国土局科学发展观统领上半年总结

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*年是全面贯彻落实科学发展观的重要一年。半年来，在市县的正确领导和大力支持下，全县国土资源管理工作坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、国务院关于国土资源管理的各项方针政策，紧紧围绕发展第一要务，开拓创新，深化改革,突出重点，狠抓落实，使保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各项工作都按照新的更高要求有序开展。现将上半年所做的主要工作总结如下：

一、切实加强了耕地保护

耕地资源是经济社会发展的重要物质基础。加强耕地保护是确保国家粮食安全，维护社会稳定，促进农民增收，支持社会主义新农村建设的重要措施。为此，我们按照中央提出的实行最严格的耕地保护制度的要求，全面加强了耕地保护工作。一是严格加强了对基本农田的保护管理。4月份，组织县乡土地管理人员分片对全县划定的37.65万亩基本农田的保护管理情况进行了全面检查，对照基本农田分布图和登记卡册，现场查看非农业建设项目是否占用了基本农田，尤其是对城乡、乡村结合部及庄前屋后、道路沿线的重点区域进行了细致的检查，并走村串户向群众了解基本农田保护情况。通过深入细致的检查，全县没有出现占用基本农田的违法行为，也没有闲置荒芜现象，各乡镇基本农田保护资料建档完整，保护管理组织健全，各项保护措施落实到位，全面落实了“五个不准”制度和“七有”措施，全县基本农田得到切实有效保护。二是严格实施土地利用总体规划，按计划报批各类建设用地，积极支持社会主义新农村建设。按照土地用途管制和“控制增量，盘活存量”的总要求，严格控制农用地转为建设用地，充分利用原有建设用地和未利用土地，为各项建设提供用地保障，全力支持全县经济建设。上半年，全县共审批各类建设用地62宗122.6亩。其中乡村企业用地2宗5.5亩；公用设施用地1宗0.4亩；养殖场用地10宗93.4亩；农民宅基地及畜禽养殖用地49宗23.3亩。三是进一步规范了用地审批，严格了审批管理。在建设用地审批中，继续坚持“一审二看三督查”的工作制度，并实行集中报件、股室会审、局务会议集体研究决定的制度，彻底杜绝了规划外用地和违法审批的现象，使建设用地审批做到了程序化、制度化和规范化。

二、狠抓了国土资源项目建设

项目是经济社会发展的有效载体。我们将国土资源项目建设放在重要位置，倾斜领导力量，认真落实项目建设的各项措施办法，促使项目建设取得了较大进展。一是大庄子等三个乡镇土地整理项目，国家投资已全部到位，今年至目前已经完成了土地整理、渠道衬砌、架设电路、铺设管道、打井、栽植防护林等任务，争取在10月底前通过国家验收。二是新申报了沙红山土地整理项目，目前，项目前期准备工作已完成，并向省市上报了立项申请报告。

三、认真开展了矿业秩序整顿和规范“回头看”行动

整顿和规范矿产资源开发秩序，是近年来矿产管理的重点。今年，根据上级安排，开展“回头看”行动，进一步巩固整顿规范成果。一是根据省、市的安排布署，我县及时制定了《*县整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动实施方案》，明确了我县“回头看”行动的指导思想和工作目标、主要任务、具体工作安排、工作要求等，形成了政府主导部门协作，上下联动，社会参与，责任明确的工作机制。实行靠实目标责任，一级抓一级，层层抓落实，确保“回头看”工作取得实效。二是九部委及省电视电话会议后，县政府及时召集国土、安检、公安、环保、工商、监察、广电局等部门负责人会议，对这次整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动进行了动员部署。县电视台，以专题形式播放这次全国范围的整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的相关内容。县电视台从3月14日开始，至3月20日，每天滚动播放宣传标语及我县在矿山实地督查情况15分钟，使全县人民及矿业活动者了解到了这次“回头看”行动的重要性和必要性。同时，在县城解放路制做了二幅大型横幅宣传标语，在大庄子矿管站、工业园区制作了一幅大型横幅宣传标语，书写张贴宣传标语50余张，在大庄子乡等乡镇及北河湾矿化工业区进行张贴，使这次“回头看”行动造成了一定舆论的氛围。三是认真开展了矿业权清理检查工作。从3月16日开始到3月25日，整顿和规范矿产资源开发秩序成员单位抽调人员，由国土局牵头，全面完成了对全县矿业活动的实地调查和登记报表等事宜。在清查中，我们按照省、市的六条要求，对穿山驯硅石矿、神骡山、玉石山萤石矿等重点和热点矿区进行了重点清查。经清查，我县境内，省、部共设探矿权23宗，省市设采矿权12宗。四是全面查处了违法采矿行为。在这次清查中，我们发现张掖珠峰有色金属公司在*县敖包山西一带铜多金属矿非法勘查矿产资源，对此，县政府及相关成员单位十分重视，于3月29日责令该公司立即停止非法勘查矿产资源的一切活动，限3日内撤出矿区，对该公司的违法勘查行为，交由执法大队进一步查证处理。同时，加大了我县边界矿点及企业改制遗留矿山等10个矿权的办证力度。通过“回头看”行动，巩固了矿业秩序整顿和规范工作成果，全县矿业秩序进一步规范。

四、加强了执法监察工作

一是积极开展了国土资源法律法规宣传活动。今年以来，面对新时期国土资源管理工作实际，在法规宣传上，我们坚持日常宣传和集中宣传相结合，不断扩大宣传面，在3----6月份土地矛盾纠纷集中排查调处和矿产资源管理秩序治理整顿工作中，全体执法检查人员走村串户，深入矿山企业，在开展检查工作的同时，坚持向广大群众宣传土地、矿产法律法规，既提高了群众的法律意识，又推动了工作开展。在“4.22”地球日和“6.25”土地日宣传活动中，我局扎实安排，采取出动宣传车、张贴宣传标语、悬挂横幅，赞助电视剧、插播广告语等形式进行宣传，深化了宣传效果。二是继续强化了动态巡查工作责任制。按各国土资源所管理区域，分区划片，实行包干检查，将任务落实到具体监察人员头上。在农村除进行经常性的巡回检查外，执法大队每月还抽查2-3个建设工程项目用地，进行重点检查，及时查处各类违法用地行为，有效地预防了违法案件的发生。三是认真开展了矛盾纠纷调处活动。上半年，共接待群众来信来访17件23人次，全部进行了妥善调处，调处率达到100%。四是全面进行了乡村干部国土资源法律培训活动。县局副科以上干部全部按要求参加了市局组织的培训，县局一般干部职工我们利用周一的集中学习时间，对乡村干部国土资源法律法规教育读本的内容进行了全面的学习。对乡村干部，县上抽调人员，组成2个宣讲小分队，深入到各乡镇进行宣传培训，通过大规模的培训教育活动，提高了乡镇干部国土资源法规知识水平，为进一步加强国土资源管理工作起到了扬旗开道的作用。

五、强化了国土资源税费收缴

继续深化了国土资源有偿使用制度改革，严格实施国土资源部11号令、21号令，除法律法规规定划拨用地外，其他用地全部实行招拍挂方式出让；对依法取得的采矿权，采取计量收费和定额收费相结合、集中统一收费与分散收费相结合的办法，加大了对矿产资源各项税费的收缴，做到矿产资源税费应收尽收。上半年，共完成国土资源收益任务477.51万元，其中，完成土地收益任务182.64万元，完成矿产收益任务294.87万元。

六、继续狠抓了基础业务工作

一是开展城镇地籍大调查工作。按照上级按排，今年二次土地大调查的主要工作任务是全面完成城镇地籍调查。年初，我们与省符合要求的专业测绘单位签订了协议，委托专业技术单位进行，我局抽调人员全面配合。目前，外业测绘工作正在进行。

二是加强了日常地籍管理工作。上半年共完成土地使用权登记发证206宗，其中：国有土地使用权申报登记发证125宗，变更登记发证49宗；集体土地使用权申报登记发证18宗，变更登记14宗。在土地使用权申报登记发证工作中，做到了随到随办，登记发证率达到100%。

三是进行了矿业权年度审检。为了加强对矿业权的依法管理，我们对矿山企业的采矿许可证进行了年检，全县12户采矿权人全部按要求进行了年度审检，采矿权年检率达到了100%。

四是开展了地质灾害防治工作。进入汛期，我局及时安排人员对全县易发地质灾害的区域进行了认真摸排调查，对附近乡镇和矿山企业发放了地质灾害防治明白卡。同时，制定了《防灾预案》，加强防治，最大限度减少人民生命财产损失。

五是深入推进了小矿整合工作。紫山子煤矿由原先的8户整合为5户，可望下半年办理相关证照，恢复生产。穿山驯硅石矿正在加大资源整合力度，以矿业公司穿山驯硅石矿为主整合周边小矿，扩大矿区范围。大红山铁矿、王许黑山铁矿资源整合后，现已完成矿区储量复核工作，争取年内办理采矿许可证。

六是加强机关效能建设工作。继续开展“五型机关”创建活动，深入学习“八荣八耻”，大力倡导“求真务实、创新争先、雷厉风行，吃苦奉献”的作风。全面开展抗震救灾，全局职工捐款3000余元，在此基础上，全休党员又再次捐款5450元，充分发挥“一方有难，八方支援”的精神，得到社会各界好评，树立了良好的部门形象。

半年来，我们虽然做了一定的工作，基本达到了时间过半、任务过半的要求，取得了较好的成效，但在实际工作中还存在着一些困难和问题：一是在国土资源出让工作中，受地方经济和各种条件的限制，经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让工作进展缓慢，难以形成竞买的局面。二是在城镇国有土地资产管理中，因各种因素的制约，划拨用地出租转让等改变用途的处理尚有一些困难，在一定程度上影响了国有土地资产效益的充分发挥。三是今年市县分配我局国土资源收益任务重，根据今年的用地情况和矿产秩序治理整顿情况，以及矿山安全管理情况，全面完成国土资源收益任务难度较大。

下半年，我们将针对国土资源管理工作面临的新形势、新任务，进一步加大工作力度，加强领导，突出重点，扎实工作，狠抓落实，认真搞好服务，为全县经济发展提供国土资源保障。(一)继续认真抓好国土资源使用制度改革，大力推行招标拍卖挂牌方式出让“两权”，优化国土资源配置，进一步加大对国有土地转让、出租、抵押等的监管，最大限度地实现国土资源的效益。(二)认真搞好治理整顿各项工作，加大执法监察力度，查处各类违法案件，建立良好的国土资源管理秩序。(三)按年初签定的国土资源目标管理责任书，认真抓好各项基础业务工作任务的落实，加强监督考核，做到领导到位、责任到位、工作到位、确保全年各项工作任务的圆满完成。