物价局加强价格调控上半年总结市
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今年以来，我市价格工作在省物价局和市委、市政府的领导下，以“防止经济增长由偏快转向过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀”为首要任务，按照总书记的“加强价格监测”、“深入研究价格总水平变化规律和特点，提高价格调控预见性”的要求，以稳定市场物价为主线，围绕我市中心工作，充分发挥价格部门的职能作用，切实加强价格调控。
一、上半年的主要工作
(一)围绕稳定物价，进一步加强价格调控。
我市价格总水平呈现持续高位运行的态势，1-6月居民消费价格总水平同比上涨6.2%，涨幅较上年同期高出2.3个百分点，低于全省平均水平0.2个百分点，与泉州市并列全省各设区市第六位。从类别构成情况看，构成居民消费价格指数的八大类商品和服务价格，呈现“五升三降”格局，除娱乐教育文化用品及服务类、衣着类、交通和通讯类价格下降外，其它五类价格均不同程度上涨，涨幅最大的仍然是食品类价格。
面对严峻的价格形势，我局在市委、市政府的领导下，根据年初对价格形势的预测，充分预计今年价格调控任务的艰巨性，及早布置安排做好控制价格总水平过快上涨工作：
（1）认真落实国家和省的价格调控政策。严格把握政府管理的重要商品和服务价格调整的力度和节奏，充分考虑其对价格总水平的影响，防止出现轮番涨价。除因历史原因造成滞后出台的出租车票价、高中教育收费和因成本推动调整碳酸氢铵出厂最高限价外，今年未出台其他调价措施。执行各项促进生产、保障供给的价格措施，着力保证粮食、肉类和食用植物油等重要农副产品的供应；继续落实好对主要农副产品运输过程的收费减免政策，畅通重要农副产品的绿色通道。
（2）健全价格监测、预警和应急机制。抓好价格监测分析，服务宏观调控。今年价格监测分析44篇；价格形势分析报告10篇，对我市价格运行情况进行实时跟踪分析，为政府决策和宏观调控提供参考；做好重点课题调研，服务价格监管。今年围绕我市中心工作和群众关心的热点问题，选取16个课题进行调研；做好临时价格干预，维护社会稳定。1月28日，根据《福建省物价局关于列入*市部分重要商品调价备案经营企业名单的批复》（闽价监[*]31号），市政府决定对福建长富乳业集团有限公司等29家企业所生产、经营的重要商品和居民基本生活必需品实行提价申报和调价备案的临时价格干预措施。临时价格干预期间，申请提价申报和调价备案的企业各1家，涉及大米、牛奶、猪肉3个品种，经成本测算，这些商品的提价确由上游成本提高所致，依法予以准许。对列入提价申报和调价备案经营企业商品提价进行严格的审查监督，对稳定市场价格起了积极的作用。2月底我市又对木竹收购价实行临时价格干预措施，保护了林农利益。做好信息，服务海西绿色腹地建设。今年已刊发《*价格动态》59期，内容涵盖价格形势分析、监测分析、政务信息和价格服务进万家活动等。加大重要商品的监测频率。今年对价格监测网点进行了适当调整，扩大重要商品批发市场的监测网点，加强对“达到一定规模的生活必需品生产、批发、零售企业”生产经营的商品价格变动进行监测，注意价格苗头性、趋势性变化的监测，对突发事件可能产生的价格波动商品实行应急监测，上半年对南方冰冻灾害、汶川地震、闽北汛期、成品油价格调整等可能引发价格波动的人民生活必需品和救灾活动板房主要原辅材料进行应急监测，及时报告异动预警信息，为政府调控市场服务。
（3）加强市场价格监管。在发生价格异常波动苗头时，组织有针对性的检查和巡查，密切关注粮食、肉禽蛋、成品油、液化气、建材等市场价格动态，依法严厉查处相互串通、操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，非法牟取暴利，以及不按规定履行提价申报、备案程序等违反国家价格干预措施的行为。
（4）加强价格调节基金的征收，价格调节基金是政府进行市场价格调控的重要资金来源，今年2月市政府根据《价格法》、《福建省价格管理条例》下发了《关于加强征收价格调节基金改善价格调控的通知》文件，决定恢复征收价格调节基金，经与有关部门协调，目前开征准备工作已经就绪，7月1日已开征。
（5）加强宣传引导。以纪念《价格法》颁布实施十周年为契机，推出一系列形式多样的宣传活动：一是开展“3.15”价格宣传咨询活动。为维护消费者合法权益,营造放心消费环境，进一步宣传价格政策法规，3月15日，我局在*市文化广场及延平区陕阳开展大型现场消费与维权活动；二是请市政府分管物价工作的副市长在《闽北日报》发表纪念《价格法》实施十周年署名文章，并在*价格信息网上开展专题征文活动；三是印发价格宣传资料、悬挂气球标语、在主要街道挂过街横幅，张贴标语；四是在*市物价局门户网站设立专题，以图文声像并茂的形式进行普法并征集公众对价格工作的意见、建议；五是举办一次《价格法》等法律法规及业务知识辅导班；六是利用电视、报纸等新闻媒体作好《价格法》知识宣传，在本地主流媒体《闽北日报》、大武夷网站连续刊登“价格知识小看台”等价格法宣传材料。通过宣传活动，加强价格政策宣传和企业诚信建设，引导企业在追求经济利益的同时，自觉承担社会责任，为消费者提供价格合理的商品和服务；引导行业协会加强自律，遵守价格法律法规，积极协助政府引导企业合法经营，共同维护市场物价稳定；引导社会各方面客观看待价格上涨的影响，理性对待市场价格变化，稳定社会预期。
(二)围绕科学发展，推进资源性产品价格和环保收费改革。
在严格控制价格涨幅的前提下，力争在资源性产品价格和环保收费改革方面迈出更大的步伐。
（1）推进电价改革。深入贯彻落实差别电价政策，加强脱硫电价管理，继续梳理合理出台的高耗能企业的优惠电价政策；运用鼓励可再生能源发电项目发展的电价政策。认真进行调研闽北小水电供、发电矛盾，向省上上网电价调整建议。
（2）完善燃气、成品油价格政策。按照国家发改委的部署，做好理顺成品油价格的相关工作，完善液化石油气临时价格管理措施。
（3）加快综合水价改革。按照水资源费征收使用管理办法的规定，提高水资源费征收标准；贯彻水利工程供水价格管理办法，合理确定水利工程供水价格。
（4）完善环保收费政策。按照市政府《关于进一步加快城市污水、垃圾处理产业化发展的通知》规定的目标要求，落实污水处理费和垃圾处理费收费管理工作，敦促各县（市）必须按不低于0.8元/吨的收费标准全面开征污水处理费和按9元/户·月的标准征收垃圾处理费。
(三)围绕民生民心，着力解决民生价格问题。
*，要着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。龚清概市长在市政府*年第一次全体会议上履职尽责要体现在改善民生上：一要关注民心,二要解决民忧,三要落实民利。围绕政府要求，充分发挥自身的职能，努力解决各类民生价格问题。一是进一步整顿教育收费。切实贯彻国家免除城市义务教育阶段中小学学杂费政策，做好有关收费政策的落实；经市政府同意适当调整高中教育收费。二是继续加强房地产价格监管。完善土地价格管理，推进建立规范的基准地价确定、公布制度和协议出让最低价制度；贯彻落实关于规范新建商品住房交易价格行为的通知；健全经济适用住房价格和廉租住房租金管理办法，切实做好房地产价格评估机构资质行政许可工作；梳理涉及住房建设和交易环节收费，进一步规范房地产中介服务收费行为；贯彻物业服务收费管理规定和物业管理区域停车收费管理办法。三是进一步做好涉农价格管理。稳定农业生产资料价格，完善农业用电、用水价格政策，对化肥生产用电和铁路运输继续实行价格优惠。四是继续清理整顿行政事业性收费。按省上部署对现行的行政事业性收费项目和标准，按部门进行梳理、归并，及时掌握我市行政事业性收费总量和收费变化情况，为省上合理制定收费政策提供依据；开展年度行政事业性收费年度审验，在收费审验合格的基础上，对相关收费单位重新发放新的收费许可证。五是完善经营服务性收费管理。规范公共体育设施经营服务收费行为；清理整顿游览参观点门票价格，规范事业单位和社会团体收费。六是规范出租车计价方式。我市出租车一直执行原“黄面的”的按人次计费，随着城市建设的发展，城区范围扩大，原有出租车计价方式与我市出租车市场的实际营运状况已不相适应，去年下半年起陆续通过召开座谈会、网络调查、跟随出租车抽样调查等方式征集意见，讨论出租车计价方式。经市政府常务会同意，自7月1日起，*市出租车票价实行打表计费，即起步基价加车公里基价的计费办法。七是进一步强化成本监审和农产品成本调查工作。加强对垄断性行业的定调价和定期成本监审，逐步建立行业和重点企业的成本资料库，为核算定价成本奠定基础。继续做好农产品生产成本调查工作，加强粮、烟和生猪等主要农产品生产成本收益情况调查，规范种植意向、成本预测和农资购买等专项调查，为政府制定价格政策提供数据支持。
(四)围绕社会和谐，大力规范市场价格秩序。
今年以来我们抓住经济社会发展中心工作和群众关心的价格热点问题，充分发挥价格监督检查职能作用，开展了农资、林业、教育、房地产、电力、农村建房等专项价格和收费检查。今年1—6月，我市共查处价格违法案件43件，查处违法所得金额139.414万元，其中：退还用户金额0.066万元，罚没上缴各级财政金额132.802万元，尚在处理的11.516万元。市本级查处价格违法案件10件，查处违法所得金额107.495万元，其中：罚没上缴各级财政金额95.979万元，尚在处理的11.516万元。为我市的经济和社会发展创造和谐的价格环境。
（五）推进“价格服务进万家”，进一步转变职能。今年5月延平区政府办发出《关于做好价格服务进农家工作的通知》，要求各乡（镇）人民政府要建立和完善乡镇价格服务站，由从事经管或农民负担监督管理工作的人员兼任农村物价员，负责人兼任站长；村主要干部兼任村级价格服务点的负责人，并指定一至二名村干部为农村物价员。通知还明确规定了农村价格服务站点的任务、主要服务内容和工作要求。我局对延平区“价格服务进农家”工作调研后，立即转发了延平区政府办的通知，将其经验在全市推广。
（六）加强党风廉政教育，塑造有战斗力的干部队伍。
认真学习贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；深入开展“学条规、守纪律、树形象”等学习教育活动；深入开展行风建设活动，采取更加有效的措施，扎实做好行风评议：一是坚持把规范程序贯穿价格业务工作的始终，不断完善严格的工作程序，接受社会监督；二是坚持把严格执行政策作为价格工作的保证。全面实行政务公开，重大调价事项召开“听证会”；三是推进依法行政，规范自由裁量权工作，不断提高服务质量和办事效率；四是坚持把提高干部职工的素质作为价格工作的根本，进一步加强机关效能建设，促进提高工作效率。通过抓学习、抓监督、抓制度、抓奖惩等一系列措施，全面加强干部的能力和作风建设，提高干部队伍的整体素质和水平，切实树立起价格部门的良好形象。
二、下半年工作思路
防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，是今年中央宏观调控的一项重要任务，是价格工作的中心任务，也是今年纠风工作的重点。根据省纠风办的部署和全市纠风工作的任务安排，我局为“价格监管政策落实工作联席会议”召集单位，由市纪委、发改、经贸、财政、农业、工商、粮食、物价等部门组成的工作班子已经市政府批准成立。我们将在市委、市政府的领导下做好以下工作，履行价格监管职责。
（一）着力加强人民群众生活必需品的价格监管。认真落实国家和省的价格调控政策。着力保证粮食、肉类和食用植物油等重要农副产品的供应；继续加强市场价格监管和巡查，密切关注粮食、肉禽蛋、成品油、液化气、建材等市场价格动态。
（二）坚决贯彻落实临时价格干预措施。市政府决定对福建长富乳业集团有限公司等29家企业所生产、经营的重要商品和居民基本生活必需品实行提价申报和调价备案的临时价格干预措施，对稳定市场价格起到了积极作用，要继续贯彻落实。
（三）继续治理价格热点难点问题。要按照更加关注民生的要求，继续治理价格热点难点问题，切实维护广大人民群众在价格与收费方面的合法权益。
一是进一步规范教育收费管理。严格规范义务教育阶段学校收费行为，对经市政府批准调整即将实施的高中教育收费，要加大宣传，稳妥实施。
二是进一步规范医药价格秩序。贯彻国家制定的适合农村消费特点的农村医药价格管理方式方法，研究探索城市社区卫生服务机构和大医院的医疗服务及药品价格的差别政策，努力解决群众看病贵问题；探索按病种收（付）费等多种形式的医疗服务价格管理方式，规范医疗机构收费行为。
三是进一步完善出租车计价方案，规范出租车运价。跟踪调研出租车“打表计价”试行情况，修改完善方案。
四是清理涉农价格和收费政策。对现行涉农价格和收费政策进行全面梳理。继续贯彻落实国家有关化肥、农药优惠价格政策，稳定农业生产资料价格；完善农业用电、用水价格政策，对化肥生产用电和铁路运输实行价格优惠。
五是继续净化市场价格环境。认真开展游览参观点门票价格整顿；继续开展电力、通信、质监、农资等专项价格检查；做好住房建设中“两管三线”特别是新建住宅供配电设施工程建设费的规范工作。通过价格综合治理，净化市场价格环境。
我们还将积极参加“治理教育乱收费局际联席会议”、“纠正医药购销中不正之风协调小组”、“治理公路和水上‘三乱’工作协调小组”以及解决公共服务行业、市场中介组织、行业协会侵害群众和企业利益问题协调小组等6个协调小组（联席会议）工作，为推进我市纠风工作的深入开展尽心尽力、尽职尽责。
（四）加强价格调节基金征收管理。价格调节基金开征准备工作进展比较顺利，我们要趁势而上，加强宣传，有序推进，依法征收，强化管理，为政府进行市场价格调控提供资金来源。
（五）持续推进“价格服务进万家”工作，进一步转变职能，强化价格工作服务海西建设和构建社会主义和谐社会的工作；配合有关部门规范行业协会收费行为；继续贯彻落实稳定住房价格的各项政策，加强对涉及住房价费的监管，规范住房交易价格行为；进一步做好交通运价、电讯资费、标准计量收费、游览参观点门票价格等管理工作；认真组织开展价格专项检查，严肃查处价格违法案件，切实维护广大人民群众在价格与收费方面的合法权益。纠正损害群众利益的不正之风，是加强党风政风行风建设，维护广大人民群众切身利益的一项重要工作。我们要认真贯彻市委、市政府以及国家发改委的部署，在市纠风办、效能办的指导下，认真做好绩效评估和效能考评，通过建立部门联席会议制度，加强与有关部门的联系与合作，共同推进价格监管政策的落实；开拓进取，扎实工作，努力构建和谐稳定的价格环境，为海西绿色腹地跃升发展和构建和谐社会做出应有的贡献。
