旅游局解放思想发展上半年总结

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今年以来，全市旅游系统认真贯彻落实市委九届六次全委（扩大）会议精神，围绕省政府、市政府绩效考核各项目标任务和市局年初确定的工作计划，克服年初雪灾、“3.14”打砸抢事件及“5.12”汶川大地震带来的不利影响，经全市旅游系统广大干部职工奋力拼搏，扎实苦干，取得了明显成效，全市旅游经济继续保持持续快速发展的良好态势。1-6月份，全市共接待游客580万人次，实现旅游总收入36.5亿元，同比分别增长26％和28％。回顾上半年工作，主要做法和工作特色体现在以下几个方面：

（一）解放思想推进发展观念转变。按照市委部署，紧密结合实际，扎实开展“解放思想、科学发展”主题实践活动，提出在解放思想中推动*旅游科学发展，实现旅游发展观的“五个转变”。一是从传统旅游向现代旅游转变。随着旅游市场的变化，“游山玩水”型的传统旅游产品已远远不能满足现代旅游消费的新需求，旅游发展模式发生了转变，更多倾向于娱乐性、体验性的创意和休闲度假等旅游产品的现代旅游应运而生。*旅游作为国民经济的支柱产业，必须跳出传统旅游，立足现代旅游，大力发展现代旅游产品。二是从重景区建设向重城市目的地建设转变。旅游是城市的功能之一，通过旅游的发展，可以集聚大量的人流、物流、信息流和资金流。*旅游发展要跳出“旅游就是建设景区”的误区，立足旅游目的地建设，确立“城市就是旅游，旅游就是城市”的发展新理念，把城市作为一个大景区来打造，以旅游的发展带动城市功能的提升。三是从单体发展向区域联合转变。旅游已走上联合之路，在区域旅游一体化的实践推进中，必须跳出单体发展，树立全局意识。尽管*周边的*、*山、*对*旅游产生屏蔽效应，但可以依托资源、交通和区位优势，把*旅游放在全省乃至全国的大格局中来思考，策划若干条跨区协作的旅游线路，形成“两小时经济圈”的城市聚群。四是从硬件提升向整体环境营造转变。在提高人均消费、延长游客逗留时间等方面不断创新，在完善团队接待的同时，重点构筑为散客服务的旅游配套体系，实现*散客旅游者的真正无障碍。同时加快服务标准的制订、旅游管理体制的创新、旅游人才素质的提高以及旅游信息网络与渠道、应急机制等软件建设。五是从单纯发展旅游经济向追求全面发展转变。摒弃就旅游谈旅游、就历史文化谈旅游的思路，不以接待人数、旅游收入增长作为主要目标，而是追求社会、经济、文化的全面发展。通过发展旅游，提高城市知名度、树立城市形象、优化城市环境、提高城市人文素质、提高居民生活质量，使旅游成为*的城市名片、引擎产业、幸福产业、社会凝聚剂和文化升华剂。

（二）旅游资源整合开发有新进展。旅游资源整合开发是一项系统工程，涉及项目编制、跟踪服务、资金筹措、品牌创建等多个方面。上半年全市旅游系统主要围绕建立项目库、服务重点项目、争取项目资金、招商引资、景区创A等项工作，推进全市旅游资源整合开发。一是建立动态项目库。认真指导各县（市）区旅游局整理旅游建设项目，对项目进行了更新调整，建立了市、县两级项目库，并建立了省“861”行动计划旅游服务业项目库。同时，积极参与旅游重点项目的审批及规划评审工作，引导开发建设重点，突出各地旅游资源特色，打造旅游精品，增强旅游景区的指向性。二是跟踪服务重点项目。对市领导联系的“三山两水”、大龙山景区、独秀园建设月月有统计、有汇报，对红色旅游、天柱山综合开发、花亭湖综合开发、孔雀园及*山、明堂山等10个大型重点在建项目季季有跟踪、有总结。对全市性重大项目及时跟进、主动介入，全面推进全市旅游重点工程建设。三是筹措旅游发展资金。精心指导各县（市）区申报*年省旅游发展资金及国家旅游发展基金，同时做好市区旅游项目的编制、指导、衔接工作，与财政部门一起做好项目的前期调研，确保上报项目符合国家、省财政及旅游发展政策，并积极跟踪落实。四是加大招商引资力度。做好全市旅游招商项目更新、统计等基础性工作，积极联络跟摧旅游招商项目，热情服务。组织参加了省委、省政府在*举办的*年中国国际徽商大会，*龙山凤水旅游文化产业园项目在会上签约，总投资达3.5亿元。5月28日*中控国际休闲度假基地8.8亿项目签约。五是开展争创A级景区工作。为完善旅游景区接待服务功能，提升景区品位、知名度和美誉度，增强景区对游客的吸引力，积极部署争创A级景区工作。今年我市参创景区共9个，目前都在全力推进。其中，天柱山争创5A级旅游区完成初检，等待国家旅游局批准公布。*文化园、*嬉子湖、*红二十八军旧址、*、*区*山争创3A，*龙缘园及海会寺争创2A工作已全面启动。

（三）旅游产业延伸拓展了新领域。为提升全市旅游产业发展水平，推动吃、住、行、游、购、娱六要素协调互动发展，上半年我市旅游系统在旅游产业链条延伸上进行了有益的探索。一是大力发展乡村旅游。为贯彻国家建设社会主义新农村的战略方针，落实国家局及省局关于推动乡村旅游更好更快发展的工作部署，认真开展“525”创建工作。目前，各地正积极行动，第一批创建单位已上报，*市争创全省旅游经济强县，潜山县茶庄村及*区的余湾村争创旅游村，大观区山口乡永青生态园争创星级农家乐。二是扶持骨干旅游商品企业。组织全市10家骨干旅游定点生产企业召开座谈会，就加强旅游商品管理、出台发展旅游商品政策、加大旅游资金扶持力度等问题进行讨论。省局对我市发展旅游商品工作给予充分肯定。为加大对旅游商品生产企业的资金扶持力度，我们积极衔接，超前谋划，组织旅游企业参加了*市第六届银企对接，使多家旅游企业和银行有了贷款协议。并积极帮助旅游定点企业申报省旅游发展资金，扶优扶强，不断促进*旅游商品的发展。三是打造特色旅游产品。加快发展红色旅游。有序推进独秀园工程建设。全面推进*县红色旅游项目建设，进一步完善独立二师旧址、王步文故居的基础设施和服务设施。组织*、潜山、宿松等7县（市）区政府和相关人员参加红色旅游培训。

（四）旅游市场开发形成新热潮。围绕提升品牌、拓展市场、招惹眼球开展旅游市场开发工作，在周边省市掀起“*热”、在*形成“旅游热”的良好氛围。一是开展活动营造旅游氛围。与市电视台共同举办“家庭总动员”迎奥运家庭户外竞技活动。该活动在我市新开发的*山景区举办，通过电视媒体的集中报道，大大提升了该景点的知名度，提升了景点市场开发的进程。5月初，针对天柱山机场航线开通广州直飞航线及开发中转联程产品的契机，开发*航空旅游市场，与天柱山机场联合举办航线推介会，并在*旅游网宣传推广航班信息。二是加强媒体宣传。深化与*电视台的战略合作，精心打造旅游类专题栏目《今天我导游》，共制作播出20期；启动了《*晚报》旅游专刊的出版发行；接待《今日民航》、《新华航空》、台湾中华电视公司《大陆寻奇》等媒体的采风组稿、拍摄工作；协助市政协编制出版《*民俗》系列丛书；在“中安在线”网站、《*宣传》杂志上开辟了*旅游专栏、专版；安排市领导、局领导接受了省内外电视及平面媒体的旅游专题采访。三是利用会展活动推介*旅游。上半年，抓住一切重大活动及会议的契机，推介*旅游资源。在5月中旬举办的中国国际徽商大会上，肖超英市长亲自做旅游专题推介；徐舒媛副局长还利用参加*（南京）商会成立大会的契机推介*旅游资源。此外，我们参加了中日韩旅游部长会议、西安国际旅游采购联谊会、郑州国内旅游交易会、华中旅游博览会、长三角旅游交易会、北方旅游交易会等旅游会展活动，利用会展平台，搭建宣传展位，展示旅游形象。四是开展旅游协作促进互利双赢。积极与周边城市开展旅游协作，实现资源共享、线路共推、客源互动。应合肥市旅游局邀请，我局组织部分旅行社参加了该市举办的“百万皖人游省城”活动，省城众多的历史文化景点，加上新开发的丰乐生态园、三河古镇、老母鸡家园等，为我市旅游者提供了游览新去处。休假制度的调整及我市不断提升的旅游消费水平吸引了周边九江市旅游局的兴趣，上半年该局两次组织旅游企业来我市宣传促销，我局也组织城区旅行社赴该市进行采线考察。此外我们还接待了青岛国旅、江西龙虎山泰康旅行社来宜开展的外联促销事宜。五是创新旅游宣传品制作。针对我市长期没有旅游标识的现状，我们委托上海专业旅游标识设计公司及本地设计专家策划设计*旅游标识，标识经评审通过后，将正式成为*旅游的代表性记号，将有力地提升*旅游形象。为了全面反映*旅游概貌，我局与国美广告公司联合策划了《徜徉*》旅游手册，手册将于下半年发行。与省第四测绘院共同策划的*导游图已经完成印刷出版工作。此外我们还与国联科技公司一道共同发行“宜城”旅游年卡。

（五）旅游行业管理抓出新气象。一是实施旅游星级饭店提升工程。根据《旅游饭店星级划分与评定》标准，对全市30家星级饭店进行复核，对11家满5年的星级饭店进行重新评定，其中37家星级饭予以通过，取消4家星级饭店星级称号。指导星级饭店开展创建“绿色旅游饭店”活动，新批“银叶级”绿色饭店1家，对11家拟申报旅游星级饭店（餐馆）进行初评，并提出整改意见，新批旅游星级饭店3家，其中三星级1家，二星级2家，待批三星级1家，促使其提升旅游饭店档次。二是开展旅行社提高年活动。对全市67家旅行社进行了业务年检并予通过。新批国内旅行社4家，对新申报的5家旅行社完成了审核。围绕旅行社提高年工程，先后召开了市区旅行社总经理会议进行工作部署，印发了《关于加强旅行社门市部管理的通知》，开展旅行社门市部自查和检查工作，规范旅行社门市部经营行为。开展以清理旅行社“零负团费”为主要内容的旅游整顿规范专项行动。三是切实做好旅游安全工作。重点围绕黄金周，结合旅游星级饭店复核、旅行社业务年检和日常检查，先后3次会同有关部门开展旅游安全大检查，排查安全隐患11处，均给予限期整改，实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。四是开展旅游市场执法检查。上半年，会同有关部门出去检查人员近37人次，重点对旅游景区、旅游财物场所、旅游餐馆、旅游交通等开展联合检查，先后检查旅游团队124个、旅游企业103家，对违规行为均给予限期整改，清理虚假旅游广告2处，较好地净化了旅游市场环境。五是推进诚信旅游建设。转发了省旅游局《诚信旅行社评选细则》和《安徽省旅行社诚信等级划分和评分办法》，推荐*国旅等24家旅行社为安徽省“诚信旅行社”。对全市67家旅行社进行诚信等级划分和评定，其中，四星级旅行社18家，三星级旅行社49家。组织全市旅游企业实施“12301”系统工程填报和审核工作，建立诚信旅游网，公开67家旅行社诚信旅游信息。在旅游企业推进诚信旅游建设，公开诚信经营服务承诺，聘请游客监督员，组织旅游企业开展“3.15宣传日”活动，公开旅游投诉电话，完善旅游监督体系。

回顾上半年全市旅游工作，虽然取得了一些成绩，但也还存在不少问题。从全市旅游业发展全局来看，问题主要体现在，全市旅游业发展一盘棋思想落实不够，自成体系、自我封闭现象严重；旅游产品档次较低，竞争力不强，大多处于门票经济阶段，经济效益和社会效益都不明显。从旅游业发展微观来看，县市区旅游业发展很不平衡，有些县旅游业不进反退，这固然与不少地方旅游部门的工作条件和工作环境不太理想有关，但主观能动性发挥不够是占大头的；旅游企业普遍弱小，具有良好前景的成长性企业也不多，难以适应旅游业快速发展的形势。这些问题的产生，有客观上的原因，但我们更应该从主观上思考。我感到，我们工作上忙于应付、注意力不集中，工作方法不对头、重点不突出，工作创新少、成效不明显，研究问题肤浅、思路不开阔等问题还或多或少存在。我说的这些，不光指县（市、区），也包括市局。希望大家共同警醒，共同努力，共同改进，共同提高。