国税局区委上半年税收总结市

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*年上半年，在市国税局和区委区政府的正确领导下，西城国税局紧密围绕税收中心工作，积极采取多种有效措施，大力组织各项税收收入，不断强化税源管理，特别是在大型企业管理上，强化基础信息的管理，实施过程控管，扎实推进税收精细化、科学化管理的要求，加大依法治税的力度，全面落实税收执法责任制，加强干部队伍建设，圆满完成了上半年的各项工作任务。现将该局税收工作完成情况报告如下：

一、积极落实税收计划，坚持依法组收，确保全年税收任务的完成

*年1—5月份，该局累计完成各项税收收入967.37亿元，比去年同期增加299.9亿元，增长44.93%，完成市局下达年度计划1168.38亿元的82.80%。其中，中央级完成929.59亿元，同比增加286.71亿元，增长44.6%；市级完成20.08亿元，同比增加7.31亿元，增长57.3%；区级完成17.7亿元，同比增加5.87亿元，增长49.6%。

为全面落实今年税收收入计划，该局多次召开税收收入专题会议，分析、研究全局税收收入情况，客观分析目前税源的基本情况，抓住38家大型企业占该局税收收入93%的特点，认真调查研究大型企业税收征管中反映出来的问题。年初以来，该局采取以下组收措施：

(一)严密监控税收收入进度，加强对大型企业税收收入的预测和分析。

在全面落实税收收入计划的基础上，积极改进税收分析方法，结合大型企业预缴税款的情况，细化收入影响因素，建立分析资料档案，强化了对大型企业改组、改制情况、经营情况的深入分析，研究经济发展中的特殊因素、政策性因素对大型企业税收的影响，全方位研究、分析税收增减变化的原因，力求使税收预测分析做到数据准确、分析透彻。

(二)加大对重点税源的监控力度。

根据今年新的税收形势的变化，该局及时调整并确定今年的重点税源户，结合重点税源企业的具体情况，实行重点企业专人监管，重点行业重点分析，分税种实施分类管理的办法。密切关注大型、特大型企业的生产经营状况和纳税情况，特别是对金融企业改制对收入的影响情况。局领导亲自走访金融保险企业，听取大型企业的经营业务情况的汇报，逐户研究大型企业的纳税情况，及时掌握第一手资料，适时指导调整全局组收的措施，同时推进该局汇总纳税企业税收管理系统的编写和研发，使其更加符合大型企业税收管理的实际。

(三)提供高效便捷的纳税服务手段，确保税额及时足额入库。

该局从具体细节入手，完善各项服务管理措施，加强征期的日常管理，以服务质量和效率促收入增长。为确保该局的申报率、入库率的稳步提高。积极做好人工催报、语音电话、手机短信等手段的综合运用，及时向纳税人传递申报提醒、催报催缴等信息。针对该局办公楼装修改建期间租借原中国网通办公楼实行分散办公，给企业办理涉税事项带来的不便，从五月下旬起，该局积极做好各种准备工作，实施一系列纳税服务保障，做到征管电子系统迁移先行和后勤保障先行，分阶段分部门保证征管工作不间断，第一阶段办税服务厅征收系统提前布线、设备人员到位，第二阶段管理部门搬迁到位，第三阶段业务科室顺利搬迁进驻到位。所有准备工作均是利用双休日加班加点安置到位，做到不影响征期申报和纳税人办理涉税事宜。保证了工作效率不降低，服务质量不降低，考核标准不降低，促进征收工作和管理工作的顺利开展。

二、深入贯彻落实国家各项税收管理措施，提升税收征管水平

(一)提高税收征管效能。

1．加强协调配合，注重科学评定，联手推进信用等级评定工作。该局与西城地税局精心组织，周密部署，加强在信息反馈环节的交流和沟通，畅通各环节衔接渠道，进一步明确了评定范围、评定内容、评定时限和评定程序，并对评定工作提出了具体要求。特别针对国、地税企业信息的审核、交换等关键环节的相关规定进行了认真商讨，对审核等环节发现的问题及时协调解决，积极做好A级企业的后续管理工作。利用税法宣传月之机，国地税一起在全区A级企业颁证大会上，宣布了相应的服务承诺。

2．充分利用数据应用平台，提升税收征管质量和效率。该局将综合数据应用平台的推广应用与税收管理员制度紧密结合，采取分阶段、分步骤的方法逐步推进，充分发挥查询、分析功能模块、预警功能模块、任务管理模块的功能，使用单位指派专人负责综合数据应用平台的操作管理，随时了解、掌握管户的基本信息和申报征收等相关数据信息，并进行查询、分析，及时发现问题，实施有效的税源管理。有效提高了工作效率，减轻了工作强度，减少了繁琐的查询、计算工作。

3．做好清理、简并工作。局领导高度重视，提出简并纳税人报送涉税资料的工作要求，成立了专门清理工作小组，及时听取了有关清理、简并工作的汇报，研讨了清理、简并工作中存在的问题，明确工作的完成时间，使清理、简并工作得到认真地贯彻落实。各业务科室组织专门人员进行清理、简并工作，将所分管的涉税事项逐项清理，清理、简并工作落到实处。截至目前全局涉及纳税人的61张，其中，总局、市局规定的54张，该局自定7张报送资料及报表，经清理后认为需保留。涉及税务所的69张自制报表，其中，27张是总局、市局规定的报表，总局已决定减少1张。自定的42张，取消张，需要保留张报表。

(二)全面加强流转税管理。

1．加强增值税一般纳税人日常管理。继续强化以一般纳税人为重点的增值税管理工作，采取严格认定、跟踪到位。该局近2600户一般纳税人，今年新认定一般纳税人102户。利用一般纳税人管理*年度全国税收调查工作的契机，全局采集、审核645户调查数据的同时，加强了一般纳税日常基础信息的管理，提高了征管数据信息的全面性和准确性。积极落实《增值税专用发票使用规定》及其《补充通知》，组织管理部门进行学习，对其中《开具红字增值税专用发票申请单》和《通知单》的使用作了具体说明，并规定了必要的征期比对、汇报等工作事项。除去1户特殊情况外，今年1—5月该局一般纳税人开具红字专用发票份数比去年明显下降。*年11月、12月该局一般纳税人开具红字专用发票份数均在1000份以上，占开具专用发票的比例为1.7%，今年1—5月平均各月开具红字专用发票份数为479份，占开具专用发票的比例为0.6%，下降了1个百分点。

2．积极推进增值税纳税评估工作。在不断修改并完善增值税评估软件的基础上，细化纳税评估的具体内容和操作要求，并积极牵头组织制定全市通用指标及其预警值，完成了我市通用指标及其预警值的设置。*年1—5月，该局开展专项评估735户次，指标评估157户。评估发现问题11户，补缴税款99.23万元，加征滞纳金27.78万元。

3．积极做好市局局长信箱涉税问题答复工作。企业网上给市局局长发邮件就流转税的管理等提出大量问题，都是企业经营中活生生的案例，该局对30个问题逐一进行了详细回答。市局局长信箱涉税问题答复工作是一项长期的工作，按照市局对回答时限和质量等纳入考核的要求，该局积极积累这些问题及答案，建立起“日常税收管理知识库”，并进行科学系统分类，放在外网上作为纳税人自我学习和提高纳税质量的一项新举措。

4．圆满完成*年小规模纳税人达标企业强制认定工作。该局积极采取措施，前期严格选户审查，中期加强宣传辅导，后期强化监控管理，全年应认定300户小规模达标企业，实际认定189户，其中：正常认定160户；强制认定29户。扣除政策规定允许不予认定的111户，完成100%。已圆满完成小规模纳税人达标认定工作。。

5．完成增值税专用发票存根联滞留专项核查工作。该局强化组织协调，制定详尽工作计划，明确了各环节的工作重点。指派专人负责工作的具体落实，及时将需核查的增值税专用发票存根联滞留发票明细信息下发给各管理所，各管理所将案头分析与实地核查相结合，逐户核查取证资料与原件内容是否相符。对每张存根联滞留发票的开具情况均按照《增值税存根联滞留票销货方协查单》规定的内容进行实地调查取证，根据调查结果及时登陆总局内网填写《销货方税务机关存根联滞留发票协查结果情况表》，同时按照相关文件要求妥善保管调查取证资料。该局存根联滞留票购货方企业共有10户，涉及928份发票，金额9.3亿元，税额1.5亿元。

6．完成废旧物资回收经营企业一机多票系统推行工作。按照总局和市局要求，该局完成对中国再生等3户废旧物资回收经营企业的及防伪税控一机多票系统推行工作。

(三)采取有效措施，全面提高所得税管理水平。

1．加强对重点税源企业和大型汇缴企业的税收管理。深入重点税源企业，实地了解影响税源变化的具体因素和企业的实际情况，做好*年按月预缴工作及重点企业日常管理和收入分析预测工作。完善《汇总纳税企业管理办法》，组织编写《汇总纳税税收征管工作流程》，加大对汇总纳税企业及成员企业纳税申报的过程监督。成立汇总纳税管理系统工作小组，多次与SAP公司商讨具体的开发方案，编制《汇总纳税税收征管架构》需求和管理流程。举办大型企业税收与管理论坛，系统了解汇缴企业的生产经营情况，多角度、全方位的探讨大型企业税收管理的国际惯例和先进经验。建立局领导定期走访大型企业制度，深入了解企业的个性问题，及时解决企业在税收管理方面的难点和热点问题，探索建立和完善与大型企业集团管理相配套的各项税收管理制度和措施，全面提高大型企业税收管理的质量和效率。

2．认真做好所得税汇算清缴工作。加大政策培训辅导力度，在汇算申报初期和中期分两次对大型企业开展税收政策宣传辅导会，讲解新申报表的填报要求和汇算相关政策规定。全面落实市局《汇算清缴工作规程》，做好*年汇算清缴的组织管理工作，完善汇算清缴的备案审核工作办法，做好成员企业反馈单开具和收取工作。同时，继续加强对财产报损、总机构提取管理费等税前扣除事项的审批管理。

3．加大对中小企业所得税的管理力度，做好所得税核定征收工作。今年上半年，共推行所得税核定征收4072户。为确保核定工作落实到位，及时修订了相关工作流程，进一步明确了审批程序、完成时限等具体工作内容。针对新所得税季度申报表中没有企业收入数据的情况，积极与区地税局进行协调，取得营业税申报数据，并与增值税申报数据进行汇总，准确划分核定征收的企业范围。同时，开发出核定征收通知书及送达回证的打印程序，实现自动按所编号，打印“通知书”和“送达回证”功能，有效地简化了办理流程，提高了工作效率。

4．积极落实高新技术企业减免税等各项税收优惠政策。与区科委、区地税局联合召开“高新技术企业技术性收入认定暨减免税年审政策辅导会”，讲解高新技术企业减免税年检的政策要求和相关规定，着重介绍了中关村科技园区规划用地调整后的区域范围、企业所得税政策衔接问题以及*年高新技术企业税收政策规定变化要求等内容。制定了《高新技术企业年审操作流程》，坚决执行实地核查的年审规定，确保年审工作质量，提高纳税人对高新企业减免税政策规定的理解和认知度。对未通过科委技术性收入认定的23户企业和“三地不一致”的5户企业，采取了取消*年度减免税资格或对生产经营所得进行划分的措施，共计补缴税款约119万元。

(四)全面落实退税政策，抓好日常退税管理工作。

积极贯彻落实各项出口退税政策及管理措施，进一步加快退税审批进度，截至到今年5月底，该局共退增值税46223万元，完成上半年5.5亿元计划的84%；退消费税2.5万元；生产企业免抵调库566万元，完成上半年600万元计划的94%。

1．完成出口货物退(免)税单证备案检查工作。根据国家税务总局关于在全国范围内开展出口货物退(免)税单证备案检查的相关工作要求，该局成立了8个联合检查组，采取抽调出口企业备案单证与下户实地检查相结合的方式，对72户出口企业开展了有计划、有重点地税收检查。此次检查，对进一步加强出口企业备案单证的管理、加大税收宣传力度、规范纳税人的涉税行为起到了积极的促进作用。

2．完成外贸企业对外承包工程出口钢材备案工作。及时将国家税务总局关于取消部分钢材产品出口退税的相关文件精神传达给企业。加强对提出备案申请企业的资质、合同签署时间、合同内容、概算清单、中标证明等各方面的审核，并以此确定4家企业的17份合同符合备案条件，涉及钢材出口数量17.7万吨，出口额1.2亿美元。

3．建立外贸企业分类管理制度，提高申报资料正确率。由于近年来新办外贸企业呈逐年上升趋势，外贸企业中的退税员大多为对出口退税政策和退税程序知之甚少的新人员，因此造成外贸企业申报资料的错误率较高。针对这一情况，该局从提高工作质量入手，通过建立外贸企业修改错误登记制度，C类企业升级实地审核制度和对有问题的B类企业实行降级管理制度等分类管理措施，全面规范对退税企业的日常管理。

4．抓好各项日常管理工作，确保依法退税。加大出口退税申报资料审核力度。截至5月底，审核企业退税申报资料1296户次，审核增值税进项发票24623份，出口货物海关报关单24623份，各类汇总表、明细表上千份，对发现的问题及时进行总结、归纳，对不符合退税要求的坚决不予批准。做好到期远期结汇管理工作。随时对远期结汇信息进行监控，对到期但无远期结汇证明的及时追缴税款。同时，做好单证开具管理和撤户企业清算工作。

5．配合市局做好《退税办公》系统推广、审批权下放试点推广工作。该局作为《退税办公》系统推广试点单位，针对退税审核系统、退税审批系统、退税办公系统存在数据差额较大的问题，根据市局工作要求，对所辖企业1至4月的每批资料在各个系统中的数据进行了对比，分析差异原因，形成工作报告上报市局。同时，继续做好出口退税审批权下放试点工作，对问题进行全面、细致地测试与分析，为下一步在全市的推广奠定基础。

(五)继续做好涉外税收管理，不断加大反避税工作力度。

1．认真做好税收情报交换和税收协定工作。*年上半年提供美、日、韩、加、澳自动情报共计285份；完成市局分发情报4份。对提供的情报内容进行核实，查找不相符原因。在接受、转发、汇总等各个环节，建立了相应的表格进行登记，对所有交换的情报和相关公函设立专项档案，派专人负责保管。

2．狠抓基础工作，全面提高反避税工作质量。加强关联企业申报管理，不断提高反避税调查的深度和广度。依据企业报送的所得税申报资料及其关联业务申报表和财务报表，严格审查其关联交易情况，并设立相关台帐，作为反避税重点调查审计户。开展了承担单一生产功能外商投资企业和外国企业纳税情况的调查，并上报了关联交易大户名单和部分生产行业的调查报告。同时，为进一步提高基层人员的反避税工作水平，该局积极安排人员参加市局组织的相关培训和学习，不断加强与各兄弟分局间的业务交流，全面提升该局反避税人员的专业素质。

3．认真做好外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴工作。为确保汇算清缴的质量，该局在清缴工作开始前，对审核人员进行了相关培训，使审核人员能够正确辅导企业进行申报。同时，全面做好对外宣传辅导工作，结合该局外资企业的具体情况，编写出有针对性的软件使用说明。召开多场次循环辅导会，以屏幕演示与文字说明相结合的方式向纳税人介绍申报录入软件的相关情况，取得了较好效果。截止到*年底，该局共有税务登记639户，其中：分支机构户数211户，筹建期28户(房地产20户)。应参加汇算清缴户数380户，实际参加汇算清缴户数380户，汇算面达到100%。

4．继续加强对售付汇和预提所得税的管理。针对售付汇工作专业性强、责任较大的特点，该局通过建立台帐，详细记录售付汇有关资料及税款入库情况，实行科、所两级审批等方式，加大对售付汇工作的管理力度。制定了对100万元人民币以上的售付汇申请需上报主管局长审阅；对重大征收核定事项需经集体审核议定的管理规定。同时，对有些售付汇提供的合同金额较大，履行时间又较长，企业需要多次付汇的情况，建立相关进度台帐，进行有效监控。*年1-5月该局通过售付汇工作共组织入库所得税6544万元(预提所得税6027万元)。

5．结合汇算清缴工作，积极开展纳税评估。该局对企业的汇算清缴申报资料逐一进行一般性审核，并结合已收集的企业基本信息、申报信息和财务报表信息，对企业的纳税申报情况进行综合分析，做出整体的初步评价。再根据这些指标中出现异常变化的数据进行重点分析，遴选出需进行重点评估的行业，连同指标体系及指标参照一起下发给管理所进行深层次的评估。

四、积极开展税收执法检查，全面推进依法治税工作深入开展，进一步整顿和规范税收秩序

(一)完善税收法制建设，规范税收执法行为。

为完善税收规范性文件的制定、修改和废止等各环节工作，保障国家税收政策的正确贯彻执行，不断提高税收规范性文件的质量，夯实税收执法制度的基础，该局组织开展了对*年度制定的税收规范性文件的全面清理工作。同时，进一步加大执法检查的力度，上半年共组织了两次执法检查。检查案卷共计33件，针对检查中发现的问题及时制作了《行政执法检查反馈单》，下发到有关单位并督促整改。全面修订了17个单位的税收执法责任书，对税务所职能调整后相关职责作了相应调整，增加了纳税评估条款和各单位一把手对管理员的监管责任。完成了*年度的执法责任书的修订工作，全面修订了17个单位的税收执法责任书，增加了税收管理员制度条款以及各单位一把手对管理员的监管责任。对已设立的网上执法投诉信箱的日常管理进行了细化，进一步完善了网上投诉办理规程，认真做好来件的审查与分派工作。根据市局关于税收重点阶段检查情况反馈意见的要求，开展了复查整改工作，并制定了相应的整改措施进行落实。按照总局、市局关于开展全国税务系统税收规范性文件清理工作的文件要求，分阶段组织开展了1994年以来该局制定以及本级政府部门制定的涉税文件清理工作。

(二)积极推进依法治税，严厉打击涉税违法行为。

*年上半年，该局稽查工作突出以整顿和规范税收秩序为主线，加大对涉税违法案件的查处力度。利用有效手段，杜绝以补代罚、以罚代刑现象的发生，进一步提高稽查工作的质量和效率，努力开创稽查办案工作的新格局。上半年，该局对30户企业进行了立案检查，共查补入库税款20万元，加收滞纳金4万元，罚款3万元。

1．认真开展各类专项、专案检查，加大对涉税违法活动的打击力度。对3户移交稽查的企业的存根联滞留票进行了重点检查，共涉及254份滞留发票、涉及税额4922697.38元；对认证系统发现的失控发票，及时委托协查，并立案查处6户企业。对举报案件本着认真、及时、依法查处的原则，共受理查处举报案件25件，查结18件。基本完成了“利剑二号”涉及的7户企业的检查收尾工作，其中对5户有问题的企业进行了立案检查，不予退税及抵扣进项税共计734万元。积极开展对33户邮电通信业和零税负、低税负商贸企业的专项检查，对12户企业开展专案检查。

2．认真开展各类案件协查工作，提高稽查工作整体水平。今年上半年，通过稽核系统受托协查95户167票，通过内部生成对29户111票受托进行了协查，对2户取得的18票已确定虚开的协查进行立案检查。同时，处理各类来函受托协查38件，涉及211票，处理来人协查5户次，均按要求将协查结果回复委托方。滞留票委托协查发函42件470票。进一步加强对“四小票”的协查，共办理“四小票”受托收570函1009票，委托发33函273票。

五、积极推进税收信息化建设，提高税收管理信息化管理水平

(一)认真做好系统运行维护工作，确保税收工作有序进行。严格按照市局对各系统的维护要求，结合该局税收工作实际，对CTAIS系统进行升级、优化和功能验证，建立防伪税控系统历史数据查询环境，对该局稽核、协查系统进行省级升迁，并在所有申报窗口安装《涉外所得税汇算系统》。做好综合数据应用平台的数据清理、系统初始化和用户权限配置工作，同时安排人员参与市局综合数据应用平台二期开发工作，组织实施总局安全二期建设相关软件的部署和硬件设备的安装调试工作。

(二)加强自主项目的研发，积极用信息化手段解决税收工作中的难点问题。按照市局要求，研发《退税办公系统》，对生产企业交接登记相关程序进行编写，完成月报表、手工接单等大量工作需求，多次对服务器迁移和压力测试进行系统优化。继续完善《阳光评税应用程序》，实现完税证套打、定额核定通知书及回证批量打印等功能，增加停歇业核定、信息查询等功能。与SAP公司合作研发《汇总(合并)纳税企业管理系统》，完成后台服务器及相关设备的采购、安装工作，协调市局、SAP公司、神州数码公司就综合数据应用平台二期开发整合SAP项目进行沟通。为解决《CTAIS外挂系统》承载服务器配置较低、运行速度慢的问题，研究、制定了迁移方案，对全局《CTAIS外挂系统》进行升级，确保该局的服务器操作系统全部完成向微软平台的转移。配合所得税核定征收工作，在《CTAIS外挂系统》中开发了核定征收通知书和送达回证文书录入及打印保存程序。

(三)配合该局办公楼装修改造工程，做好相关配套工作。设计临时办公场所的网络布线方案。监督指导网络布线的施工及等相关设备的迁移，完成临时办公场所和该局一期施工楼层的网络设备调整工作。组织协调布线施工单位、技术服务单位等各部门，完成设备搬迁工作。配合区经济服务大厅的装修工程，完成该局到服务大厅的线路迁移。

六、强化教育培训，推进廉政建设深入开展，全面推进干部队伍建设

(一)加强对公务员日常管理，强化教育培训。按照市局有关要求，按时、保质、保量地完成了公务员登记工作和工资套改工作，为规范干部队伍管理打下了有效基础。做好三个层次税收业务教育培训工作。发放“三大员”培训大纲和相关培训材料，将培训在线练习题、综合试题、管理员习题作业印制成册，积极组织好“三大员”考试有关事项。扎实开展好“数据应用平台”、所得税申报表及汇算清缴政策和重点税源监控等专业培训，培训。组织参加总局市局的培训工作。上半年，该局共有33人在外参加培训。

(二)落实各项廉政制度建设，确保廉政监督管理到位。

1．签定党风廉政责任书，落实责任。进一步明确各级领导在党风廉政工作中应承担的领导责任、教育责任和管理责任，主要突出一级抓一级，层层负责，连锁兑现考核、追究责任的原则，强化监督检查，切实把党风廉政责任制落到各项工作的实处。

2．抓好服务管理制度落实，抓好廉政监督制度的落实。上半年，通过加强对满意度测评、廉政监督卡、电子评价系统等内容的管理和全方位的检查、抽查，推进该局执行“首问负责制”和《规范化服务工作标准》等各项服务制度的落实。上半年，共发出满意度调查表120份，电子测评点击约51000余次，廉政监督卡发出近900份，综合满意率为98.75%，取得了较好的成绩。

3．积极做好分散办公前期准备工作，实施系列服务保障。坚持有关科所征期前服务工作协调机制，提前研究、协调、改进征期中可能出现的问题，积极做好各项准备工作，设计紧急预案，为征收一线提供有序的征收环境和服务保障；加强对办税服务厅的巡视，从上岗时间、着装标准、仪表仪容、文明用语及服务、效率等方面进行检查，加大对窗口单位服务质量的监督力度。

4．创新廉政教育形式，突出寓教于乐的效果。借“廉政建设现场会”的契机，开展“西城区国税局廉政建设回顾展”为主题的廉政教育活动，并且利用干部个人创作的内容充实、体裁丰富的廉政美术作品展和每周一则的手机廉政短信提示，将廉政文化建设和税务文化建设有机结合起来，用先进、健康的文化对干部进行品行修养教育。外请西城检察院的专家来该局讲授预防职务犯罪的有关知识，将反腐倡廉的管理理念植入思想意识和规则意识，努力营造一个人人知荣辱、人人知风险、人人懂规则的和谐税收环境。

七、下半年工作安排和设想

(一)全局通力配合，积极做好税控收款机的推行工作。

(二)继续推广应用数据应用平台，加强征管质量考核。

(三)依照办税服务厅重新装修后整体方案的功能要求，将该局办税服务厅打造成为智能型的办税服务厅。

(四)在不断强化增值税日常管理工作的基础上，注重深入研究增值税企业低税负的问题。

(五)深入推进纳税评估工作。注重抓好新的典型评估案例，整理以往好案例，以点带面。组织一批相对固定、素质好的评估人员，探讨一套新的纳税评估机制。

(六)开展新所得税法实施、特别是新会计准则与税收差异的调研；开展高新技术企业和房地产企业进行所得税调研。

(七)结合市局数据应用平台二期的开发，大力加强企业所得税纳税评估工作，进一步提高分类管理水平。

(八)开展打击虚开用于抵扣税款发票和骗取出口退税等涉税违法犯罪专项斗争。

(九)开展深层次的外商外商企业和外国企业所得税纳税评估工作。

(十)借助信息化手段，建立退税预警机制，对退税企业进行退税评估。

(十一)大力实施加强“学习型团队”建设的各项措施。