民政局盐业市场监管半年总结
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*年上半年，我局在省盐务局和*市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的*大精神，严格执行国家食盐专营政策，认真履行监管职责，积极创新盐政管理思路，不断提高盐业市场管理水平，为人民群众食盐安全、盐业市场秩序稳定提供了保障。
一、上半年工作回顾
（一）着力加大盐业市场监管力度
1、深入开展专项整治活动。按照省局的统一部署，结合*实际，我局制定下发了《开展“双节”期间食盐安全专项整治活动实施方案》。以食盐零售环节、群体消费性用盐为重点，按照行政辖区划分整治区域，采取防治结合、以防为主的方法，深入开展了专项整治活动。在活动中，我局共出动执法人员400人次，车辆100台次，检查食盐零售网点近2000家，食品加工用盐单位200个，饭店、饮食摊点320个，查处违法案件26起，没收私盐8.9吨。
2、重点查处重大案件。今年以来，我局通过严把经营食盐准入关、强化市场巡查、实施购销台帐等措施，进一步规范食盐经营行为。同时，积极建立盐业信息反馈机制，动员人民群众积极参与盐业市场管理工作，扩大案源，打击盐业违法行为。上半年，我局查处重大案件7起，没收私盐125.35吨。
3、突出搞好食盐安全整治。为确保高考期间广大考生的饮食安全，我局在6月份组织执法人员深入到各高中食堂，以及高中学校周边的超市、饭店等场所，逐一进行了食盐安全检查。共检查学校食堂28个，超市、商店50个，饭店80家，查处食盐违法案件6起，没收假冒食盐0.242吨。
（二）着力强化盐业政策法律法规宣传教育
1、广泛开展“5·15”防治碘缺乏危害宣传日活动。首先，召开会议研究制定宣传方案。5月9日，我局与市卫生局联合下发了《关于开展第十五届防治碘缺乏病日宣传活动的通知》（许卫办〔*〕125号文件），对宣传活动进行了具体安排。其次，采取多样形式开展宣传活动。5月14日，以“消除碘缺乏病，全社会共同的责任”为主题，在《*晨报》利用专版进行了广泛宣传教育。所属各县（市）盐政稽查室也结合自身实际，积极与当地新闻媒体联系，深入开展宣传活动。禹州稽查室在市区布置了宣传会场，接受市民的咨询。襄城、鄢陵盐政人员与电视台记者一道深入市场，对群众、商户进行了现场采访，制作专题新闻予以报道。三是以宣传资料为载体，形成宣传教育的持久性。在整治宣传活动中，全市发放印有盐业法规、举报电话的宣传资料和卡片20000张。
2、突出抓好日常宣传教育。为了不断提高人民群众的自我保护意识。我局把市场管理与宣传教育结合起来，在执法中宣传，在宣传中执法。真正把市场管理和做好群众的宣传教育有机结合起来，切实达到事半功倍的效果。
3、充分发挥新闻媒体作用。利用广播电视、电台、报纸、网络等，广泛进行碘盐健康知识、法律法规、重大案件查处情况的宣传，努力营造良好的舆论氛围。上半年，我局通过报纸发表盐政信息10篇，省盐业简报3篇，电视报道2次，网上信息12次。
（三）着力加强盐政执法队伍建设
1、完善制度。为进一步规范执法行为，根据在执法工作中遇到的实际问题，结合省局的有关要求，我局制定下发了《关于规范盐业行政处罚自由裁量权的实施意见》、《关于规范盐政执法检查行为若干问题的通知》等文件，从制度上细化盐业行政处罚权、规范执法检查行为，促进执法权合法、公平、公正和合理行使。
2、强化培训。按照“依法行政、文明执法、执法为民、全面提高执法水平”的指导思想，以规范行政处罚自由裁量权为契机，组织盐政执法人员分批次进行了盐业法规和执法程序培训，内容主要包括盐业法规适用、一般案件办理程序和办案注意事项等。参学人数累计80人次。通过培训，盐政执法人员专业理论水平、执法素质、为民服务意识进一步提高，办事能力、执法水平得到进一步加强。
3、狠抓日常学习。今年以来，我局坚持每周五学习例会制度，一方面坚持理论知识学习，一方面注重案件实例分析。通过日常学习，既学到了业务知识，又提高了办案水平。从而达到了相互交流、相互学习、相互提高的目的。
（四）着力树立盐政良好形象
*市委、市政府把今年确定为环境创优年，大力实施全民创业工程，围绕这一中心工作，我局把效能提升摆上重要议事日程，强化内部管理，严格执法纪律。在市场监管中我局提出，执法活动既要确保盐业市场秩序稳定，又要给全民创业提供公正、合理、透明的法制环境。从而真正做到在管理中服务，在服务中管理。
1、建立健全规章制度。一是我局下发了《关于严禁工作日午间饮酒的通知》，明确要求执法人员工作日午间严禁饮酒，一经发现，将严肃处理；二是制定了《关于规范盐业行政处罚自由裁量权的实施意见》，强化对盐业行政处罚的监督；三是印发了《关于规范盐政执法检查若干问题的通知》，明确执法检查的情况、程序和要求，严禁乱检查和执法态度生硬、蛮横的现象发生。
2、认真开展政风行风评议活动。为进一步转变工作作风，根据省局和市政府的工作部署，我局研究制定了《*年民主评议政风行风工作实施方案》，明确了评议重点、内容、时间和要求。在评议活动中，我局把盐政科确定为重点评议对象，采取自查自纠、发放调查问卷、聘请评议代表召开座谈会的办法实施评议。通过评议活动，全面查找存在的问题，认真进行整改，切实增强执法人员的为民服务意识，真正做到文明执法、执法为民。
3、重申严禁发生公路“三乱”现象的规定。按照纠风部门的要求，反复强调严禁违反规定上路查车。在实际工作中，如接举报需上路的，必须报经纠风部门同意，并商请公安交警部门配合方可行动。否则，一律不准上路检查。
（五）着力加强党风廉政建设。
首先，组织全体党员干部学习和执行中央、省、市关于党风廉政建设方面的精神和要求。学习分为集中学习和自学，集中学习以局中心组为主，由局领导班子成员和科以上干部参加。自学以个人为主，全体党员和盐政执法人员参加。
其次，结合反腐倡廉工作重点，每逢节假日开展领导干部廉洁自律教育。严格按照总书记对干部廉政、勤政的基本要求，坚决杜绝发生领导干部违规违纪现象。
第三，完善廉洁自律监督机制。坚持重大决策、重大事项公示制度。下发了《*年领导干部廉洁自律工作实施意见》，组织领导干部认真开展了廉洁自律情况自查自纠活动。
二、取得的成效
1、查办大案措施得力，效果明显。从上半年查办的较大案件看，表现出的亮点是：一是行动迅速、反应快捷。6月1日晚，我局接到举报，有一贩盐车辆正沿*外环向北驶去。根据举报情况分析，如贩盐车一旦通过*北的收费站，就会因路口较多增加查处的难度，甚至丢失被举报目标。为此，我局立即启动了应急预案，组织车辆和人员赶往收费站。短短20分钟时间，车辆、人员全部到位，在公安交警的配合下，及时查处了被举报的贩盐车辆，查获私盐30吨。二是案件办理宽严相济。在案件办理过程中，我们坚决杜绝片面强调罚款的处理方法，按照以人为本的工作理念处理问题。首先，在调查清楚案件事实的基础上，对当事人进行盐业法规知识教育，使其认识到行为的违法。其次，实事求是的确定当事人应当承担的责任，与当事人推心置腹的进行交流，一方面防止今后再犯，一方面给当事人说明主动配合查办案件的立功表现规定，鼓励积极举报盐业违法行为。最后，根据当事人的情节、家庭情况和法律规定对其进行合适的处罚。通过人性化的办案，不但使案件处罚能够有效到位，而且也使部分以前的盐业违法当事人变成了现在的盐业违法举报人，起到了良好的效果。
2、盐政管理成绩斐然。上半年，我局共查处各类盐业违法案件116起，没收私盐185.666吨。充分发挥了盐政管理为食盐专营保驾护航的作用。全市销售食盐12935吨，完成省局计划的103%，确保了我市合格碘盐的市场占有率，有力地保证了全市人民群众的食盐安全。
三、下半年主要工作安排
1、加强碘盐普及的监测。按照《2010年实现消除碘缺乏目标行动方案》的要求，积极做好碘盐普及情况的监测工作。充分利用监测结果，对碘盐普及率下降的区域，查找原因，加大稽查力度，确保人民群众吃上放心盐。
2、加大对省外私盐的查处力度。一是积极建立举报网络，密切跟踪、及时查处倾销我市的省外私盐；二是加强与高速公路沿线地市盐业部门的协调、沟通和交流，实现信息共享，建立联合执法机制；三是积极与公安、新闻等部门联系，严厉查处大案并跟踪曝光。
3、加强工业盐市场的管理。继续坚持对工业盐用户实行建档造册、跟踪服务制度。强化企业用盐情况核查力度，确保其依法购盐并按规定用途使用。执法人员要牢固树立为企业服务的思想，坚持在监管中服务，在服务中监管，为企业用盐提供透明的盐业政策法规平台，共同构建盐政工作与用盐企业的和谐发展。
4、深入开展创建“食盐安全村”活动。根据省局的部署，*年，我局将在开展“食盐访万家”活动的基础上，在全市开展创建“食盐安全村”活动。在创建中，坚持以人为本，以服务为中心，争取乡（镇）党委、政府支持，与村党支部和村委会加强协作，达到创建一个村、带动周边村、影响邻近乡的效应，起到宣传、教育、组织群众的作用。
5、积极开展专项整治活动，确保奥运会期间食盐安全。按照省局和*市政府的统一部署，为切实做好奥运会期间的食盐保障工作，我局将进一步加大农村食盐安全、食盐流通环节和群体性消费用盐的整治力度，严厉打击将不合格食盐流入消费环节的违法行为，严防群体性消费用盐发生安全问题。在奥运会期间发生食盐安全事件的，将严格实行责任追究制，对违法相对人依法从严、从重、从快惩处。
