民政局扶贫规划上半年总结

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一、工作进展情况

——重点村项目建设进展顺利。今年计划实施的18个高寒边远山区重点村基础设施建设项目全面启动，截止6月底，农户“四改”完成房屋涂白1045户，占计划的76%；改厕、改圈803户，占计划的62%。新修（改造）村组道路78公里，完成计划的48%；铺设饮水管道61千米，自来水入户1153户，占计划的44%；农电改造744户，占计划的28%；新增经济林6890亩，占计划的73%；发展中药材7423亩，占计划的88%；新建学校13所78间3278m2，占计划的87%。

——扶贫移民稳步推进。全县已完成104户417人，占年计划的68.5%。建成集中安置点2个，安置36户153人。

——世行贷款回收实现“双过半”。全年到逾期贷款回收任务300万元，其中：县级部门贷款回收计划100万元，农户贷款回收计划200万元，截止6月底，已回收到帐112万元（全部为农户贷款），占年回收总任务的37.3%，占农户贷款回收任务的56%。

——科技扶贫成效显著。围绕提高农民科技文化素质和农村剩余劳动力转移，在全县16个乡镇开展各类农民实用技术培训78场次，受训群众达1.3万人次，发放各类科技资料近4万余份（册）；广泛宣传动员，组织农村贫困户180名剩余劳动力参加商洛新潮学院和西安亚东学院举办的短期技能培训，已经学成就业的红岩寺镇红安六组青年程波等130余学员在福建服装加工、制鞋和电子装配企业务工，月收入都在800元以上。正月初六，我局组织向福建有关企业输送民工117人，大部分民工月收入已达到1200元以上。

——社会扶贫再创佳绩。止6月底，省、市、县三级社会扶贫投入达152.5万元。帮助贫困村发展中药材1090亩，组织劳务输出584人，慰问救助贫困群众1197户，救助失学儿童590名，新（复）修村组道路40.7公里，农电改造8杆公里，铺设自来水3020千米。洽谈对口扶贫项目12个，争取到33万元的救助贫困失学儿童项目，向市委、市政府和市扶贫局争取6名市级领导和5个市级部门来我县开展“两联一包”扶贫工作，使在我县开展联包扶贫工作的市级领导和市级部门单位由过去的10个（名）增加到21个（名）。

——信贷扶贫态势良好。已申报扶贫项目3个，拟立项信贷扶贫资金3000万元，项目正待省市审批。

二、工作特点

一是领导高度重视。年初，县政府与各乡镇和县级部门签定了目标责任书。5月份，县委、县政府在杏坪镇召开了高寒边远重点村项目建设工作会议，就杏坪、柴庄两个乡镇八个集中连片的重点村的项目建设工作做出的具体安排部署。元月份和五月份，县委、政府分别在西安和*相继召开了省级联柞扶贫单位包扶工作联席会和座谈会，县扶贫开发领导小组每季度召开一次专题会议，县级四套班子领导深入包扶村召开各类现场办公会近10余次，专题研究解决贫困村项目建设存在的问题。

二是部门、乡镇密切配合。县级各部门和各乡镇对扶贫开发工作高度重视，并给予了大力支持。县交通局投资100余万元帮助晨光村建设80延米大桥1座，修通村组道路11.8公里；县计划局为乾佑镇三星村7.4公里道路建设落实以工代赈项目资金59万元；县公安局为九间房乡农林村争取项目建设资金10余万元（含物资）；县农业局配合扶贫开发重点村建设，安排6.7万元扶持农户新建沼气池560个；杏坪和柴庄两个乡镇党委、政府主要领导亲自将扶贫工作拿在手上，为每个重点村组建专门的项目建设工作队督抓项目建设；县水保、卫生、广电、电力、电信等部门围绕重点村项目建设积极开展项目规划设计，向上争取专项资金。由于县级部门和各乡镇的密切配合，全县扶贫开发工作进展顺利。

三是重点村干部群众积极参与。今年启动的重点村地处高寒边远山区，项目建设难度很大，但由于宣传工作到位，群众对扶贫开发工作认识深刻，参与项目建设的积极很高。九间房乡农林村两委班子团结，富有号召力和战斗力，项目建设质量高，进展快；杏坪镇和柴庄乡的中山、晨光、中台等村群众参与项目建设热情高涨，特别是在村组道路建设工程艰巨、资金投入不足的情况下，充分发扬自力更生、艰苦奋斗精神，积极投工投劳、苦干实干，工程进展十分顺利。

四是作风扎实，服务到位。我局结合保持共产党员先进性教育活动，认真开展党员干部思想作风建设，使广大党员干部的精神面貌焕然一新，全体干部职工齐心协力，深入扶贫开发工作第一线，协助乡村组织发动群众，指导项目实施；在扶贫物资困难的情况下，我们多方争取镇安、商州等水泥生产企业的支持，赊销调运建设物资，为项目建设提供保障，县乡扶贫干部良好的服务和扎实的工作作风受到了基层广大干部群众的一致好评。

三、存在问题

一是扶贫开发资金投入严重不足。由于边远高寒山区重点村基础设施项目建设工程量大，任务艰巨，需要的投资规模与省市审批的资金投入数量差距很大，给项目建设增加了难度；二是由于项目建设资金尚未到位，加之物资供应紧张，对项目建设带来了一定的影响；三是群众普遍较为贫困，项目建设自筹资金不足，部分贫困户对项目建设存在畏难情绪，直接影响到项目建设的进度和质量；四是个别乡镇和村级班子对扶贫工作认识不到位，组织发动群众不力，项目建设进展迟缓。这些问题都有待在今后的工作中加以改进和克服。

四、下半年工作打算

继续坚持“整村推进，综合开发”的工作思路，按照“抓管理，上水平，出特色，增亮点”的目标要求，全力推进18个高寒边远贫困村项目建设，力争11月底前完成基础设施项目建设，完成移民搬迁52户203人，劳动技能培训500人，世行贷款回收188万元；组织赴疆拾棉民工1000人，争取社会扶贫投入达到150万元；解决农村0.5万贫困人口温饱和0.45万低收入人口脱贫的扶贫工作总体目标。

1、突出重点，主攻难点。以重点村基础设施项目建设为重点，整合项目，捆绑资金，充分调动社会各方力量，积极投入扶贫开发重点村基础设施项目建。面对高寒边远贫困村群众普遍困难，砂石、砖瓦运输成本过高、群众无力承担的现状，要创新工作思路，保证项目质量，加快建设进度；加大到逾期世行贷款回收工作力度，确保年度计划任务和还贷目标如期完成；加强社会扶贫工作力度，争取省市联柞扶贫领导和部门单位扶贫投入有较大幅度增长，县级部门单位联包扶贫年度办“五件实事”；抓住技能培训不放松，确保省市下达的培训人数全面完成，为贫困户劳动力提供更广阔的就业和发展平台。

2、加强管理，强化服务。严格按照扶贫开发重点村、扶贫移民、世行项目、科技扶贫、社会扶贫项目管理操作规程，进一步落实项目公示公告制、物资询价采购制、项目建设监理制、评价验收制、资金统一报帐制和质量责任终身追究制等各项制度，不断加强对项目建设和物资管理的监督与检查。

3、严格项目标准，做好项目评价验收和资金报帐工作。及时组织相关部门对照规划要求，逐乡逐村逐项目实地进行勘验，并对项目效益进行科学的综合评定。对达到项目规划设计要求验收合格的项目，在资金到位的前提下即时予以报帐；对项目建设达不到规划设计要求、质量标准差的项目下达整改通知书，限期整改，在达到规划设计要求时方可验收，并及时给予报帐；对达不到规划设计要求的项目，一律不予验收和报帐。

4、加强领导，强化责任。坚持党政一把手负责制和领导小组会议制度，实行每个贫困村有一名县级领导挂帅，一个科级领导包抓，一个县级部门包扶的“三个一”包抓制度，强化目标管理，落实工作责任，充分调动和发挥村级两委班子的战斗堡垒作用，形成一级抓一级，各级抓落实的工作局面。县扶贫局将进一步加强领导，充实一线力量，重点保证杏坪、柴庄有足够的干部协助村组抓好项目的落实，将工作任务按季、按月分解量化，保证工作日日有进度、月月有突破，力争到年底全部完成项目建设任务。