关处级干部及机关各党支部书记参加的“解放思想深入学习科学发展观”理论研讨会。对科学发展观的基本内涵、精神实质、重大意义和根本要求等问题进行了学习交流，达到了共同学习、共同促进、共同提高的目的，在理论和实践的结合上提升了认识层次。七是组织理论考试。组织机关全体处级干部进行了学习实践活动理论考试，检验了学习实践活动的学习成效，保证了学习质量和效果。

（三）深入调查研究，理清发展思路

学习实践活动一开始，省国税局党组就围绕省委和总局党组提出的目标要求选定课题，开展了以“思想大解放、国税大发展”为主题的调研活动。省局党组成员结合基层联点单位和分管工作内容，集中时间分赴州（地、市）国税局及所属的2—3个县级国税局以及各级国税局所在地的党政部门和所管辖的2—3户重点税源企业进行调研。通过听取各级国税局领导班子的汇报，与干部职工进行座谈以及走访地方党政部门、重点税源企业等形式了解实情，认真查摆制约*国税科学发展、和谐发展中存在的突出问题和主要矛盾。省局机关各单位和各级国税局也都把调查研究作为深入推进思想大解放、促进事业大发展的重要举措，认真开展调研，总结经验教训。调研中，围绕生态立省、改善民生、保护环境等重大战略部署，紧紧抓住“*”保护、建设*经济试验区以及节能减排等重大问题，形成了《着力发挥税收服务民生作用的实践思考》、《促进*资源协调发展的税收政策研究》、《关于对发展**经济的税收政策研究》、《*年度*省企业类主要行业纳税人增值税实现税负情况分析》、《关于近几年出口退税政策调整对*省出口经济影响的调查报告》等一批有参考价值的调研报告。调研报告主题突出，针对性强，抓住了当前国税工作中的主要矛盾，找准了制约国税科学发展的关键问题，提出了符合实际、针对性强的措施和建议。省国税局以《*国税调研》的形式，有选择的编发了其中的77篇调研报告，部分调研报告还得到省政府和国家税务总局的好评，其中3篇调研论文在第五次全国税收学术研究优秀成果评选活动中获奖。

（四）突出国税特色，丰富活动载体

在组织开展深入学习实践科学发展观活动过程中，省国税局紧密联系国税工作实际，深入探索把学习实践活动引向深入的有效载体，开展了丰富多彩的活动。一是参加图片巡展，展现国税形象。结合纪念改革开放30周年，在“改革开放30年*发展大型图片巡展”活动中，制作了5块展板，展板内容包括领导关怀、基层建设、税收征管、纳税服务、廉政建设、国税文化、依法治税、组织收入、信息化建设和队伍建设等十个方面，充分展现了*国税广大干部职工“团结奋进、求实创新、文明高效、奉献税收”的精神情怀和“聚财为国、执法为民”的工作奋进历程，体现了*国税人精诚团结、奋发向上、勇于创新、敢挑重担的精神风貌和工作作风。二是组织纪念活动，凝聚发展力量。先后组织了“见证辉煌历程，构建和谐国税——纪念改革开放三十周年”有奖征文活动和“改革开放30年*国税成果回顾展”，使广大国税干部职工全面了解了我国实施改革开放政策的重大意义以及实行改革开放政策30年来国税系统发生的巨大变化，进一步宣传了改革开放的有关政策法规和涌现出来的先进人物，弘扬和倡导了改革开放精神，教育和引导广大党员干部从思想上确立了科学发展的理念、形成了科学发展的共识，着力解决了“会不会发展”、“善不善创新”的问题。三是学习先进事迹，注重典型示范。省国税局专门下发通知，要求将学习柴信德、冯理达等先进事迹作为学习实践科学发展观活动的重要内容，在省国税系统迅速掀起学习先进人物的热潮，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。四是深入党性分析，增强理想信念。为进一步增强广大党员干部坚持科学发展的自觉性和坚定性，省国税局在各党支部和全体党员中开展了两次党性分析，广大党员对自身党性修养和理想信念等方面进行客观分析与评价，各党支部也积极对支部建设情况进行审视和完善。通过党性分析活动进一步坚定了全体党员的理想信念，增强了树立和弘扬良好作风的意识，以坚强的党性和优良的作风确保党中央、国务院和省委、省政府一系列决策部署的贯彻落实，为做好新形势下国税工作打下了坚实的基础。五是举办主题培训，深化思想认识。今年2月份，我们举办了为期10天的以科学发展观为主题的处级以上干部培训班，在培训班上也进行了一次党性分析，全省国税系统130余名处级以上干部参加了培训，以加强领导干部党性修养和弘扬良好作风为主线，以进一步增强新形势下完成税收收入任务为重点，提高了处级以上领导干部对科学发展观的再认识和恪尽职守，勤政廉政，凝心聚力促发展的能力。

（五）广泛征求意见，开好民主生活会

省国税局把开好党组专题民主生活会作为学习实践活动的一项重要任务，广泛征求意见，分析查找问题，统一思想认识，确保民主生活会的质量和效果。一是准确确定会议主题。围绕省委、总局和省局学习实践活动载体，在认真总结发展经验的基础上，确定了“学习科学发展观，推进青海国税工作实现新跨越”的民主生活会主题，做到了主题明确、特点鲜明、符合要求、切合实际。二是广泛征求意见建议。民主生活会前征求意见建议的环节，省国税局注重在广度和深度上下工夫，采取了“五种形式”，广泛、诚恳地征求系统内外的意见和建议：即网络征集，在省局门户网站内外网设立专栏公开征求意见和建议；电话征集，开设热线电话，接受干部职工和基层反映的意见建议；设置意见箱征集，在机关设置意见箱，接受干部职工投递反映意见建议的信件；书面征集，向系统外有关单位和系统内各单位发放征求意见书，书面征集意见建议；座谈征集，通过深入基层、走访纳税人，召开学习实践科学发展观活动征求意见座谈会和理论研讨会广泛征求意见建议。经过认真归纳梳理，共征求到意见建议7条，并提出了相应的整改措施。三是扎实开展谈心活动。围绕深入贯彻落实科学发展观、加强自身建设以及党性党风党纪等方面存在的问题，针对征求到的意见建议，省国税局党组成员之间、党组成员与分管部门负责人、党组成员与干部职工之间深入开展了谈心活动，进行批评和自我批评，认真查找了自身存在的问题。四是认真撰写发言材料。省国税局党组成员结合在促进和服务科学发展方面的实践和探索，严格按照省委“五查五看”的要求，认真查找了在贯彻落实科学发展观、党性党风党纪等方面存在的问题，并结合各方面的意见建议，撰写发言材料，深入剖析产生问题的根源，制定了相应的整改措施。五是召开民主生活会。民主生活会上，党组成员本着与人为善、坦诚相见、互相帮助和共同进步的原则，扎实开展了批评和自我批评，认真分析存在的问题，深入探讨了存在问题的根源，并明确了今后的工作重点和工作目标，确保了专题民主生活会的质量。参加会议的国家税务总局人事司、省纪委、省委第九指导检查组的领导给予了充分肯定。民主生活会后，省局机关各党支部也结合各自实际召开了专题组织生活会，以深入查找党性、党风、党纪方面存在的主要问题为内容，进行剖析检查，并确定整改目标。省局党组成员以普通党员的身份参加了各支部会议。

（六）严格对照检查，深入进行剖析

省国税局党组严格对照检查，深刻反思剖析，高度重视分析检查报告的撰写工作，逐级审核，严格把关，形成了“主要领导亲自抓，其他领导结合分工协助抓”的工作格局。领导班子在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真梳理查找了*国税工作在贯彻落实科学发展观方面的不足和存在的突出问题，深入分析根源，提出今后贯彻落实科学发展观的思路对策，还从坚持科学发展观和树立正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行了剖析，形成了领导班子分析检查报告。为确保分析检查报告的质量和水平，及时召开党组扩大会议进行了讨论修改，广泛征求了省直机关相关部门、各州（地、市）国税局、省局机关各处室以及纳税人代表的意见。在修改完善的基础上，省局将分析检查报告呈送省委第九指导检查组进行审阅后，再次组织召开了党组扩大会议进行讨论修改，并呈送主管副省长审定。通过严格审核把关，使党组分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上、在促进国税事业又好又快发展等重大问题上的共识，保证了分析检查报告的质量。同时，省国税局组织召开了省局机关干部职工、离退休老干部和纳税人代表等135人参加的省局领导班子分析检查报告评议测评会，做到了检查过程不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛。评议共发放测评表135份，收回135份，大家对省局领导班子分析检查报告的满意率为99.26%。

（七）制定整改方案，明确整改措施

省国税局党组紧密联系当前国际国内形势的发展变化，以领导班子分析检查报告为依据，制定了目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。在整改落实方案中，切实把领导班子分析检查报告中提出的思路和措施、所要解决的问题和完善制度的任务具体化，做到了“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实做出公开承诺，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。在此基础上，省国税局整改做到了“五必须五解决”。即对于群众关心的热点难点问题，必须带着感情去解决；对于*国税事业发展中出现的新情况、新问题、新矛盾，必须深入调研，探索创新去解决；对于具备整改条件的问题，必须立即解决；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，必须限期解决；对于那些应该解决，但由于受客观条件限制一时不能解决的问题，必须向群众说明情况，并积极采取措施逐步解决。整改方案形成后，采取多种方式，将整改方案向广大干部群众进行了通报。

（八）加强舆论宣传，营造浓厚氛围

省国税局不断加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。充分运用*国税门户网站、国税论坛、简报、宣传栏和电子大屏幕等载体，对机关各党支部、各处室学习实践活动开展情况和取得的成效进行通报，引导省局机关学习实践活动向纵深发展。截至目前，先后编印了《*省国家税务局深入学习实践科学发展观活动简报》57期，其中被省委学习实践活动领导小组办公室简报采用8篇，总局采用8篇，省电视台报道我局学习实践活动开展情况的新闻9期。在*国税门户网站开辟了深入学习实践科学发展观活动专栏，下设重要文件、学习资料、图片报道、工作动态、学习心得等五个子模块栏目供广大干部职工在线学习交流。11月14日，在省国税局召开了省委学习实践活动领导小组办公室、省委第九指导检查组有关人员，省国税局、省扶贫办公室、省物资储备局、省通信管理局、省气象局、省地震局、省邮政管理局、省邮政公司学习实践活动领导小组办公室负责人参加的省委第九指导检查组派驻单位领导小组办公室负责人会议。省国税局作为开展学习实践活动先进单位进行了现场观摩，进一步交流了工作经验，展现了国税形象，扩大了国税工作的宣传面。

（九）加强督促检查，确保落实到位

为确保学习实践活动取得实效，省国税局党组成员通过走访所在支部和分管处室，及时了解活动进展情况。另外，学习实践活动办公室还抽调专人不定期对各党支部的学习计划、支部学习记录、签到制度、集中学习的形式、内容以及党员撰写的读书笔记、心得体会等情况进行抽查，对于存在的问题当场指出，并提出要求，切实做到“三个一”，即：学习内容一篇不能少、学习时间一分不能少、参加学习人员一个不能漏，确保“时间、人员、内容、进度、效果”五落实。根据省委统一安排，*开发区国税局作为第一批活动单位和*州国税局作为第二批学习实践活动试点单位参加学习实践活动，省国税局在搞好机关学习实践活动的基础上，加强对两个单位学习实践活动的指导和督促检查，切实落实好省委对学习实践活动的各项工作要求。

二、统筹兼顾，实现学习实践活动与税收工作协调发展

学习实践活动有力地激发了广大党员干部团结进取、奋发有为的工作热情和创新精神，干部队伍精神面貌发生了明显变化，工作作风有了明显转变，真正做到了学习实践活动与各项税收工作的“两手抓、两不误、两促进”，取得了初步成果，具体体现在以下四个方面：

（一）形成了贯彻落实科学发展观的重要共识

通过学习实践活动，省国税局广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想，转变观念，改革创新，形成了贯彻落实科学发展观的重要共识：

1、在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识。大家更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同*、*、*和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深对科学发展观的理解，深刻领会科学发展观的本质、内涵和基本要求，并付诸日常工作，具有重大意义。因此，要进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领全省国税工作的发展，要紧紧围绕提高对科学发展观的理解力、执行力和创新力，进一步加强自身建设和国税系统干部队伍建设，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。具体要做到：坚定发展信心不动摇，咬住发展目标不偏移，狠抓规范管理不放松，以思想的大解放促进事业的大发展，以观念的大更新推动工作的大跨越，努力开创我省国税工作又好又快发展的新局面。

2、在加快国税工作科学发展是贯彻落实科学发展观的首要任务上形成了共识。科学发展观的第一要义是发展。在金融危机对经济环境产生严峻影响的形势下，省国税局主动向省委省政府汇报，继续围绕“*”“八个新”总体目标和“十二字”工作重点，将“保改革、保收入、保协调、保发展”作为全年税收工作主线，认真贯彻落实科学发展观，围绕服务科学发展、共建和谐国税，进一步坚持依法治税，深化各项改革，优化纳税服务，加强科学管理，推进队伍建设，强化廉政建设，严格落实组织收入原则，依法组织税收收入，充分发挥税收筹集财政收入的职能作用，保持国税收入稳定较快增长，为经济社会发展奠定坚实的财力基础。

3、在促进国税工作协调发展是贯彻落实科学发展观的基本要求上形成了共识。在学习实践活动中，省国税局坚持夯实基础，确保国税收入与经济增长的协调发展。一是立足经济发展，突出收入中心。广大干部职工增强了“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“低不得”的目标感，充分认识到“税收是财政收入的主要来源，是政府履行职能的物质基础，是进行宏观调控、调整经济结构的重要杠杆，是保全局、保发展、保运转、保稳定的客观需要”，从而自觉突出组织收入中心工作，加大应收尽收力度，竭尽全力履行好为国聚财的工作职责，切实为构建富裕文明和谐新*的目标提供了财力保障。二是优化税收服务，发挥职能作用。充分发挥税收政策的产业调控作用，做到对国家产业政策鼓励的基础产业、支柱行业，落实好税收优惠政策；对需要限制的不符合国家产业政策的，依法征税，不得减免缓，促进全省企业技术进步，产业结构调整。认真落实好环境治理、生态保护、资源综合利用等税收政策，促进循环经济发展和资源的节约利用；认真落实好就业再就业、涉农优惠政策等一系列税收优惠政策，推动就业、收入分配和社会保障制度的完善，维护全省社会稳定。同时，加强税收政策调研分析，为政府决策提供了参谋和依据。

（二）切实解决了群众迫切需要解决的突出问题

自学习实践活动开展以来，省国税局党组始终立足于*国税实际，着力在解决影响和制约国税工作科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化，真正做到了取信于民，让群众得到了实实在在的实惠。整改落实中，坚持立说立行、边学边改和边查边改，把“问题不解决不放过、群众不满意不通过”作为学习实践活动整改落实阶段工作效果的一个重要标准，针对查摆出来的问题，按照“快”、“实”、“好”三字标准，做到即知即改、即改即行、即行即果。对于具备条件、可以马上解决的问题，明确整改时限进行落实；对于难度较大、需要较长时间才能解决的问题，按照时间表，积极创造条件，逐步予以解决。目前已整改解决了“基层单位对干部培训工作存在等要靠的思想”、“税收征管中存在与工商等相关部门信息不对称”等问题，并在积极落实其他问题的整改措施。同时，省国税局把为群众办实事作为“民心工程”来抓，加大投资力度，进一步改善基层办公和生活环境，为基层45个办税服务厅及重点工作区域统一安装视频监控系统，为全省国税系统28个基层局配备了税源管理用车，改善了*小区居住环境，将基层“四小”建设上升到税务文化建设的高度来加以大力推动。深入开展“两个减负”工作，切实减轻纳税人负担，清理简并86个征管业务报表，解决了纳税人重复报送资料的问题；简化未达起征点的个体工商户纳税申报程序，对办理设立登记的个体工商户不再填写纸质《税务登记表》；积极推行多元化申报纳税方式，全省277户增值税一般纳税人进行了网上申报，7301户个体户采用“邮政储蓄批量扣税”方式缴纳税款，在19个办税服务厅推行了POS机刷卡缴纳税款方式，基本解决了申报期纳税人排队时间较长和多次往返奔波办税的问题。

（三）进一步建立健全了推进国税工作科学发展的制度机制

省国税局把建立健全有利于推动全省国税事业科学发展的制度机制作为关键来抓，进一步完善有利于推动科学发展的制度机制，着力构建和完善规范文明的依法行政机制、持续稳定的收入增长机制、科学严密的税收征管机制、优质高效的税收服务机制、充满活力的队伍管理机制，为国税工作全面贯彻落实科学发展观营造了良好的制度环境。一是围绕组织收入中心工作，适应欠发达地区经济社会发展需要，建立了稳定增收的新机制。省国税局树立大局意识、责任意识和服务意识，切实增强责任感和使命感，大力加强税收分析预测和计划调度，加大对重点税源的监控力度，进一步推进依法治税，严格执行各项税收政策，促进了国税收入的稳定增长。二是围绕实施科学化精细化管理，完善四位一体互动机制，强化了税收征管机制。省国税局加强上下联动和内部配合，不断完善分析、评估、稽查、管理四位一体的互动机制，切实堵塞征管漏洞。同时，进一步加强第三方信息的交换获取和共享应用，全面夯实税收征管基础，提升了征管质量和效率。三是围绕提高行政效能，不断推进了行政管理的规范化建设和效率提高。省国税局完善政务公开的制度机制，优化行政管理流程，切实提高了办文办会的质量和效率，建立了计算机信息系统安全保密定期检查制度，开展了财政拨款基本支出定员定额试点测算，规范了财务预算管理，完善了政府采购招投标管理监督，资金节约率达到4.05%。四是围绕工作落实，进一步健全了监督考核体系，充分发挥了奖优、治庸、罚劣的激励约束作用。进一步加大督查督办力度，严格工作落实不到位的责任追究，改进目标管理考核的方式方法，稳步推进了目标考核的常态化管理。五是围绕贯彻民主集中制，完善党组议事工作规则，健全了科学决策机制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的领导班子内部议事决策的基本制度，落实民主集中制原则。通过学习实践活动，进一步加强了领导班子建设，完善了党组议事规则和组织决策程序，推进了重大事项决策的科学化和民主化，提升了科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。

为确保在建立健全有利于科学发展的制度机制上取得成果，联系国税部门职能特点和工作实际，我局又将“税收执法管理考核机制研究”、“加强年轻干部培养使用机制研究”、“共建和谐税收若干问题研究”、“完善税收收入分析预测机制，妥善应对国际经济衰退带来的各种挑战和影响”、“四位一体互动机制及纳税评估常态化运行机制研究”、“增值税转型改革及税率调整对税收收入的影响”和“当前中央出台的一系列经济措施对国税收入增减变化的影响”等七个课题确定为调研重点，明确了课题负责人，认真调研和分析当前经济形势变化对青海国税收入的影响，明确工作思路和应对措施，务求以体制机制的创新来保证科学发展观的全面贯彻落实。在广泛深入调研的基础上，积极转化调研成果，形成了有利于科学发展的制度机制。在学习实践活动中，共形成制度性文件11个，修订制度性文件1个。涉及纳税服务、两个减负、涉税第三方信息、税收征管、岗位创新、干部培训、党风廉政建设等方面，为促进科学发展观在国税工作中的贯彻落实提供了保证。

（四）推动了全省国税事业又好又快发展

在学习实践科学发展观活动中，省局结合当前国际、国内经济形势，把思想和行动统一到国家宏观经济政策重大调整的战略部署上，统一到省委、省政府促进全省经济社会又好又快发展的战略要求上，全面贯彻落实国家宏观调控政策和税收政策，科学谋划国税工作，采取“十项措施”，为*经济的持续稳定发展发挥更大的作用。一是在全省范围内实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，促进企业发展。二是全面落实税收优惠政策，帮助企业积极应对国际国内经济形势发生的变化带来的挑战。三是发挥税收优惠政策在改善民生中的支持作用，扶持社会弱势群体。四是发挥税收调节作用，推进循环经济发展。五是发挥税收在实施生态立省战略中的推动作用，促进全省生态文明。六是发挥税收在贯彻落实党的十七届三中全会精神中的扶持作用，支持新农村建设。七是推进全系统办税服务厅标准化建设，为纳税人营造良好纳税环境。八是减轻纳税人负担，降低纳税成本。九是突出重点特色服务，促进重点税源企业发展。十是加强纳税咨询服务，维护纳税人合法权益。通过落实“十项措施”，促进了全省国税事业又好又快发展，突出体现在：一是把经受考验作为坚持科学发展的着力点，凝聚了攻坚克难的强大动力；二是把提高能力作为推进科学发展的切入点，形成了抢抓机遇的良好局面；三是把夯实基础作为实现科学发展的支撑点，创造了加快推进的有利条件；四是把化解难题作为助推科学发展的突破点，保证了重点工作的全面落实；五是把队伍建设作为加快科学发展的带动点，提供了更加有力的人力支撑；六是把健全体系作为统筹科学发展的侧重点，力促了自身建设的整体推进。

省国税局的学习实践活动进展顺利，取得了明显成效，基本上达到了预期目的，但与省委、国家税务总局党组的要求和广大干部职工和纳税人的期望相比，还存在一定距离，主要表现在：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高；二是奋发有为、干事创业的激情与脚踏实地、科学求实的工作作风有待进一步增强。对于这些问题，省国税局党组将高度重视，实事求是地认真对待，切实加以解决。

三、总结经验，为把学习实践科学发展观不断引向深入提供借鉴

省国税局党组按照省委和国家税务总局党组的统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极组织开展学习实践活动，扎扎实实完成各项规定动作，有声有色开展各项自选动作，学习实践活动已基本告一段落。回顾半年来的学习实践活动，主要归纳有以下几点体会：

（一）注重思想发动，加强组织领导是搞好学习实践活动的前提条件

一是坚持加强组织领导。省国税局为加强对学习实践活动的组织领导，及时成立了活动领导小组，组建了办公室，确保学习实践活动有组织的进行。二是坚持有计划分步骤组织实施。根据省委和国家税务总局党组开展学习实践活动方案的要求，结合国税工作实际情况，制定了深入学习实践科学发展观活动实施方案，在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案，保证各阶段重点突出、环环相扣、压茬推进、扎实开展。三是坚持做好思想发动。每个阶段都召开动员大会，进行充分思想动员，提高广大党员干部的积极性，做到思想统一，行动一致。同时，省国税局在活动开展过程中还严格出差和请休假制度，做到无重大事由不出差、不请假，保证了学习实践活动参与率达到100%。四是坚持加强督促检查。每个阶段中，省局领导及领导小组办公室都及时掌握活动进展情况，加强督促指导；每个阶段结束后，都深入总结，及时发现问题，积极改正不足，确保活动顺利进行。

（二）注重领导带头，发挥表率作用是搞好学习实践活动的重要保证

省国税局机关各级党员领导干部尤其是省局领导班子成员在学习实践活动中做到了“四个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。省局领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务，先后组织了7次中心组专题理论学习，举办理论研讨会1次、各类培训班5次，先后共有1043人次参加。二是带头讲党课。在学习实践活动中，省局领导共为机关各党支部讲党课12次。三是带头领题调研。学习实践活动一开始，省局党组就围绕省委和总局党组提出的目标要求选定课题，开展调研活动，形成了一大批有参考价值的调研报告。四是带头参加支部组织生活会和党员干部大会。省局领导参加所在支部的组织生活会和党员干部大会100余次。省国税局党员领导干部带头示范，带动了广大党员干部积极参与，有力地推动了全局学习实践活动的开展。

（三）注重学习调研，加强理论武装是搞好学习实践活动的坚实基础

省国税局紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点，始终把理论学习和工作调研放在重要位置。坚持理论学习与学习实践活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质，在学习内容上，做到了“三必学”。即：总书记、省委强卫书记讲话精神必须学，中央、省委、总局有关文件精神必须学，有关科学发展观论述的重要文献必须学；在方法上，做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专业学习相结合。通过高标准、严要求的学习，全局所有干部职工每人都撰写了1万字以上的读书笔记，每位副处以上党员领导干部还结合自身业务工作，撰写了两篇以上学习心得体会。在学好的同时，认真开展调研，总结经验教训，调研呈现出了四大亮点。一是调研目的“明”，紧紧围绕青海国税发展面临的新形势和新要求开展调研；二是调研内容“新”，按照学习实践活动的要求和任务，确定了七个方面的调研内容；三是调研范围“广”。调研涵盖了全省8个州、地、市和*经济技术开发区国税局，以及所属的21个县级国税局，16户重点税源企业，十余位地方党政领导和近千名基层国税干部；四是调研成果“实”，调研结束后，全面梳理各级国税部门存在的不适应、不符合科学发展的突出问题，认真总结各地在推进国税事业科学发展中好的经验、做法，切实将调研成果转化成谋划青海国税科学发展的基本思路和具体措施。

（四）注重开门纳谏，坚持群众路线是搞好学习实践活动的有效手段

学习实践活动一开始，省国税局就十分注意发动群众，坚持开门搞活动，按照“自己找、群众提”的思路，采取设置意见箱、开设热线电话、开设网络专栏、召开座谈会等灵活多样的方式，开门纳谏，广开言路，多层次、多方位地听取了干部职工和社会各方面的意见建议。先后组织召开单位机关干部职工和离退休老干部、纳税人代表征求意见座谈会多次，认真听取了广大干部职工的意见和建议；向系统外12个单位和系统内80个单位发放《征求意见书》多份，书面征集对省局领导班子以及班子成员和工作的意见和建议，并将征求到的意见原汁原味地反馈到省委学习实践活动领导小组。

（五）坚持因地制宜，丰富活动形式是搞好学习实践活动的实践平台

活动一开始，省国税局就因地制宜，紧密结合国情、省情和税情，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大一系列重大部署紧密结合起来，与促进*发展稳定紧密结合起来，与做好各项税收工作紧密结合起来，积极开展了“解放思想深入学习科学发展观”理论研讨会、“见证辉煌历程，构建和谐国税——纪念改革开放三十周年”有奖征文活动和“改革开放30年*国税成果回顾展”等活动，着力在突出实践特色上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动税收发展上台阶、上水平相结合，进一步丰富了活动形式和内容。

（六）注重边查边改，解决突出问题是搞好学习实践活动的关键环节

在学习实践活动中，省国税局始终把解决好影响和制约*国税科学发展的重大问题以及基层群众最关心的现实问题和队伍建设方面存在的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念和体制机制。在边整边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多个部门和与其他单位协调才能解决的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。如关于税收征管中存在与工商等相关部门信息不对称的问题，省国税局进一步完善联席会议制度，积极争取当地政府部门的大力支持，逐渐形成了由政府牵头，各部门各单位广泛参与和配合的信息交换体系，有效解决了税收征管过程中信息不对称的问题，取得了良好效果。在此基础上，省国税局重点围绕解决突出问题和活动取得的实际效果，召开了学习实践活动群众满意度测评大会，测评大会发出测评票150张，测评满意率100%。

（七）注重统筹兼顾，做到两手抓两不误是搞好学习实践活动的基本要求

深入学习实践科学发展观，目的在于以科学发展观为指导，推动当前税收工作。活动开展时期，正值世界金融危机愈演愈烈、国内经济发展速度放缓、全省重点税源企业效益下滑的严峻形势，省国税局坚持用科学发展观指导税收工作实践，明确工作重点，增强发展信心，创造发展条件，破解发展难题，落实发展措施，创新发展机制，转变发展方式，积极应对国际金融风暴、经济危机带来的前所未有的严峻挑战，不畏困难，团结奋进，开拓创新，统筹兼顾，坚持“两手抓”，做到“两不误”，一手抓税收工作稳步开展，一手抓学习实践活动，采取了一系列更加直接、更加有力的措施，保持清醒头脑，始终坚持组织收入原则不动摇，切实加强执法监督，实事求是抓好组织收入工作，为*经济社会建设提供了强有力的财力支持。

四、振奋精神，继续巩固和扩大学习实践活动成果

省国税局党组认为学习实践科学发展观，作为一项集中教育活动是有时间的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间的。学习实践活动是一项长期任务和系统工程，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我局将以这次学习实践活动为契机，在提高思想认识水平和服务科学发展能力的基础上，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到每个部门、每个人的工作实践中，重点还要抓好以下四个方面的工作：

（一）进一步强化理论联系实际的学风，不断深化对科学发展观的深刻内涵和重要意义的理解。科学发展观的学习没有止境，实践没有止境。要在不断地学习和实践的过程中做到融会贯通。要结合学习党的十七大精神，不断地提升认识境界，实现新的升华。要通过坚持科学发展观的学习教育和实践，不断增强“立党为公、执政为民”的意识和能力，把广大党员干部的思想和行动统一到建设富裕文明和谐新青海这个大局上来。

（二）巩固和扩大学习实践活动的成果，确保服务科学发展的体制机制有序运行。要及时对活动开展情况和整改落实情况进行总结，坚持实事求是的原则，总结工作中的好经验、好做法和取得的成效，要把学习实践活动中的一些好经验、好做法，运用到今后机关建设的各项工作之中，大力发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，促进领导班子建设、党风廉政建设、精神文明建设和机关党建工作，强化目标管理，切实增强服务科学发展的能力。

（三）坚持破解“四个压力”，不断推进科学发展上水平、人民群众得实惠。要把理论学习的成果变成服务科学发展，建设和谐国税的自觉行动，继续突出科学发展上水平这个整改重点，集中力量解决影响和制约国税事业科学发展的难点问题。坚持把破解“四个压力”作为整改落实的切入点和突破口，积极探索上下联动、左右互动等解决问题的有效方式，解决涉及广大干部职工切身利益方面存在的突出问题，切实提高干部群众的满意度，让广大国税干部和纳税人真真切切感受到学习实践活动带来的变化，努力凸显学习实践活动取得的成绩。

（四）强化领导责任，狠抓各项整改措施的落实。一是要强化责任。整改措施确定的主管局领导要当好第一责任人，机关各处室要高度重视，狠抓落实，要逐项分解整改措施，切实落实到岗位和个人，限时完成。要经常分析研究和检查整改措施的落实情况，防止束之高阁、半途而废。二是要真抓真改。要对照整改措施所提出的要求，抓住自身存在的突出问题，认真加以解决，确保整改措施落到实处。三是要加强督促检查。切实加强对落实整改措施情况的督促检查，及时跟进责任倒查追究机制，确保整改措施落实的全程监督。

省国税局将不断巩固和扩大学习实践活动成果，把广大干部职工的思想和行动统一到中央对经济形势的判断上来，统一到落实科学发展观的要求上来，积极应对新的经济形势和组织收入的压力，以高度的责任感和紧迫感，以“人一之，我十之”的精神，坚定信心，团结拼搏，真抓实干，切实完成全省国税工作的重大任务，以实际行动，为建设富裕文明和谐新*再立新功！