国税局落实科学发展观半年总结

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2008年，*市国税系统在市委、市政府和国家税务总局的正确领导下，全面贯彻党的*大精神，深入学习实践科学发展观，认真落实总书记“两个走在全国前例”、“一个排头兵”的重要要求和对*工作的重要批示精神，按照市委确定的“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，进一步坚持依法治税，落实税收政策，优化纳税服务，规范税收管理，加强廉政建设，税收收入平稳较快增长，税收工作取得了新的成绩。为国家抗击自然灾害、应对国内外经济环境变化提供了有力的税收支持，为促进*经济社会发展做出了积极贡献。

一、认真落实科学发展观要求，进一步明确了发展思路

深入学习贯彻*大精神，以科学发展观为指导，研究制定了今后一个时期*国税发展的基本思路和目标任务，要求全市各级国税部门“增强大局意识，提高聚财调控能力；增强管理意识，提高科学发展能力；增强法制意识，提高依法治税能力；增强服务意识，提高促进和谐能力；增强效能意识，提高决策执行能力”。同时针对形势和任务的需要，就做好当年工作强调了“五个进一步和五个更加注重”的具体要求。按照市委部署，组织开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，通过查找问题、研究整改措施，进一步明确了税收工作的着眼点和着力点。深入开展学习实践科学发展观活动，以“思想认识达到新高度、能力素质得到新提升、解决问题取得新成效、科学发展再上水平”为目标，牢牢把握“重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效”的要求，紧紧围绕“服务*发展，共建和谐税收”这一载体，扎实搞好理论学习和工作调研，广泛征求各方意见建议，梳理归纳4个方面共46条具体问题，深入剖析原因，形成高质量分析检查报告，成为重要的指导性文件，使工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力。为推进国税工作奠定了坚实基础。

二、加大组织收入工作力度，圆满完成了收入任务

在税收增收结构性矛盾突出、政策性减收因素多、经济发展中不确定因素较多的情况下，各级国税部门坚持“抓早抓紧抓实抓出成效”的工作思路，深入分析经济发展趋势和税源现状，制定落实加强组织收入的具体措施，上半年的组织收入工作实现了时间过半、任务过半。面对国内外经济环境发生重大变化、国际金融危机加剧、国内经济增幅回落的严峻形势，认真贯彻中央宏观调控决策和市委、市政府、总局部署，多次召开局长办公会议，分析形势、超前谋划，研究落实全力抓收入的具体措施，把经济下滑对组织收入造成的不利影响降到了最低限度。全年共实现税收收入820.9亿元（不含免抵调库），增长23.5%，完成总局下达计划的112.7%。与市财政对口径税收收入实现705.6亿元，增长22.7%，完成市政府税收收入预算的102.3%，达到了市委、市政府提出的“今年好于去年”的目标要求。

三、落实税收征管措施，切实提高了税收管理质量

建立并落实了税源管理联动督导机制，健全市区两级数据分析制度，税负核查评估工作取得成效，共核查评估9616户次，补交增值税53435万元。认真落实税收管理员制度，市局适时编印《税源管理指导手册》，税源管理能力得到加强。狠抓发票管理，开展消费税等政策执行情况调查，加强特殊行业增值税风险管理。召开所得税管理与反避税工作会议，完成*年度企业所得税汇缴，落实过渡期优惠政策，摸清了总分机构税源分布情况，对1764户企业开展所得税纳税评估，补交税款4330万元。加大反避税工作力度，对12户企业立案审计，结案4户，补税10103万元。积极开展情报交换，对市级重大项目开展摸底调查，认真落实对外支付贸易备案制度，加强部门联系协作，从源头上强化非居民税收管理。继续强化税务稽查工作，将案件查处、税收专项检查、区域专项整治相结合，集中对烟草行业、金融保险业、重点税源企业等开展专项检查，联合公安、地税部门开展了打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动。全年共检查各类纳税人3828户，查补税款、罚款、加征滞纳金57542万元。

四、坚持规范执法、优化服务，全面推动了和谐税收建设

落实执法责任制，推行执法管理信息系统，执法考核评议和过错责任追究工作迈出了坚实一步。开展税收专项执法检查，促进了执法水平的提升。认真落实国家支持滨海新区开发开放、鼓励就业与再就业、促进节能减排和高新技术企业发展等各项税收优惠政策，共办理减免税79.7亿元。贯彻落实出口退（免）税政策，加快审核审批，支持外贸企业发展，共办理增值税免抵调库和退税190.3亿元，同比增长1.7%。积极深入开展政策调研，本着先行先试的精神，提出了争取国家政策支持的26条建议，并分别形成了三个专题报告报送总局和财政部。认真落实两个减负，优化办税流程，清理简并报表，取消行政审批项目22项。开展了国、地税联合办理税务登记和A级纳税信用等级评定工作。加强了税收宣传和纳税辅导，积极推进并全面规范了手机短信平台和语音电话群发系统建设，办税服务厅在服务内容、工作流程等七个方面实现了全市统一，纳税服务工作进一步规范化、制度化。

五、积极推进信息化建设，有效发挥了信息化对税收征管的支撑作用

完成了综合征管信息系统、出口退税系统、防伪税控系统“三大系统”的整合，实现了数据信息的市级集中。网上办税取得新进展。网上认证系统运行平稳，通过网络认证的专用发票占同期全部认证发票的比例达到21.76%。财税库银联网基本完成，网上申报及银行交款户数已达到88409户，占应推广纳税人的80％以上，实现了年初确定的工作目标?0焖胺裉τ肞OS机刷卡支付税费系统推广工作进展顺利，三个试点单位开通运行情况良好。完成了市局外部网站的升级改版，统一搭建了基层单位的子网站群。紧贴征管业务工作需要，加强数据利用和软件开发，为税收征管提供了技术支持。积极做好各类系统、硬件设备、网络设备的日常运维工作，确保了31个应用系统的安全稳定运行。整合硬件设备资源，优化各应用系统的运行环境，最大限度地发挥设备效能，提高了设备使用效率。对网络设备、服务器设备、PC终端和移动存储介质设备进行了安全检查和加固，信息网络安全工作得到加强。

六、大力加强干部队伍建设，为完成各项税收任务提供了组织保障

全面加强思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，着力营造干事创业的良好氛围，班子建设和队伍建设取得了明显成效。深入学习贯彻党的*大精神，完成了系统处级干部*大精神和科学发展观专题培训。健全完善领导工作机制，制定了“三个体系”建设实施意见，分解任务、落实责任，形成了全局上下抓落实的责任链条。交流调整27名处级干部，9名后备干部走上副处级工作岗位。加强巡视工作，认真落实了巡视检查整改措施。深入贯彻实施公务员法，规范科级干部管理，完成了公务员招录工作。全面加强党的组织建设和党员队伍建设，完成了机关党委换届选举，大力开展了“五好党支部”和“党员模范岗”创建活动。发扬一方有难、八方支援的精神，组织全系统为南方低温雨雪冰冻和四川汶川特大地震灾区捐款102.65万元，直属机关党员缴纳特殊党费31.4万元。切实加强反腐倡廉建设。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，深入开展行风专项治理活动，全系统政风行风社会满意度不断提高。加强廉政文化建设，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好文化氛围。进一步落实领导干部廉洁自律各项规定，完善个人有关事项报告等制度，强化了制度约束和“两权”监督。深入开展精神文明创建活动，涌现出一批先进个人和先进集体。以加强领导干部能力建设和提升业务一线人员岗位技能为重点，多层次、多渠道、大规模地开展教育培训工作，共培训各级各类人员6000多人次，为税收工作提供了人才和智力支持。

此外，认真做好政府信息公开工作；严格执行预算管理制度，开展财务收支检查、离任审计和财务审计；依法进行政府采购，统一机动车定点保险，机动车加油实行集中定点采购，国有资产管理水平有了新的提高。继续做好税收科研和注册税务师管理工作。各级工青妇组织作用有效发挥，离退休干部服务管理、社会综合治理、信访机要保密、后勤服务保障等工作都得到了进一步加强。

存在的问题和不足，主要是：税源管理基础比较薄弱，税收征管不够深入扎实；纳税服务理念尚未普遍牢固树立，纳税服务机制、内容、手段有待完善；干部管理和教育培训工作还不完全适应工作需要；个别干部为税不廉、以税谋私的现象仍时有发生。等等。对于这些问题，市局党组高度重视，结合深入开展学习实践科学发展观活动，将采取具体措施，认真加以解决。