民政事业开发改造半年总结

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*年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的*和省、市、区*党代会和人代会精神，紧紧抓住全省支持*做大做强的历史机遇，按照市委、市政府和区委的工作部署，坚持亲民、务实、科学、和谐的工作基调，以建设“实力*、魅力*、和谐*”为目标，扎实工作，狠抓落实，全区经济社会发展取得了新的成绩。

一、以小寨商圈开发改造为重点，深入挖掘发展潜力，区域经济保持了快速健康发展的良好势头

今年以来，我们深入研究区情和不断变化的新形势，进一步创新发展思路，紧抓机遇，以小寨商圈开发改造为抓手，以重点项目为龙头，大力发展第三产业，加快经济结构调整，不断提高经济运行的质量和效益，区域经济保持了快速健康的发展势头。截止9月底，全区生产总值完成205.75亿元，同比增长17.1%。截至10月底，地方财政收入完成7.48亿元；全社会固定资产投资完成319.73亿元；规模以上工业增加值完成51.91亿元，同比增长14.2%；社会消费品零售总额完成116.02亿元，同比增长19.9%；外商直接投资完成3252万美元；实际引进内资完成26.788亿元，同比增长26.1%，全区经济发展保持了健康、平稳、高速的运行态势，基本达到了又好又快的要求。

小寨商圈开发建设工作稳步推进。面对土地资源日益减少，发展资源十分有限的区情，我们在充分调研论证的基础上，提出紧紧抓住重大基础设施建设、辖区消费结构变化和全市商贸物流业格局调整的历史机遇，站在全省、全市商业、服务业发展的大格局中谋划，按照“一核多心”的超广域商圈概念，大力开展小寨商圈开发建设。确定商圈建设以第三产业为支柱，重点发展文化商贸、餐饮娱乐及现代服务业，充分利用现有商业资源，通过业态升级和商业设施改造，树立品牌街区形象，将优势转化为区域的核心竞争力，打造*商业、服务业的新中心。坚持以多个重大项目带动特色街区的形成，以街区带动整个小寨商圈发展。分别于今年4月和9月，成功举办了小寨商圈发展论坛和小寨商圈开发改造方案论证会，审查通过了规划方案，全面启动了新一轮的开发改造工作，成立了专门机构，出台了《关于进一步促进小寨商圈开发改造工作扶持办法》，这一工作得到了市委、市政府的充分肯定和社会各界、新闻媒体的广泛关注。目前，小寨商圈范围内已有数项商贸设施启动建设，开发改造各项工作正在抓紧进行。

重点项目进展顺利，招商引资力度不断加大。我们以小寨商圈开发改造为纲，带动招商引资、重点项目建设，培育新的经济增长点，不断增强区域发展后劲。今年确定的51个区级重点项目总体进展顺利。截至10月底，共完成投资38.61亿元，占年度计划投资的101%。23个列入市级督办的项目完成投资24.31亿元，占年度计划投资的105%。*文化新天地建成开业；等驾坡教育公寓、阳阳国际等项目主体已经建成；小寨饭店、小寨工人文化宫、*大书房等项目相继开工；长安大学科技开发楼、一又二分之一国际公寓、**国际大酒店等重点项目已提前完成全年建设任务。在招商引资工作方面，积极组团参加了第*东西部经贸洽谈会和**投资环境说明暨重点合作项目推介会，签订内资项目15个，外资项目2个，总投资分别为36.58亿元和1506.7万美元。在11月份召开的陕粤港经济合作活动上，总投资80亿元的鸿基新城项目正式签约，引进外地资金22.4亿元，为区域经济发展注入了新的活力。

二、“三区”建设加快推进，共同发展的局面进一步巩固

我们从全市发展的大局出发，始终把支持高新区、曲江新区和浐灞生态区建设摆在全区工作的重要位置，牢固树立支持三区就是发展自己的意识，继续坚持“优势互补、共建共赢”的指导思想，进一步加大支持力度，在支持中推动共建，在共赢中促进合作，共同发展的局面进一步巩固。

支持“三区”建设力度不断加大。充分发挥区政府社会行政事务管理职能，加快征地拆迁进度，全力配合开发区在*布点建设项目。国际会展中心二期建成投运，高新区污水处理厂项目已开工建设，曲江欢乐世界正在抓紧办理用地手续。出色完成了全市最大的城中村北池头村的拆迁工作，拆迁面积54万平方米。推动甘家寨拆迁工作，已拆迁26万平方米。全面完成了曲江池遗址公园和大唐爱情谷两个项目涉及的东曲江池村22.7万平方米的整村拆迁工作。与曲江新区共同制定了利益分配机制，已经市政府认可，为进一步加强双方合作提供了制度保障。依托“三区”产业发展的辐射带动作用，延伸产业链条，发展配套服务，与“三区”在经济、社会和文化各领域的融合进一步加强。

安置回迁步伐进一步加快。完成了北池头村、甘家寨一期等村的拆迁任务和东付、西付等4个村的回迁工作。丈八南村、丈八东村、铺尚村、余家庄、东滩、里花水、西曲等新村建设进展顺利。在全市率先建立预留生活依托地的保障制度，启动了丈八西村、丈八北村、赵家坡村等3个村的生活依托开发，为保障广大农民的长远生活问题奠定了坚实的基础。

三、以城市景观街区建设为重点，不断提升城市建设与管理水平，城市面貌显著改善

坚持建设与管理并举，质量与数量并重，加快推进基础设施建设。以大力实施景观街区建设为契机，全面提升城市建管水平。不断创新城市管理机制，城市综合服务功能显著增强，城市品位进一步提升。

城市景观街区建设全面启动。积极转变城市建设和管理理念，从过去只注重功能向功能和审美相结合转变，启动城市景观街区建设。从规划、建设和管理三个层面，区域色调、市政设施、绿化景观、小品雕塑以及广告牌、门头牌匾、架空线缆等七个方面，对全区主要街道进行高标准、立体式、全方位、伤筋动骨式的改造，营造宜商宜居的发展环境。这项工作得到了市委、市政府的充分肯定，市政府主要领导和分管领导分别在*参加了景观街区的启动仪式和现场会。目前，整体工作进展顺利。*路、长安南路两条道路的规划、设计已经通过市规划局和相关部门的审定，各处项目已进入施工状态，朱雀路等6条重点街区正在进行改造的前期工作。

市政道路建设步伐不断加快。积极开展治理“三乱”专项行动，完成南三环辅道补征地范围内5500平方米建筑物的拆除任务，交付土地近172亩，解决了一批遗留问题，保障了三环建设的顺利进行。全力配合地铁二号线建设，创造最佳施工环境，积极协调配合相关部门，做好地铁二号线疏导线改造工程，兴善寺东、西街道路拓宽改造工程和翠华北路拓宽改造工程基本完成，辖区三个站点建设相继开工。列入市城建计划的14条道路总体进展顺利，完成了*大道、*路等6条道路拓宽改造和修建工程。在全市城建投资体制变化的情况下，克服困难，多方筹资4000万元，率先实施公园南路的拆迁。完成12条，共计2910米的背街小巷改造任务，市政设施更加完善，辖区立体交通网络已经形成。

城市管理成效显著。大力开展创卫百日整治活动，坚持一系列行之有效的工作机制，实现了创卫工作的经常化、制度化。在全市首家组成了创卫讲师团，掀起了广大群众支持创卫、参与创卫的热潮。成立了8个街道的城中村创卫整治突击队，积极开展10个专项整治活动，一批国家、省、市暗访中指出的问题得到了整改落实，顺利通过了国家创卫技术评估专家组的检查验收。创新市容管理机制，对*路、公园南路等10条道路保洁工作成功实施了市场化运作。投入520余万元，新配备环卫车辆、垃圾密闭收集箱、新果皮箱等一批环卫硬件设施，新建、改建公厕16座，启动了电子城街办保洁员公寓建设，完成了生活垃圾压缩站建设任务。出台了《*区社区市容环境卫生规范化管理办法》，加快环卫规范管理向城中村、社区延伸的步伐。在全市已公布的18次市容综合考评中，我区共11次进入前三名。全力抓好31个城管执法网格的管理，集中开展占道经营清理取缔行动，15条道路列入全市城管执法示范街范围，辖区城管执法示范街已达30条，数量居全市各区县之首。在全市前10个月的城市管理综合行政执法评比中，我区8次进入前三名，6次取得第一名，位居全市之首。生态环境建设进一步加强。制定了汉杜陵（*）区域发展规划，召开专家论证会，初步探索出了一条文物保护与生态建设有机结合、经济效益与社会效益协调统一的有效途径。投资1096万元，建设10个街头绿地广场。继续开展创建园林式单位活动，辖区省级园林化单位已达到6家，建成省级绿色校园7个。对涉及39个行政村60余公里的农村道路进行了绿化，完成余王扁地区640亩河堤、河道绿化工作。浐河雁鸣湖开发工程基础设施不断完善，完成2.75公里河堤主体建设，初步形成了点、线、面浑然一体的绿化系统，辖区环境面貌显著改善。

四、以城中村改造为切入点，大力改善农村基础设施，新农村建设取得新进展

按照“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的要求，深入推进社会主义新农村建设。10个示范村建设进展顺利，全部通过了市级新农村示范村的检查验收，12个重点村、24个区级示范村建设取得了阶段性成果，社会主义新农村建设初见成效。

城中村改造稳步推进。坚持“既要积极又要稳妥”、“拆旧建新必须同步”的原则，扎实推进城中村改造。拆除旧村各类建筑面积近9万多平方米。辛家坡村、西三爻村基本完成旧村拆除任务，西三爻堡村完成50%的拆除任务。郝家村村民安置工作已完成，旧村拆除已经启动。长延堡村和郝家村的清产核资、资产量化工作基本完成。成功签约郝家村QQ青年公寓、二府庄西部国际艺术城两个大型商业项目，引进资金13亿元。同时，我们面对新形势，创新工作思路，提出了“政府主导、科学规划、统一策划、统一招商”的工作思路，引进有资质的策划公司，对16个村城中村进行统一策划包装，目前已完成后村、杨家村等8个村的策划方案，确保了城中村改造健康、有序开展。

农村基础设施建设步伐进一步加快。多方筹资260万元，为五典坡、杜城村等8个村新建出村道路6.7公里，对沙浮沱村、西八里村、罗家寨等6个行政村的11条道路村内道路进行改造，修补面积达8846平方米。在全区120个村开展人饮状况摸底调查，建成黄渠头村、陆家寨村、金滹沱村等6处人饮工程，新打机井8眼，铺设上水管道28公里，1.5万人的饮水质量得到了提升。投资238万元，完成了鱼化寨地区6个村的集中排水工程和红庙村、茶张村、马腾空村等6处村级排水工程，农村面貌显著改善。

加快农业产业结构调整。积极发展服务城市、富裕农民的休闲经济和都市农业，重点扶持以花卉、果林为主的精品农业、生态观光农业项目，出台《关于进一步加快都市农业发展的意见》和一系列扶持奖励政策。深入开展“一村一品”调查摸底工作，完成200亩的优质葡萄基地建设，新建26个养蘑菇种植大棚，建成432亩的花卉种植园、盆景观光园。等驾坡绿叶庄园、曲江的汉风台果林庄园、鱼化寨的西晁花卉示范园等一批新型农业主导产业项目不断做大做强，发挥了示范带动作用。启动实施三兆村农家乐示范村和金滹沱、马腾空村休闲示范村建设，农民生活更加富裕。

五、加快转变政府职能，着力改善民生，社会环境日趋和谐

以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，继续转变政府职能，把政策支持和财力保障的重点进一步向民生领域倾斜，着力发展各项社会事业，大力实施五大民心工程，着力构建和谐*。

教育帮扶工程方面，全面落实农村义务教育经费保障体制改革政策，落实了731名城镇低保户子女、农村贫困学生的“两免一补”政策。按照“就近再就近”的原则，妥善解决新市民子女入学难的问题，确保辖区每一位户籍学生和新市民子女都能顺利接受九年义务教育。我区顺利通过了国家“两基”复查验收。按计划完成了辖区内3所中央所属企业学校和8所省属、市属企业学校的移交接收工作。进一步加大学校硬件设施建设，投资114万元完成5所学校厕所“旱改水”；筹资216万元完成了26所学校取暖空调安装；投资139.71万元建成了8个学校机房；投资180万元为13所学校配备了实验设备，为39所农村学校各配备了1套多媒体教学设备，学校办学条件得到进一步改善。

康乐工程方面，全面推行新型农村合作医疗制度，参合率达到97.76%。区公共卫生服务综合大楼建设全面完成，已正式投入使用。多方筹集资金，完成了区大型老年社区建设的前期准备工作，并启动建设。积极筹建区社区卫生服务指导中心，投资的117万元的长延堡、鱼化社区卫生服务中心完成建设任务，投入正常运营，基层卫生组织焕发出了新的生机。

济困助残工程方面，城乡低保覆盖面不断扩大，向1.16万城乡低保群众发放低保金1700余万元，确保了困难群众的基本生活。继续做好教育资助、医疗救助工作，今年共发放教育资助、救助金54.8万元，发放医疗救助金73.4万，为困难群众解决了一批现实问题。抓紧筹建区慈善会，大力推动慈善事业发展。在区机关积极开展“慈善一日捐、温暖千万家”等捐助救济活动，募集善款25.9万元，形成了送温暖、献爱心、帮贫困的良好社会氛围。圆满完成了上海*年特奥会圣火传递**段火炬跑和特奥会日本代表团的社区接待工作，残疾人事业的对外交流工作迈上新的台阶。

安居工程方面，继续实施广厦工程，为辖区101户困难群众援建、修缮房屋。经多方协调，筹集资金177.8万元，为8个社区新建、改建办公和活动用房。建成了广交社区、大*社区等5个示范社区和西电社区、204所社区等10个精品社区。新设立电子正街社区等4个社区，为太白社区、3507社区等19个社区增加38名社区居委会干部职数，进一步加强了社区管理。全力做好第三届社区居委会换届选举工作，坚持早动手、早安排，顺利完成了全区85个社区居委会换届选举任务。

就业再就业工程方面，把全民创业作为拓宽就业渠道、解决就业难题的有效途径，制定了《*区改善创业环境推进全民创业的实施意见》，引导、鼓励广大干部群众自主创业。不断完善公共就业服务体系建设，新成立了20个社区职介站，全区社区职介站达到35个。区劳动力市场和再就业服务培训中心建设全面竣工。今年，城镇新增就业人员11094人，指导帮助5689名下岗失业人员实现再就业。开发了1000多个公益性岗位，基本消除了“零就业”家庭。共受理举报、投诉、仲裁等案件560余起，为劳动者讨要工资及押金等达630万余元，有效地维护了劳动者的合法权益，辖区社会劳动关系更趋和谐。

平安建设方面，以“三排查、三落实”工作为主线，进一步加强社会治安、稳定和安全生产工作。积极实施社区和农村警务战略，继续加强电子技防设施建设，监控覆盖率达到60%。成立了由460人组成的群众性专职治安巡逻防范队伍，构建起全方位的群防群治体系，治安网络进一步完善，社会治安管理力度进一步加大。切实做好信访稳定工作，深入开展矛盾纠纷排查，一批与群众切身利益息息相关的问题得到解决，一批引发涉军访、集访、赴京访的突出矛盾得到化解。认真落实安全生产责任制，健全安全生产监督管理网络，坚持“抓大不放小”的原则，深入开展全区安全生产大检查，消除不安全因素，辖区更加安定和谐。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题，主要是：工作标准和水平与区域发展态势不相适应，经济发展内在动力储备不足，干部的工作作风和能力亟需提高。这些都需要在今后的工作中切实加以解决。