发改委加强开放型经济上半年总结
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今年以来，我局始终坚持贯彻科学发展观和“*”重要思想，以“*大精神”为指导，紧紧围绕区委、区政府对开放型经济的各项要求，以“干部素质提升年”、“工业经济发展年”和“全力”接轨上海年”为总抓手，积极面对各种宏观严峻形势，坚定信心，排险破难，各项工作进展顺利，为全年开放型经济的健康发展奠定了良好的基础，但同时也呈现出了不少困难，需要我们在接下来的时间里不断克服和改进。
一、*上半年各项指标完成情况
(一)1-6月全区共完成合同利用外资7977万美元，占“双过半”目标的57.0％；共完成实到外资3371万美元，占“双过半”目标的56.2％。
(二)1-6月全区共完成进出口额41032万美元，占“双过半”目标的114.1%，同比增长51.1%，其中出口29317万美元，占“双过半”目标的112.5%，同比增长45.8%。进口完成11714万美元。
二、*上半年全区开放型经济工作情况
(一)主动顺应形势，利用外资工作克难求进
不断完善利用外资制度和政策。坚持招商引资“一号工程”，加大对招商引资考核力度，创新思路，完善考核办法，结合我区工作实际，取消对三个小乡镇的利用外资工作硬性指标考核。在开放型经济考核办法中新增对外出招商的考核内容，制定并实施我区外出招商考核细则，从软性和硬性两方面规范各镇、开发区外出招商活动。优化投资软环境，营造“筑巢留凤”氛围，出台《关于进一步优化投资环境的若干意见》，意见的贯彻落实将使我区120家企业从中直接受益。
大力实施接轨上海工作。积极配合区政府实施“全力接轨上海年”活动，以驻上海招商办事处为平台，加快接轨上海工作步伐。今年以来，驻上海招商办事处牵头邀请10批次共100余人赴浔考察，与德、法、英等20多国驻沪商务机构及包括光明集团、上海电器等40多家知名企业建立联系及合作关系。重视与上海世博局的工作对接，世博局国内参展部、运营部的领导先后来浔考察访问。共计有5只上海在谈项目处于对接中，共涉及电子、软件开发、教育、能源、生物医药、畜牧养殖等产业。
深入推进外出招商工作。强化外出招商，制定外出招商考核细则，加强对各镇、开发区走出去的指导和督查，各镇、开发区走出去力度不断加大。截至6月底，各镇、开发区累计走出去招商90余次，招商地拓展到东北等我区非传统招商区域。积极组织参加第十届浙洽会，各项筹备工作进展顺利，会上我区共有4个项目签约，累计总投资8000万美元，协议利用外资4900万美元。
切实提高招商引资服务水平。做好投资环境优化服务，不断提升服务招商引资工作的水平。实施外资项目审批“一条龙”服务，做到专人跟踪、专人负责；积极开展07年度外商投资企业联合年检工作，截至6月底，已完成对186家企业的初审工作，初审通过168家，复核通过154家，通过率分别为90.3%和82.8%；完成20*度全区重点对外推介项目的编制工作。加大对我区招商人员的培训工作力度，今年上半年我局于上海举办招商人员培训班，参加培训人员近50人。
(二)加快结构转型，对外贸易实现平稳发展
积极鼓励企业参加境内外展销会。加大力度组织企业参展，培育我区块状经济的外向度，帮助企业拓展生存空间。今年以来先后组织40家企业参加包括广交会、华交会在内的各类展销会共计8场，并首次组团参加美国迈阿密国际面料展。积极筹划上海地板展和广州国际地面铺装材料展，提升我区木业外向发展水平，打响我区木业大区品牌，并给予一定的财政补贴。
扎实开展外贸服务工作。加大服务外贸企业工作力度，积极为企业向上申报各类发展资金，今年以来先后为企业申报落实包括浙江省促进外经贸发展奖励政策、浙江省中小企业国际市场开拓资金计划项目、湖州市本级外贸鼓励政策、*区外贸鼓励政策、机电产品出口生产企业申报高新技术研发技改项目等5个项目的专项资金。加强我区出口品牌培育，做好各类出口品牌申报工作。协助久立、新雅丽、绿家木业等3家企业申报评选浙江省出口名牌，努力为企业营造更好的品牌政策环境。
有序推进公平贸易预警工作。不断健全公平贸易工作体系，省级木业公平贸易预警示范点工作扎实推进，定期向企业公布贸易预警信息，累计发放预警信息4期，开展各类贸易风险培训和座谈，累计开展培训班2次，参与人员60人次以上。及时调查研究外贸发展形势，掌握外贸发展动态，共开展针对木地板原料进口及外贸企业品牌建设两项调查，共计回收调查问卷140余份。
(三)完善外经服务，对外经济合作稳步开展
扎实跟进境外投资服务。不断加大“走出去”宣传力度，做好对有意向企业的上门服务。重点跟踪浙江久立特材科技股份有限公司在美国设立贸易公司、湖州中菱电梯有限公司在阿塞拜疆设立加工企业两个项目，截至6月我区预计完成境外投资项目1个，预计带动出口265万美元。
切实扭转劳务输出观念。大力宣传“走出去”理念，利用*区人力资源网平台，张贴境外劳务需求信息，我区劳务观念有所改变。截至6月底我区预计完成劳务输出20人，同比增加5人。
一是合同外资出现下滑，实到外资起伏较大。*1-6月我区预计完成合同外资8177万美元，同比下降51.0%。从1-5月份的合同外资完成情况来看，完成实绩相比去年均有不同程度的下滑。1-6月实到外资预计完成3370万美元，同比下降46.4%。在前5个月中,1月份单月完成1956万美元，占前5个月完成数的六成以上，5月份完成数还不到60万美元，起伏较大。
二是大好高项目缺乏，减资项目偏多。*1-6月全区共新批外资项目25个，总投资超千万项目仅有3个，25个项目中减资项目就占了4个，减合同外资751万美元。
三是利用外资受客观因素影响，进展滞后。我区招商引资工作受到土地要素制约依然明显，土地指标的短缺和土地规划的限制影响着我区外资项目的落地；招商引资平台建设滞后削弱了我区与周边地区的招商竞争力。同时，新的宏观政策的实施，包括土地招拍挂政策及新《企业所得税法》等新政也为我区的招商引资工作带来了更大的难度。今年1-4月全区共合同外资和实到外资完成数分别居全市三县两区最后一名和倒数第二名，差距明显。
四是利用外资工作举措创新，但成效尚未显现。今年以来，面临招商引资工作困境，我区不断创新破难，开展多方位多渠道工作创新。为充分发挥我区临沪优势，大力实施接轨上海战略；为挖掘我区产业优势，提升产业竞争力，着力开展行业招商活动；为配强专业招商人员队伍，切实做好招商人员录用及配备工作。但从工作开展的情况和成效来看，部分工作的开展还存在着一定的困难，部分工作关系尚未理顺，距离既定的工作成效还有一定的差距。
五是外贸进出口保持高速增长，但仍存在一定变数。20*以来，我区进出口规模不断扩大，进口和出口均保持高速增长，单月进出口额总体保持快速上扬态势，同比增长均保持在50%以上。5月份的单月进出口总额更是达到了8394万美元的历史新高，单月进出口超亿美元估计也只是个时间问题。但是国际宏观经济形势和国内宏观政策调整均在一定程度上影响我区的外贸发展水平，相关影响预计将在下半年有所显现，增幅也将出现一定程度的波动。
六是外贸产品结构进一步完善，块状经济外向度明显提升。1-6月，我区四大出口主导产业纺织品、木制品、皮革制品和贱金属及其制品受人民币持续升值和美国的次危机的影响,再加上出口退税政策及加工贸易政策调整，出口额在全区出口总额的比例进一步下滑，占比分别比去年同期下降了3.5个、1.2个、1.6个和5.5个百分点。机电产品、化学产品出口保持高速增长，在全区产业结构中占日益占据重要位置。20*1-6月机电产品、化学产品均高于全区平均增幅，在全区出口的比重分别比上年同期提高1.2个和11.9个百分点。同时高新技术产品出口保持高速增长，1-6月高新技术共完成出口1562万美元，同比增长303.6%，增速明显高于全市平均水平，彻底扭转了高新技术出口连年负增长的不利局面。
七是外经工作推进不够，观念有待进一步转变。由于我区整体劳务观念落后，领导重视不够，人员配备欠缺等因素，我区劳务输出多通过企业在境外设立销售网点或者办事处增加劳务输出人员，没有形成自觉性和规模性。在境外办事处设立方面，政府在引导企业走出去的过程中对国外招商信息了解不够全面，办理手续烦琐，费用较大，造成了境外投资项目设立困难。
四、下一步工作安排及对策
继续坚持科学发展观，狠抓招商引资“一号工程”地位，坚持走开放型经济发展道路，进一步解放思想，创新破难，抢抓机遇，摆正心态，充分克服我区招商引资工作面临的土地、资金、硬软件设施等制约。加快我区利用外资提量增质，着力引进“大、好、高”项目和重大战略项目；壮大我区对外贸易规模，改善外贸结构，大力培育我区块状经济外向程度；拓展外经发展空间，逐步提升我区对外经济合作工作水平。在下半年里，我们将重点做好以下几个方面的工作，在争取完成全年开放型经济目标任务的基础上，不断提升我区开放型经济发展水平。
(一)突出重点，提升招商引资工作实效
紧盯利用外资全年目标任务，以招商活动和重点项目为依托扩充我区在谈项目数量，促进外资项目推进。一是以“接轨上海”活动为重点，抓好招商活动。紧紧围绕“接轨上海、服务世博”主题，加大与上海各行业、各领域的对接合作力度。做好我区“接轨上海活动周”的筹备组织工作，举办好*投资环境推介会及重要客商的拜访邀请工作，以驻上海招商办事处和区接轨办为前沿阵地，加强与世界500强企业、行业龙头企业及各国驻沪商务办事处等机构的联系，力邀部分知名机构或人士来浔考察访问，扩大*影响，挖掘招商资源。继续整合全区招商资源，做好下半年里包括经贸洽谈会、广州招商活动等在内的各重点招商活动的组织。二是以行业招商为重点，拓宽招商渠道。切实理清我区行业招商工作思路，做好行业招商工作的布置和实施工作，通过行业招商引进的大项目、大企业发展我区产业集群，提升我区优势产业竞争力，培育我区潜力产业的升级换代。同时，在上海招商办事处的基础上，拓展驻点招商形式，挖掘驻点招商成效。做好其他形式招商渠道的尝试，例如网络招商、委托招商等，进一步拓宽招商方式。三是以改善项目服务为重点，优化招商软环境。切实提高利用外资服务水平，转变机关工作职能，从间接服务招商引资转变为直接服务，强化项目服务，加大从项目报批到项目落地的全程跟踪服务，做好项目审批“一条龙”服务，做到专人跟踪、专人负责。认真梳理外资项目推进过程中的问题与困难，提交主要领导审议，牵头各责任部门解决推进。同时大力做好投资软环境的优化，实施我区外商投资“一卡通”服务，为外资企业营造宽松和谐的发展环境。
(二)加大力度，转变对外贸易结构转型
继续加大政府对外贸的引导和扶持力度，加快促进外贸结构转型。一是适度发展进口贸易。以人民币升值为契机，适度发展进口贸易，扩大资本商品和短缺的原材料进口，扩大外商投资企业技术产品的进口，扩大区内急需的高新技术设备的进口，从而促进我区对外贸易的平衡和谐发展，缩小外贸顺差。二是推进品牌建设。支持企业实施品牌战略，加快我区出口品牌建设，促进企业出口结构升级。在组织参展活动时，摊位和机会的争取向品牌建设突出的企业倾斜，为企业争取国家、省、市、区各类出口品牌政策，为企业创造一个有利于品牌建设的良好体制环境。三是加大政策扶持。采取适当的财政政策支持外贸发展。加大对出口龙头企业、成长型企业和木业企业进行政策扶持，推动我区外贸出口有量的扩大和质的提高。重点组织我区企业参加今年的广州地面铺装材料展，以一定的财政补助鼓励企业积极参展。出台合理的外经贸发展扶持政策，引导企业走上健康可持续的外贸发展道路。四是增强企业应对贸易摩擦能力。继续健全公平贸易工作体系，做好我区木地板产品贸易预警点的各项工作，把木地板行业贸易预警的好经验拓展到我区其他出口行业，及时向企业公布贸易预警信息，帮助企业应对国际反倾销诉讼。同时，在全区范围内开展各类贸易风险培训，提高外贸企业的风险防范意识，以国际眼光做好应对国际贸易摩擦等困难准备。
(三)转变观念，加大外经工作力度
加大对有境外投资意向企业的重点跟踪和服务。继续加大走访上门、服务企业力度，鼓励高新技术企业和名牌产品生产企业到境外投资。继续重视与相关部门的联系协调，特别是与市外经公司的写作，着力转变陈旧的劳动观念。
