地税局上半年税收动员会讲话市

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同志们:

光阴似箭,岁月如梭。上半年时间即将结束,组织收入工作已经进入倒计时。今天，我们在这里召开全市地税系统完成上半年收入任务动员大会，目的是动员全体地税干部职工充分认识完成上半年税收任务的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感，进一步明确工作目标，研究部署下步工作，打好完成上半年收入任务的攻坚战。对于这次会议，市委、市政府非常重视，市委常委、常务副市长蒋斌百忙之中亲临我局,并将作重要讲话，使我们深受感动，也深受鼓舞，更增强了我们完成上半年税收任务的信心和决心。在此，让我们以热烈的掌声对蒋市长的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！下面，我就如何打好完成上半年收入任务这场攻坚战，讲三点意见。

一、统一思想，明确目标，在全系统形成确保完成上半年收入任务的强烈意识

今年以来，全市各级地税部门在市委、市政府和省局的正确领导下，以科学发展观为统领，大力推进规范化建设和地税文化建设两项工程，着力实现信息化建设、基层建设、干部队伍建设三个突破，进一步强化地方税收职能作用，不断提升“三个服务”水平，有效地促进了全市地税收入的较快增长。今年1-5月份，全市累计完成地方税收及教育费附加28958万元，同比增加5637万元，增长24.1%，其中全市累计完成地方税收27614万元，同比增加6118万元，增长28.5%。当前形势表明，通过广大干部职工的努力，全市组织收入工作克服了去年高速增长给年初带来的不利影响，摆脱了第一季度增幅低靡的状态，4月、5月累计增幅分别达到25%、28.5%，1-5月累计增幅再次居全省第一，在去年高速增长的基础上，继续保持了良好的增长态势。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，组织收入工作离市委市政府的要求，离上半年的奋斗目标还有很大的差距。年初，市委市政府下达了财政总收入突破30亿元的任务目标，省局下达了6.5亿的任务数，市政府要求我们力争完成8.4亿元的奋斗目标。针对这一要求，今年1-6月，全市地税系统要确保完成地方税收3.85亿元，力争完成3.93亿元，也就是说，扣除1-5月完成数，仅6月份一个月全系统要确保完成地方税收9600万元，力争突破1个亿，达到10350万元。

目标已经明确，工作时不我待。如何围绕既定工作目标，圆满完成上级部署的工作任务，这就要求全系统干部职工要有强烈的任务意识、强烈的政治责任意识和强烈的使命感、荣誉感，咬定目标不放松，以“只争朝夕，忘我工作，无私奉献”的精神，团结一致，负重拼搏，奋战20天，确保圆满完成上半年收入任务。压力是前所未有的，任务也是光荣艰巨的。要确保上述目标圆满实现，各级地税部门必须充分认识完成好组织收入工作的重要意义：

第一，地税部门的职能作用决定我们必须全力以赴完成好组织收入工作

组织收入是地税部门的天职，是地税部门的中心工作，也是压倒一切的工作。地方税收的职能作用决定了地方税收在促进地方经济社会协调发展和构建和谐社会的进程中，具有不可替代的作用。圆满完成收入任务，满足财政需要，促进地方经济持续、快速、健康发展，是地税职能作用的最直接体现，是地税工作当前最大的政治和第一要务。全市各级地税机关要始终牢记“聚财兴赣，执法为民”的工作宗旨和“三个服务”这个永恒的主题，以服务地方经济发展为己任，进一步增强完成税收任务的大局意识，责任意识，牢固树立税收经济观，坚持把组织收入作为地税工作的中心任务，充分发挥地方税收的聚财职能和调控职能作用，建立收入稳定增长的长效机制，不断壮大税收规模，提高地税收入占地方财政收入的比重、占国民生产总值的比重，为地方经济发展提供坚强的后盾。

第二，地方经济快速发展是组织好地税收入的必然要求

近年来，在市委、市政府的科学决策、正确领导下，全市经济蓬勃发展。“决战决胜工业500亿”工程顺利实施，经济总量不断增大；高新经济开发区等工业园区迅猛发展，成为全市工业经济的增长极；个私经济异军突起，呈现全市经济增长的一大亮点；总部经济、楼宇经济不断壮大，建安房地产业日益火爆；钢铁企业稳定增长，带动相关产业持续发展；“科学发展，和谐创业”为全民创业注入了新的活力，全市经济正步入一个新的快速增长期。各级地税机关和广大地税干部一定要把这种良好的经济发展态势体现到我们的地税收入总量上来，体现到地税收入快速增长上来，不断加强征管，提高收入总量，为全市经济的发展提供可靠的财力保障。

第三，组织好地税收入是检验地税工作的重要标尺

完成组织收入任务是地税部门的工作中心,是检验地税工作实绩最基本的要求和最直观的标尺。去年，我局在目标管理考核和政务环境评议评价中分别取得了第一名的好成绩，组织收入工作也连续突破了5亿、6亿元的大关，今年能否完成好组织收入工作任务是进一步检验地税工作的试金石，地税部门的战斗力强不强，工作能力、工作水平高不高，需要通过更大的压力和负重来测试，地税干部职工能否“招之即来，来之能战，战之必胜”，这就需要大家的共同努力。

毋庸讳言，要完成上半年收入任务我们还面临一定的困难和问题，一方面政策性减免因素会在今年进一步体现，如个人所得税扣除费用标准的调高，将减收税款2000余万元；个体营业税起征点提高，涉及个体经营者3027户，已经减少税款174万元。另一方面各县区之间收入发展不平衡、收入差距进一步拉大等不利因素，都将对组织收入工作产生较大的影响。这就更要求全市各级地税部门和广大地税干部职工要进一步统一思想，增强完成6月份组织收入任务工作的紧迫感、责任感和使命感，努力形成完成上半年收入任务的强烈意识。当前，在组织收入过程中要克服两种思想倾向。一种是消极悲观的思想，认为完成上半年收入任务目标差距较大，希望渺茫，自暴自弃，等待观望，不去努力，不去争取，最终造成收入差距悬殊；另外一种就是小富即满的思想，认为自己辖区内的税源充足，收入形势较好，就自我满足，放松征管，造成税款流失。有这两种思想倾向的同志都要立即转变思想，端正态度。各级地税部门要克服畏难情绪、松懈情绪、厌烦情绪，树立坚定的信心，在看到困难的同时，更应该看到全市经济发展的良好势头。有信心就有希望，有信心就有动力，只要我们抱定必须完成收入任务的决心，奋发进取的雄心，锲而不舍的恒心，保持那么一股气、那么一股劲，负重拼搏，我们的既定目标就一定能实现。

二、精心组织，扎实工作，采取切实有效措施抓好组织收入工作

完成上半年收入任务时间紧、压力大、任务重，全市各级地税部门必须精心筹划，精心准备，精心运作。市局对这项工作总的要求是，加强征管，规范执法，平稳运作，确保成功。在实施工作中要突出抓好以下几点：

第一，认真分析税源，做到有的放矢。全市各级地税部门要加强对税源的调查摸底工作，对辖区内税源进行科学分析和预测，摸清税源结构，强化税源监控，掌握好第一手资料，并在此基础上开展好差异比对分析，通过和当地经济发展形势、上年收入进度等情况进行差异比对分析，发现问题，找出差距，做到心中有数，有的放矢。

第二，加强税收征管，提高征收效率。各级地税部门要进一步提高对税源的科学化、规范化、精细化管理，做到既抱西瓜，又捡芝麻。要充分落实好税收管理员制度，细化和落实户籍管理片管制和日常巡查制，认真分析辖区内企业税收、个体工商户税收、零散税收等的增减变化因素，制定和完善纳税户户籍动态管理办法，从挖潜增收上出主意，想办法。要坚定不移地执行好“三个征管办法”，以规范化、精细化管理为主线，进一步完善单项税种和行业税收征管办法，堵塞税收漏洞，实现地税收入持续快速稳定增长。当前，要重点抓好房地产营业税的统一管理，落实好房地产交易营业税新政策，严格政策的执行；要突出房屋出租业税收的征收管理，组织人员、集中力量进行清收；要搞好部门之间的协调，进一步抓好车辆税收的管理。通过上下联动，齐心协力，把“三个征管办法”抓紧、抓实、抓出成效。要以市政府全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作为契机，切实加强征管，堵塞税收漏洞；要在全市大力发展楼宇经济（总部结算）的良好形势下，提高楼宇经济的税收管理水平和服务水平，不断提地方税收的总量和质量。

第三，要抓住重点，强化对重点行业和重点税源的监控。重点企业、重点工程所缴纳的税款占了地方收入相当大的比重，各级地税部门要强化重点税源监控，对重点税源实行多行业、多税种全方位监控。对纳入市、县（区）局监控的重点企业，除监控企业的销售收入、销售利润和主要税种等经济指标外，还要增加反映其他地方税种的收入情况，尤其要及时分析重点税源生产经营情况及税负的变动情况，牢牢把握收入主动权。要强化对重点工程的监控力度，抓好浙赣铁路电气化改造、昌金高速扫尾工程、武吉高速的开工建设等重点税源的双向监控力度，及时组织税款入库。要突出抓好对房地产、金融证券、电信、高校等高收入行业和高收入者个人所得税的监控工作，全力抓好重点纳税人双向明细申报制度的落实，强化个体工商户税收征管，促进地方税收的快速增长。

第四，加大纳税评估力度，督促企业主动申报应纳税款。全市各级地税门要组织人员对查账征收和核定应税所得率企业进行全方位、多角度的纳税评估，完善纳税评估指标体系，加强对企业报送的各种财务报表与纳税申报表勾稽关系的比对，从而发现问题，帮助、指导、督促企业及时补缴应纳税款，堵塞征管漏洞。对在企业评估过程中发现有重大偷漏税嫌疑和拒不缴纳税款的，要及时移交稽查部门，采取强制措施予以打击，从而维护税法的尊严。

第五，加大对欠税的清缴力度，狠抓欠缴税款的清理。要建立欠税登记台帐，进一步对欠税底数进行核查确认，实行动态监控；要制定清欠计划，落实清欠措施，敦促纳税人及时清缴欠税，必要时采取强制措施等有效手段，加大对欠税的清缴力度。

三、加强领导，严明纪律，坚决完成好上半年收入任务

如何确保上半年税收任务的圆满完成，需要我们进一步加强领导，严明纪律，强化措施。

1、切实加强组织领导。为完成好上半年收入任务，全市各级地税机关要成立以一把手为组长，其他班子成员为副组长的组织收入工作领导小组，努力形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全局上下齐抓共管的良好局面。要明确税收任务，在摸清税源的基础上，科学合理地分解好税收任务，要将收入任务进一步进行“四落实”，即落实到时间、税种、征税人和纳税人，做到人人身上有指标，千斤重担众人挑，集中时间，集中精力，集中人员，全力以赴做好组织收入工作。

2、严格工作奖惩。建立科学合理、操作性强的考核奖惩机制，对充分调动每个地税干部职工的积极性和创造性具有重要的作用。为此，市局决定对完成6月份确保数任务的单位，市局奖励该单位一把手2000元；对完成6月份奋斗数任务的单位，市局奖励该单位一把手3000元；同时将6月份的奖励与7月份收入任务进行挂钩，即7月份收入必须保持上年增幅，如果7月份收入增幅低于上年同期增幅的，则上述奖励取消；对未完成6月份确保数任务的单位，市局对该单位一把手惩罚1000元。各单位其他人员参照奖惩。

3、严明纪律，坚决做到“三个严禁”。各级地税部门要进一步强化税收法制观念，始终坚持“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，坚决执行省局提出的“三个严禁”的组织收入纪律，即严禁搞“水分”，严禁“引税”、“买税”、“卖税”，严禁寅吃卯粮收“过头税”。各级地税部门一定要有清醒的认识，正确处理好上述关系，切不可只顾组织收入而不顾税法，只顾收入总量而不顾收入质量。在组织收入过程中，如发现有上述行为者，市局将严肃处理。

4、加强领导，严格做到“三个不准”。在6月份组织收入工作期间，各级地税部门要进一步加强领导，统筹安排，团结协作，领导干部要率先垂范，干部职工要全员参与，严格做到“三个不准”：一是不准休假，即6月份全系统干部职工一律不准休工龄假等假期；二是不准离岗，即各岗位人员随时能够听候调遣；三是不准外出学习考察。确保全局上下都能集中时间、集中精力，集中力量，全力以赴，全身心地投入到组织收入工作之中。

同志们，全市上半年收入目标已经明确，完成收入任务的号角已经吹响，我们相信，有市委、市政府和省局的高度重视和正确领导，有同志们的精诚团结、万众一心的力量，有全市地税干部迎难而上、奋勇拼搏的精神，我们一定能够排除困难和压力，夺取组织收入工作这场战斗的胜利。