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*年是我局领导班子新老交替、平稳过渡的一年。一年来,新老两任领导班子相继在省局和市委市政府的正确领导下,以“*”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,按照省局关于“抓落实、重提高、促发展”的工作方针,紧紧围绕税收中心工作,以开展保持共产党员先进性教育活动为动力,突出科学化、精细化管理,圆满完成了各项税收工作任务。
一、*年全市国税工作情况
(一)进一步加强思想政治建设。我们把开展保持共产党员先进性教育活动作为加强组织建设、提高队伍素质的良好机遇,按照省局和市委统一部署,认真制订和落实各阶段教育活动的实施方案,坚持高标准、严要求,切实取得实效。各级领导干部带头学习上级指定的学习内容,为党员讲党课,邀请党建专家作辅导报告,开展优秀党员先进事迹报告会,交流学习心得体会文章;认真开好党组、支部专题民主生活会,将思想武装和解决问题相结合,认真制定个人和党组织的整改措施,建立和完善保持党的先进性建设长效机制;坚持开门搞教育,市局领导和全体机关党员深入基层分局扶贫挂钩点,开展“进百家门、听百家声、解百家难”活动,与困难群众结对子,帮助群众解决实际困难。通过先进性教育,进一步增强了党性观念,改进了工作作风,提高了工作积极性和创造性,较好地发挥党员和党组织的“两个作用”,推动各项工作的落实。
(二)税收收入实现历史性突破。面对今年前三季度我市龙头企业税收持续下滑,税收收入比全省进度慢5.4个百分点,收入缺口较大的严峻形势,市局新领导班子及时组织人员,研究制定加强组织收入五项措施,从思想上、组织上、行动上狠抓落实,努力增加税收收入,提前完成全年收入任务。全市国税系统完成税收收入107.35亿元,比去年增长23.9%,增收20.68亿元,剔除海关代征税后,实现国内税收43.9亿元,比去年增长20.68%,增收8.6亿元,完成年度考核任务103.2%。其中“两税”收入22亿元,比去年增收1.94亿元,增长9.7%;其他税收入9.2亿元,比去年增收2.04亿元,增长28.4%。税收总收入在全省21个市中排名第5位,仅次于*、*、*、*,是全省第5个税收突破100亿元大关的市。
(三)征管体制进一步完善。认真贯彻总局和省局对我局规范机构设置明确职责分工的批复,严格规范市局和各县(区)局的机构设置及名称;进一步明确各机构的职责,加强征、管、查各环节的协调配合和衔接,提高对税源的控管能力;认真做好撤并机构中人员安排和轮换岗位的思想稳定工作,强化管理监督,为强化管理和精细化管理奠定组织基础;召开全面落实税收管理员制度专题会议,查找了工作差距,交流了工作经验,从思想认识、政策理解、人力配置、部门协调、岗位设置、户籍管理、考核体系和责任追究等方面全面落实税收管理员制度。
(四)管理基础工作进一步加强。制定贯彻总局《欠税公告办法(试行)》实施意见,明确欠税公告的流程及相关部门职责,认真落实欠税公告制度,清欠工作取得较好的成效。推行非商业“双定”户的电脑核定定额工作;制定和落实《*市国家税务局关于进一步加强增值税基础管理工作若干意见》,大力推进电子申报工作,电子申报覆盖全市3374户一般纳税人。制定《*市国税系统关于增值税专用发票和其它抵扣凭证审核检查工作实施方案》,推行防伪税控代开增值税发票系统,把专用发票全部纳入防伪管理,共审核其他抵扣凭证16810份;认真开展*年度企业所得税汇算清缴工作,至今年底,纳入我市国税部门管理的企业所得税纳税人已达8000多户,全市所得税收入2.25亿元,比去年增长50%;完成对车购税费业务的交接工作,统一规范车辆购置税的管理,共征收车辆购置税额2.16亿元。
(五)依法治税大力推进。在全市范围内统一组织开展对钢铁企业、水泥生产企业、废旧物资回收经营企业及用废企业、以农副产品为主要原料的生产加工企业四个行业的专项检查,全市稽查部门共检查企业439户,立案161户,结案164户,查补金额1044.8万元,入库率100%;认真学习贯彻全国、全省关于推行税收执法责任电视电话会议精神,根据总局“两个办法”和“两个范本”的要求,研究制定各级实施办法,将税收执法责任制落实到各个岗位和具体人员;结合税宣月活动,组织开展税收法律政策咨询日活动,向群众派发宣传资料和纪念品,开展“手机短信宣传税法”、送税法政策下乡、下企业、进社区活动,完成了35万字的《*市税务志》编印工作。
(六)优化纳税服务进一步提高。认真落实对下岗人员再就业优惠、涉农税收优惠和来料加工企业免税、再投资退税、采购国产设备抵免企业所得税等政策,累计减免再就业税额1185.3万元;认真做好*年出口退税清算工作,进一步规范对出口企业的单证管理,加强对出口企业申报资料的比对,共办理出口退税20.58亿元(免抵额调库10.4亿元,退税额10.18亿元),比去年增长9.35%;根据上级文件精神,再次调高增值税起征点,全市有1.7万户因达不到起征点而免缴增值税,新增受惠业户近4000户,一年免缴增值税额2202万元。
(七)信息化建设深入推进。在全面实现三大应用系统整合上线运行的基础上,组织人力对2647户增值税一般纳税人基本档案信息进行了清理和审核校验,较好地解决基本档案信息重复录入、专用发票重复发售、征退信息不能有效衔接、认证信息需要人工导出等问题;对纳入辅导期的商贸企业管理实行四小票“先稽核、后抵扣”管理模式;全面推广应用公文处理数据和档案数据集中模式,进一步提高行政行政管理系统工作效率;认真落实金税工程“四防”措施要求,进行日常备份管理,确保金税工程各子系统稳定运行;在全市范围所有工作用机配备统一的防病毒软件及防火墙系统,较好地完成了全市计算机信息安全保密检查验收工作。
(八)队伍建设得到加强。组织开展湖南大学远程答辩,为371人办理了毕业手续,毕业率达95.6%;组织NIT升中级培训考试,已通过考试合格率达到96.6%;集中在*举办了全市国税系统文秘培训班,邀请暨南大学等高校著名教授进行讲课,在全省国税系统开展优秀公文评选表彰活动中,市局有两篇公文分别获得一等奖和三等奖;对全系统的公务员进行了《公务员法》培训和考试;根据规范机构设置和领导职位缺位较多的情况,严格按程序和条件选拔任用了16名正、副科级领导干部,为各县(区)局领导班子配备干部,进一步优化干部队伍的专业知识和年龄结构。
(九)党风廉政建设深入推进。深入学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局党组《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系实施意见》,研究制定《*市国税局机关各部门落实惩治和预防腐败体系主要工作要求和措施》,进一步规范人事、财务、审计、基建、大宗物品采购等行政管理,组织对县(区)局离任“一把手”进行经济责任审计,开展巡视检查“回头看”,推行“一书一卡”工作;对市局机关和3个县区局进行内部财务审计,加强对预算编制与执行、基本建设管理、代征代扣手续费、稽查办案经费、政府采购、固定资产等项目的审计。
在肯定工作成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我局在税收工作中还存在一些问题和薄弱环节,如队伍素质参差不齐,税收管理员队伍综合管理能力弱,个别基层人员依法治税意识和廉洁自律意识不强,征管质量考核工作和纳税评估工作还有待进一步提高等等。对这些问题,我们要高度重视,在今后的工作中,要继续采取措施,认真加以解决。