司法局规范行政建设上半年总结镇

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在上级政府和领导的热心支持下，在镇党委、政府的有力领导和区司法局的业务精心指导下，*年*镇司法所按照全区、全镇总体工作规划,紧紧围绕“迎奥运，保暑期，创和谐，建名镇”主线，认真强化基层组织和基层稳定工作措施，在维护全镇基层社会稳定中，较好地发挥了“第一道防线”的作用，有效的化解了大量的矛盾纠纷和疑难信访案，为全镇实现“平安奥运、平安暑期、平安*”目标打下了坚实基础。现将*镇司法所*年的工作总结如下：

一、工作成效

今年因暑期、奥运因素，对全镇安保、稳定工作要求更加严格。在镇领导严密部署，统筹谋划之下，我所切实起到了维护社会稳定的重要作用。在调处矛盾纠纷方面，今年我们有效调解各类矛盾纠纷20多件，其中：土地纠纷8件，调成7件；婚姻家庭纠纷6件，调成6件；邻里纠纷5件，其他纠纷2件，全部圆满解决。调处成功率达98.75%，全镇矛盾纠纷发生率同比去年下降12.6%；

在信访案件方面，我所接待群众来信上访案件30余起，有效解决各类矛盾纠纷10余起，综合治安防范检查20余次，向上级提出有效解决重大矛盾纠纷建议5条；同时认真耐心劝导、劝解、劝回部分群众上访20余起，有效防止了矛盾激化；今年我们通过法律咨询、法律解答、耐心劝解等形式处理各类问题50余件，仅暑期2个月接待群众来信、来访、法律咨询服务就达30余件，并全部给予有效答复，答复满意率达到100%。其中信访问题20多件，督办件8件，省转办件2件，市转办件1件，均得到有效解决。

二、具体做法

1、规范建设，加大投入

*年，我们着力加强了镇司法所、综治办、信访办及基层民调、治保组织建设。镇司法所现有在编司法干警2人，信访办事员1名，社区矫正工作人员2名。为了逐步实现基层司法所及相关组织正规化建设和管理，以保证民调、治保等工作的顺利开展，我们建立健全了如司法所、司法所长工作职责、司法所工作制度、人民调解工作管理办法、两劳安置帮教管理规定、例会制度、社区矫正工作制度等各项规章、下发了《*镇矛盾纠纷和异常访应急处置预案》，并将各项规章制度上墙公示；

我们建立、健全了包含镇人民调解委员会在内的20个调委会；我镇成立了由镇党委书记任组长、政法书记任办公室主任的矛盾纠纷排查调处中心组织；建立了由镇司法所长为主任、各单位和各部门负责人为成员的人民调解委员会；各村（居）相继成立了3～5人的基层调解委员会，正式调解员达到230人，我们利用摸排和解决矛盾纠纷之机，加大对各村（居）民调、治保组织成员的业务指导，使全镇人民调解员的自身素质得到了逐步提升；各村（居）相继成立了村级治安巡逻组织，有条件的村如车站村、北*村、拨道洼村、古城村等还成立了村级专职治安巡防队，组织的建立有效地保证了基层治安工作的顺利开展；我们建立完善了矛盾纠纷排查、预警、调解、处置四项机制，签订了各类责任书，制定了信访及突发事件的应急预案，在全镇形成了上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的大调解格局，从而使基层司法行政整体职能得到了充分发挥。

2、创新机制，狠抓落实

为了确保暑期和奥运期间社会稳定，我们从抓好基层组织建设入手，不断创新工作机制。我们建立健全了全镇治保组织的工作职责制度、每月上站制度和信息通报制度。成立“两劳安置帮教”领导小组，进一步做好社区矫正工作。在具体设施上狠抓落实：一是由镇统一指挥，包村干部一包到底，切实做到把根扎住，帮助村里解决问题，访贫问苦，帮助各村将各种动态信息及时上报，提高政治敏锐度。二是主管领导一抓到底。对于涉及到自己管辖范畴的问题要管到底，力争解决矛盾，各村书记、主任也要发挥守土有责的作用，积极开展各项工作。三是责任一追到底。各项工作的责任落实到具体人头，防止推诿扯皮。一旦出现问题要严格奖惩，一追到底，使全镇逐步建立起稳控有效机制，形成了上下联网、信息畅通的稳定格局。

3、突出重点，齐抓共管

今年是奥运年，我市作为奥运会协办城市，社会治安综合治理工作的任务重大。我们时刻绷紧稳定工作这根弦，始终把安保稳定工作放在首要位置来抓，采取有力措施，努力形成全镇齐抓共管的工作格局。一是全面落实领导责任制。与辖区内18个村、2个社区先后签订了社会治安综合治理目标责任书，将暑期、奥运期间的安全稳定工作列入全年的整体工作目标，强化各单位主要负责人“迎奥运，保平安”的稳定意识，量化工作责任，共同担负起维护暑期期间社会治安责任。二是继续推行“村为主”稳定的运行机制。强化各村、居负责人守土有责的意识，要求各村（居）把本单位打造成保卫奥运的独立作战单位，全面开展“建平安村居、护奥运平安”活动，充分发挥治安队、联防队、护村队的作用，协助、配合镇里搞好安全稳定工作，严格掌握本辖区内的常驻居民和流动人口，对于不安全的事件苗头、不稳定的事件隐患、不放心的事件萌芽要做到心中有数，在隐患的初期要掌握其动向，及时采取措施，有效防止矛盾激化。三是坚持“三位一体”调处工作机制。镇党委、政府高度重视基层矛盾纠纷排查调解，加强与区法院及信访部门的沟通，各部门通力合作；建立健全基层防控网络，特别注重对突发事件应急处置；转变工作重心，变上访为下访，解决群众困难，维护群众合法权益，从根本上杜绝不稳定因素的产生。

4、宣传落实，全民参与

我所自始至终一直把普法和法宣工作当作是日常工作的重要组成部分，积极主动地协调镇政府及各职能部门，做好经常性和阶段性普法和法宣工作。突出重点：一是突出法制宣传教育的重点内容。即着重宣传与群众工作、生产、生活密切相关的突出涉法问题，与行政机关、司法机关执法活动联系密切的法律法规；二是突出重点整治村的工作，把重点整治区域、治安乱点村和纠纷较突出的村作为依法治理活动的重中之重；三是突出不同时期党委、政府布置中心工作任务与原则。

在这一点上，基层民调、治保组织功不可没。我们和基层组织根据上级要求、配合区政法委、司法局、镇计生办、民政办、综治办、土地规划办，利用赶集、下村张贴法宣标语、悬挂横幅、下发法宣材料、解答群众的法律问题，制作法宣板报等多种形式，开展各项法律宣传活动，宣传《人口和计划生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法》《治安管理处罚法》等；按照“十七大”精神的要求对全体机关干部进行法律知识讲座，全镇接受法律宣传教育达8000多人；重视依法开展人民调解和治保工作，按照普法规划，在基层民调、治保组织的大力协助下，制定了实施方案，结合区司法所编印的“星火月刊”，广泛向村（居）驻镇单位、学校、企业宣传法律知识。通过法制宣传教育，使全体干部和广大群众知法、懂法、守法和利用法律维护自己合法权益的能力。

5、重点人群、重点管理

（1）两劳释教人群管理

两劳安置帮教工作是维护地区稳定，维护社会治安，防止释放人员重新犯罪，给社会重新造成危害的重要日常工作。在组织健全的基础上，我们建立了两劳安置帮教工作管理规定。主要内容有：两劳安置帮教工作管理规定、衔接制度、重点帮教制度、例会制度、汇报制度、档案制度等。我们认真做好全镇两劳释教人员摸底工作，将每人基本情况建档立案。全镇现有释解人员44名，全部在掌控之中，无一例重新犯罪。

（2）社区矫正人群管理

我镇先后从派出所和区社区矫正办公室，接收社区服刑人员共33名，目前占全区矫正服刑人员总数50%。我们对33名矫正对象进行分级管理，每人一档，按照“一般矫正、中度矫正、重度矫正”三级进行人员划分和管理，并根据不同矫正等级设立矫正方案，做到三个“一”和三个“结合”：每月一汇报、每月一学习、每月一教育；法理与情理结合、群体管理与个案矫正结合、严格监管与人性化管理结合，确保对矫正对象不松管、不脱管，不漏管。今年我们先后组织矫正对象义务劳动2次，组织各类法律知识学习4次；会同车站派出所组织在矫人员进行法制教育，重点要求矫正对象要在暑期和奥运会期间，加强自身改造，加强自我管理，特别是在全市严打整治中，杜绝“涉黑、涉毒、涉及”等重点打击目标，对部分不遵守社区矫正工作制度的人员，进行面对面的教育和严厉批评，提出了改造要求，从而保证了这些高危人群的状况稳定。

三、努力方向

根据上级关于社会治安综合治理和保证社会稳定工作等方面的要求，结合我镇实际和工作中的不足，下一阶段我镇将主要做好以下几个方面工作：一是大力抓好农村的法律教育工作，加强对各村（居）人民调解组织的指导。二是扎实开展社区矫正工作和刑释解救人员的安置工作。建全档案，建全帮教组织，加强与有部门的协调，作好他们的思想工作，预防重新犯罪。三是加强各村（居）矛盾纠纷和信访案件的信息沟通，加大矛盾纠纷排查调处力度，定期走访、定期排查，掌握矛盾纠纷和信访案件基本发生特征，为上级提供决策依据。四是在上级有关部门的业务指导下，加强与有部门的联系，加强信息通报，确保目前村“两委班子”换届选举工作顺利开展和明年全镇经济发展与社会稳定。