商务局商务经济发展上半年总结
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今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的有效监督下，在省商务厅的大力支持下，全市商务工作认真落实科学发展观，积极推进全民大招商，切实增强商务为民措施，持续推进对外开放，商务经济主要指标稳步增长。
一、上半年主要工作
（一）全力以赴抗雪救灾，做到了“外保供应、内保平安”。为保证我市生猪、蔬菜不断档、不脱销，我局要求全商务系统全力以赴、千方百计地保供应、保安全，“要化险为夷，不要化大为小”。我市市场供应的生猪和蔬菜80％以上靠外调，而生猪和蔬菜具有鲜、活、不宜储存等特点，特别是暴雪使交通严重受阻以及冻坏菜、冻死猪损耗严重，因此，市场供应应急预案有效建立了与生猪、蔬菜批发大户信息联系机制，并对调进生猪和蔬菜予以补贴，每天夜里2点派员到隆门屠宰场和蔬菜批发市场现场审核发放。局属农贸市场免收固定摊位费、流动摊位费，及时关闭了存在安全隐患的小街和兴隆市场，并在回迁前一律停收摊位费。由于行动迅速，准备充分，我市雪灾和节日期间重要生活必需品市场供应充足，主要副食品价格逐步回落，全系统没有发生安全事故。自元月15日至2月5日，共调进蔬菜5300吨，调进生猪4043头，截止2月5日，全市库存柴油5500吨，库存汽油2800吨。
（二）切实承担市招商办日常事务，扎实推进全民大招商。抽调精干力量，认真落实市委、市政府和市招商引资领导小组交办工作。调整充实了市招商引资工作领导小组组成成员，修订了招商引资工作例会制度，承担了3次领导小组会议和11次招商办会议组织工作，出台了全市招商引资考核奖励办法，印发了*年全市招商引资工作指导意见；分解下达了*年招商引资目标任务，并将招商引资目标任务完成情况纳入年度目标考核体系；编印了新版《*投资指南》，制订了第一批招商引资限制、禁止类项目，举办了“全市招商引资培训班”，制订了“关于组建专业招商小分队的工作意见”，并组织了招商小分队授旗和业务培训活动，出台了“全市招商引荐项目归口主谈办法”，组织拟订了“*市招商引资跨县区企业（项目）税收分配办法”和“*市招商引资优惠政策”，印发了《关于加强招商引资信息报送工作的通知》、《关于做好*年分片招商工作的通知》、《关于要求报送招商引资月度情况的通知》等工作通知，进一步完善了全市招商工作网络，全市上下想招商、议招商、设法招商、帮助招商的氛围进一步形成，全民大招商从营造氛围、创新机制等基础工作迅速向扩大招商成果演进。
（三）坚持远近结合、多管齐下，增强商务为民工作措施。紧紧围绕商务为民宗旨，探索性地开展工作。投入10万元安装注水牛肉监控设施，基本实现了技防、人防和制度防相结合，有效杜绝了市场上的注水牛肉；扎实推进“万村千乡”市场建设工程，计划新建配送中心2个、日用消费品连锁农家店10—15家，进一步构筑全市城乡一体化的商品流通网络，改善农村消费环境；城市商业网点规划经市规划委员会原则通过；争取省级灾后市场建设资金30万元，并及时发放；组织部分零售商场、超市和酒店开展“百城万店无假货”示范店、示范街活动，维护流通环节消费安全，保障方便、放心消费；主动与中石化*分公司、中石油*销售分公司进行认真研究和协商，努力加大我市成品油供应量，并针对“三夏”农村市场柴油需求旺盛的实际，专门与市农委、市农机局、中石化*分公司、中石油*销售分公司研究协商，有效保障了全市农村市场柴油供应。此外，为改善城区菜市场“脏乱差”状况，联合市规划局、市建委、市工商局、市质监局、市行政执法局制定了《*市菜市场建设(改造)与管理规范》，对菜市场的规划与建设要求、建筑与装修要求、配套工程设施、场内经营设施、市场公共服务及日常经营管理等方面提出了详细规范；落实专人联系市隆门生猪屠宰场移交工作，保证了猪肉市场的稳定和安全供应；民生工程小街菜市场和东陵菜市场改造项目扎实推进，小街菜市场改建项目已经启动。
（四）扩大对外交流与合作，提升开放型经济发展水平。努力提高重点经贸活动成果，集中精力承办了徽商大会、中部博览会、华交会、西洽会和春季广交会，并取得明显成果。徽商大会共签约内外资项目21个，其中外资项目3个，投资总额14540万美元，合同外资6841万美元，内资项目18个，投资总额59.48亿元，合同内资58.9亿元人民币。春季广交会争取9个摊位，11家参展企业累计成交2700万美元。不断扩大对外交流，精心接洽了北京福建商会安徽商会、广东企业家代表团、宁波企业协会等投资考察团，加强同境外驻华商务机构的经常性联系。千方百计扩大商务主体。加强对新亚星焦化、爱格富集团等重点外商投资企业的跟踪联络，做好日常投资咨询、服务工作，支持各类企业开展对外贸易，落实各类投资贸易促进政策。口岸功能有所改善，有色循环经济化工园码头对外轮开放工作有序推进，件杂货码头二期扩建工程开工建设，口岸进出口货物运量增长1.5倍。1-5月份，新获外贸经营权企业13家，全市累计获权的内资企业增至150家，今年发生进出口实绩企业98家，新批外商投资企业4家，合同利用外资比上年增长6倍，外经工作取得了新进展，朝山新材料公司获准境外投资，中都矿建公司获得总造价为1500万美元的赞比亚谦比西铜矿承包工程。
（五）认真开展解放思想大讨论活动，落实全民大招商专题活动。及时成立了由一把手为组长的大讨论活动领导小组，召开了全系统干部职工动员大会，制订了《关于在全系统开展解放思想大讨论活动的实施方案》，结合实际丰富活动形式，以“发展关键在领导、思想是否解放了”为主题，召开了党员领导干部专题民主生活会，召开了商务服务对象征求意见座谈会，通过自己谈、大家评、集体议，进一步查摆了影响商务经济发展的思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面存在的突出问题，分析了产生问题的原因，并初步研究了整改方向。撰写了《万众一心，只争朝夕，以大招商推进大开放大发展》的评论员文章，出台了《全民大招商专题活动实施方案》，逐步落实“专题活动”各项工作措施。
（六）提高机关效能，加强全系统党的建设和精神文明建设。坚持“外树形象、内强素质”，加强全系统党的建设、人才队伍建设和机关作风建设。扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，推进“人才强商”工程，提升服务中心商务窗口服务效能。发挥群团组织作用，加强精神文明建设，组织全系统抗震捐款60231元，农贸市场扎实开展文明创建和爱国卫生运动。支持本单位市党代表、两级人大代表和政协委员开展工作，认真办理代表建议和委员提案。在推进内贸企业改制过程上兼顾各方利益，保障职工合法权益，加强信访稳定工作，完成了局属企业划转工作，妥善处理了外经贸企业改革遗留问题。加强制度建设，机关办文、办事、办会和政务、人事等工作规范不断完善。全系统综合治理、计划生育、安全生产、国家保密、国家安全、文明创建、财务管理、经济统计、老干部工作等多项工作获先进单位称号。
二、主要成效和存在问题
（一）主要成效
截止目前，全市引进千万元以上项目47个，其中工业项目24个，农业项目3个，三产项目20个，超亿元项目9个，各县区、经济园区均有千万元以上项目落户，并形成一批涉及一、二、三产业的签约和在谈项目。市直各单位对招商引资工作精心部署，强化领导，明确职责，狠抓落实，市直79个引资责任单位跟踪联系招商项目129个，并有15个项目落户。
1-5月份，全市对外贸易实现15.4亿美元，比上年增长（下同）33.2%，其中外贸出口8633万美元，增长19.3%，社会消费品零售总额26.18亿元，增长23.5%，实际利用外资9257万美元，增长81.9%，其中外商直接投资6524万美元，增长28.2%，外经完成营业额405万美元，增长150%。
预计上半年，全市实际利用外资1.18亿美元，增长111%，社会消费品零售总额31.67亿元，增长22.6%，对外贸易18亿美元，增长22%，外经营业额600万美元，增长150%。
（二）存在主要问题
全市外贸进出口企业数量仍然不多，商品结构不够优化，出口品牌产品少，机电产品、高新技术产品出口比重仍然过低；横向比较，利用外资在全省只居中等水平，尤其是大项目储备不足，在建在手大项目少；现代流通业态发育缓慢，流通企业规模普遍偏小；口岸基础设施落后，外经合作只是起步；城区农贸市场服务设施落后；全市复合型商务人才比较缺乏等等。从工作的角度看，我们的思维方式、工作作风也存在着欠缺和不足，关于开放兴市、商贸活市的宣传引导不够，社会合力加强，宏观指导能力有待加强。
三、下半年主要工作
下半年，全市商务工作将坚持解放思想，更新发展理念，着眼于全市经济社会发展全局，找准商务工作定位，围绕“开放兴市”、“商贸活市”，推动大招商、大开放、大市场、大流通，加快形成商务发展新格局。重点抓好以下15项工作：
1、抓好重大外资项目督办。对重点投资促进项目继续实行跟踪督办，收集和跟踪投资总额1000万美元以上项目，做好新亚星焦化、普莱克斯、高温特种漆包线、爱格富化工等项目跟踪服务工作，在外资项目落地、签订合同、接触洽谈三个环节上狠抓落实。
2、密切跟踪产业转移。依托重点项目、重点企业及县区、园区，加大对世界500强、知名跨国公司等国际大型企业投资促进工作。以承接产业转移为切入点，主动对接境外和东部地区铜加工、电子元器件、机械装备、生物医药、特色化工、轻纺等智能型和劳动密集型产业转移。确保今年新增加工贸易企业10家以上，电解铜之外的加工贸易出口增幅超过20%。
3、办好重点投资促进活动。重点办好青铜文化博览会投洽会、中国国际投资贸易洽谈会、深圳高交会等专题投资促进活动。精心组织开展重点产业和国别“针对性招商”，围绕产业布局，有计划、有针对性地组织小分队开展招商对接活动。
4、推进外贸“千军万马”工程。按照“抓大育中扶小”的工作思路，加大对民营企业的扶持力度，鼓励企业申报进出口经营权，分行业确立30家企业全方位孵化服务。全年力争新增进出口实绩企业20家以上。
5、加快出口基地建设。力争成为省级机电产品出口基地。努力扩大园区的进出口业务，逐年扩大园区进出口额占全市进出口额的比重，对于进出口增幅或新增规模较大的园区，给予适当资金支持。
6、努力扩大进口。充分利用国家下调进口关税、进口贴息和优惠信贷政策，鼓励企业引进先进技术设备、节能环保设备、关键零部件和重要原材料。力争全年机电产品和资源性产品进口增长30%以上。
7、提高口岸通关效率。力争有色循环经济化工园码头对外轮开放一次性通过验收。坚持从管理型向服务型转变,改善通关环境，开展文明口岸建设活动，协调做好口岸单位奥运安保工作，开展口岸开放15周年系列活动。
8、积极引导境外投资。结合工业强市战略和“千百亿工程”，大力开发境外资源，积极发展境外加工贸易，带动过剩产能转移。
9、推动区域商贸物流中心建设。按照“认识到位、政策到位、措施到位”的工作步骤，增强和完善城市商业配套服务功能。将中心商业区、特色商业街区、社区商业和郊区城镇商业作为规划和实施重点，大力实施城市商业网点规划，合理调控商业网点空间布局、业态结构，推动城区“退二进三”。
10、培育商贸大企业、大市场。建立完善重点商贸物流企业联系制度，发挥优势企业龙头作用，确保今年重点商贸企业销售额增幅高于全市社会消费品零售总额增幅2—3个百分点。扩大流通业对外开放，着力引进一批知名商贸物流企业落户。加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
11、切实保障市场供应。深入实施“万村千乡”市场工程，继续推进社区商业“双进”工程，逐步改善直属农贸市场硬件设施，提高市场管理和文明创建水平。完善典当、拍卖、旧货、租赁等特殊行业监管机制。完善突发事件生活必需品应急预案，确实保障特殊时期菜油肉等重要商品供给。强化生猪屠宰、肉品和酒类市场监督管理，严厉打击私屠滥宰、销售不合格肉品和假冒伪劣酒类商品违法行为，保障居民消费安全。进一步完善城乡市场公共信息服务体系，完善市场运行分析制度，强化预测预警。
12、积极开展商务领域节能降耗。在商品包装、污染物排放、节水节电等方面，培育“节能降耗”样板企业。积极培育“绿色消费”，建立绿色消费引导政策，完善再生资源回收利用体系。
13、推进“放心早餐”等两项民生工程。加强协调服务，扎实推进小街菜市场和东陵菜市场改造项目，力争小街菜市场改建项目年内基本完成。加强调研论证，推动“早餐工程”加快实施。
14、强化行政效能建设，加强政策信息服务。按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，进一步健全首问负责制、限时办结制等效能建设制度，优化业务管理程序，简化审批手续，大力开展网上政务。开展“送政策”服务活动，深入企业和基层宣传并指导用好用活中部经贸发展资金、中小企业国际市场开拓资金、“走出去”战略发展专项资金等相关扶持政策。用好市本级流通业发展资金，适时出台我市外经贸鼓励措施。推进“人才强商”工程，开展机关干部交流轮岗工作，支持群团组织开展各类精神文明建设和全民健身活动。加强商务中介机构建设，做好市贸促支会、市外企协会换届工作，筹建市口岸协会。
15、加强“开放兴市”和“商贸活市”调研，强化对外宣传工作。围绕商务发展的热点、难点、焦点问题，大兴学习之风、调研之风，把握商务发展规律，提高宏观指导水平。结合改革开放30年周年，重点对扩大开放、建设皖中南商贸物流中心等课题进行调研。强化对外宣传，营造商务发展的良好舆论氛围；强化联动工作机制，增强市县（区）商务部门工作凝聚力。
