检察院上半年法律监督管理总结

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今年上半年，在区委和市院的正确领导下，在人大监督和政府、政协的大力支持下，我院坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入开展社会主义法治理念教育活动和“讲正气、树新风”主题教育活动，突出“强化法律监督，维护公平正义”这个主题，坚持以业务工作为中心，认真落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，坚持抓学习、强队伍、促发展、保和谐的工作思路，紧紧围绕我区工作大局，认真履行检察职责，在全院干警的共同努力下，各项检察工作均取得了新的进展。

一、上半年主要工作完成情况

反贪污贿赂局工作：共立案侦查贪污贿赂犯罪案件8件12人，其中，挪用公款案件3件3人，贪污案件5件9人。侦查终结后移送审查起诉7件7人，已作有罪判决6件6人。

渎职侵权检察工作：共立案查办渎职侵权犯罪案件4件5人，其中，滥用职权2件2人，国家机关工作人员签定、履行合同失职被骗1件1人，玩忽职守1件2人。侦查终结后已移送审查起诉2件2人。

侦查监督工作：共受理提请逮捕各类案件145件165人，经审查，批准逮捕140件154人，不批准逮捕10人。立案监督2件2人，其中，批准逮捕1件1人，移送审查起诉1件1人。追捕漏犯6人，到案3人，已移送起诉2人。

公诉工作：共受理审查起诉案件166件201人，审结案件171件212人，提起公诉156件189人，移送单位撤回12件14人，移交市检察院审查起诉2件8人。不起诉1件1人。追诉漏犯2人、漏罪4条。提请抗诉1件3人。

控告申诉检察工作：共受理举报线索12件，接待群众来访30余人次，初查案件7件。认真开展排查、处理涉法涉检上访案件，对涉法涉检上访案件逐案定人、限时办结。上半年共排查涉法涉检上访案件6件。

民事行政检察工作：受理各类民事行政申诉案件5件，经审查提出抗诉2件，息诉1件，另有2件正在审理之中。同时，办理支持公益诉讼案件3件。

职务犯罪预防工作：主动与区城建局、监察局等有关部门配合，加大工程建设领域专项预防工作力度，对区重点工程建设项目实行同步预防、监督。共监督区重点工程建设10余项，对项目法人实行标前培训。为确保国有企业健康、稳定发展，经过与某某钢铁集团二公司协商，成立了预防职务犯罪工作指导委员会。

监所检察工作：协助监管部门清理监室6次，安全大检查3次，发检察建议9份。与在押人员谈话50人次，对重刑犯思想教育4次，打击牢头狱霸4次。同时积极开展了劳动教养、监外服刑人员脱管现象的专项检查工作。

检察技术工作：作好信息化建设和推进工作，开通了与全国检察机关计算机网络的连接，开设了自己的网站。坚持检察技术服务办案的指导思想，配合办案科室同步录音、录像5件，为自侦部门及时固定了视频技术证据。

纪检、监察工作：通过积极开展“讲正气、树新风”主题教育活动和实施的“治庸计划”，增强了干警廉洁从政、文明执法、公正执法的思想意识和干警的事业心、责任感。加强领导，落实责任，强化内部执法监督。抓好党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制工作。

政治处工作：在认真开展社会主义法治理念教育活动的同时，注重发挥思想政治工作的优势，积极开展理论学习、教育培训、工资调整、津贴清理、高级检察官选升等各项工作。并采取得力措施，积极开展和组织实施各种争先创优活动。

办公室工作：坚持为领导服务，为检察业务服务的指导思想，认真做好办文、办会、办事三项工作。共撰写领导讲话、工作报告、工作总结、汇报材料等综合文字材料近140篇。编发信息类材料40篇，市院转发26篇。（办公室自行编写材料被市院转发18篇）。组织撰写的宣传调研稿件，被市级以上主要新闻媒体采用37篇，其中，国家级2篇，省级19篇，市级16篇。（办公室自行编写宣传、调研材料被市以上新闻媒体采用17篇，其中，国家级2篇，省级11篇，市级14篇）。积极搞好后勤服务，服务办案，服务检察工作。今年上半年，为干警更换了夏装，为院增配电脑，安装了空调，更换部分办公桌椅，进行机要通道建设。同时，积极做好某某区检察学会的筹备工作，前期工作已基本完成。财务、服装、档案、统计、保密、督查、传真等工作都有了新的发展。

在上半年的工作中，我们的主要体会是：

（一）、加强班子建设，不断提高领导班子的凝聚力和号召力

抓好班子建设，形成一个团结协调、勤政高效、具有较强战斗力的领导集体，是搞好各项工作的基础，也是搞好基层院建设工作的保证。上半年，根据市、区安排，我院领导班子作了调整，班子的年龄结构、知识结构进一步改善。我们按照政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结协调的要求，切实加强班子成员的思想建设、组织建设和作风建设。严格执行民主集中制原则，充分发挥党内民主，提高班子的决策水平和战斗力。严格执行高检院“六个严禁”和省委“廉洁从政十二条”的要求，切实做到为民、务实、清廉，在各个方面为干警作出表率。加强党性锻炼，坚定理想信念，正确对待手中权力。在班子建设中，讲究一个“凝”字，充分发挥领导班子成员的核心作用。对于牵动全局性的重大问题、重大决策及群众普遍关心的“热点”、“难点”，诸如干部问题及重大案、事件的决策上，都召开党组会或检察委员会，听取每位成员的意见，在民主的基础上集中，达到科学决策。同时，体现一个“率”字，要求班子成员处处发挥表率作用。对查办自侦案件，院党组高度重视，多次召开会议重点部署，研究对策，探讨好的方法。对重大、复杂案件，检察长和主管领导均亲自参与、指挥办案，统一协调，进行一线指导，甚至和办案人员一块熬夜，吃住在院里，为案件的成功办理打下了坚实基础。坚持从优待警，班子成员同干警心连心，真正从工作上、生活上关心干警，消除干警后顾之忧，一心扑在工作上。从上半年的工作情况看各项检察工作的发展，是和每个班子成员的关心和支持息息相关、密不可分的。

（二）、加强业务建设，不断提升履行法律监督职责的能力

坚持以业务工作为中心，较好地履行了法律监督职责。一是树立全院一盘棋思想，各业务部门通力合作，积极协助自侦部门查办职务犯罪案件。年初，我院就将查办职务犯罪工作列为今年办案工作的重点，要求各业务部门在分工负责、互相制约的前提下，加强配合，形成合力。自侦部门则放弃节假日休息时间，加班加点，积极开展查案工作。上半年，共立案查处职务犯罪案件12件17人，其中，贪污贿赂犯罪案件8件12人，渎职侵权犯罪案件4件5人。侦查终结后移送审查起诉9件9人，已判决6件6人。渎职侵权检察工作重点则放在群众和社会上反映强烈的有影响的重大案件上。我区某某局副局长王某某在签定、履行合同过程中严重失职，造成经济损失160余万元，社会影响很大，我院获悉线索后，立即展开初查，果断立案，现已移送审查起诉。二是认真履行审查批捕、起诉职能，维护社会稳定推进平安建设。在审查批捕、审查起诉工作中，我们继续坚持严打方针，把维护稳定作为首要任务，突出重点，保证质量，依法快捕快诉。上半年共依法批准逮捕杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件21件26人，提起公诉23件24人。坚持认真审查，严把案件事实关、证据关、定性关和处理关，使案件批捕准确率和起诉正确率均保持100%。

继续坚持重大案件提前介入，努力缩短办案时间。在审查起诉被告人张某某故意杀人案时，坚持从快审查，仅用两天时间就将案件审结完毕，并报送市检察院审查起诉。三是强化诉讼监督，努力维护司法公正。针对侦查活动中的违法情况，发检察建议19份；向审判机关发检察建议6份。加大追捕追诉监督力度。在审查批捕被告人李某某抢劫案时，一案追捕漏犯2人，并挖出另一起抢劫案；在审查起诉卓某某盗窃一案时，严格把关，一案追诉漏犯2人。四是认真处理涉法涉检上访，切实维护群众利益。坚持群众利益无小事原则，认真对待每一份举报、每一件申诉；继续实行首办责任制和检察长接待日制度，并实行了控申信访信息员制度，努力解决群众告状难、申诉难问题。在接待来访群众时做到认真倾听，详细解答，指明出路，热情服务，耐心细致，严格按照“人要回去，事要解决，群众满意，息诉罢访”的要求，把每个案件分析透彻，处理明白，不在我院出问题。上半年共受理举报线索12件，接待群众来访30余人次，初查案件7件。认真开展排查、处理涉法涉检上访案件，对涉法涉检上访案件逐案定人、限时办结。上半年共排查涉法涉检上访案件6件。同时，积极参与社会治安防控体系建设，加强对未成年违法犯罪人员的教育、感化和挽救，防止和减少违法犯罪的发生，努力维护社会的和谐稳定。

（三）、深入开展社会主义法治理念教育活动，努力实现“六个进一步”的目标

今年以来，我院继续严格按照上级部署，深入开展社会主义法治理念教育活动。活动中，采取集中学习和个人自学、看电视专题片、写心得体会、测试等方式，将社会主义法治理念教育与“讲正气，树新风”活动以及检察工作主题紧密结合，积极引导干警坚定理想信念和宗旨意识，自觉坚持用社会主义法治理念指导检察工作实践，把执法思想和观念统一到“执法公正，一心为民”的指导方针上来，进一步树立与依法治国和构建社会主义和谐社会相适应的执法理念，为依法正确履行法律监督职责奠定思想基础，以在学习教育中不断提升法律监督能力，切实达到“六个进一步”的目标，即执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步加强，人民群众对检察队伍和检察工作的满意度进一步提高。

（四）、加强队伍建设，进一步提高干警整体素质

以提高整体素质为目标，切实加强检察队伍建设。工作中，我们坚持以加强领导班子建设为关键，以提高执法能力为中心，以开展社会主义法治理念教育活动为载体，不断加强基层检察队伍建设，努力提高队伍的整体素质。

发挥思想政治工作优势，大力加强检察队伍建设。始终坚持把思想政治建设放在首位，通过加强对干警的思想教育和学习培训，不断提高干警的政治素质和执法水平。一是利用每周五学习日认真开展经常性的教育工作。并通过重大节日升国旗仪式和集体宣誓仪式，引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观，增强公仆意识，自觉服从服务于党和国家的工作大局。二是结合社会主义法治理念教育和“讲正气树新风”活动，教育干警严格遵守“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德规范，努力做社会主义荣辱观和社会主义法治理念的模范实践者和积极推动者。认真组织全体干警学书记关于树立社会主义荣辱观的重要论述以及关于开展社会主义法治理念教育的重要批示，深刻理解社会主义法治理念基本内涵。三是加强党务工作，实行人性化管理，设立党总支专职副书记，对党务工作严加落实。对干警家庭生活困难予以关心，帮助。对干警生日记录在档，开展“生日之际送祝福，送温暖”活动，激发同志们的工作热情。四是把思想政治工作和对干警的管理延伸到工作时间八小时之外。进一步完善了《干警八小时以外重大事项报告制度》，切实加强对干警的政治教育和监督管理。五是树立正气，改革用人制度。针对监察科长二线离岗的实际情况，我院采取竞争上岗的方式，经过个人演讲、群众测评、民主集中，确定了新的监察部门负责人。六是加强教育培训工作。结合实际开展了形式多样的岗位培训和学历教育活动，鼓励干警参加司法资格考试和省、市举办的业务培训班等，积极开展岗位练兵，实行党组成员、科室长轮流授课的形式，相互交流工作经验，不断增强执法水平。七是加强管理，严格制度落实。制定出台了“关于内部执法办案监察监督的实施意见”，借鉴外地经验成立了案件管理中心，切实加强内部执法监督；进一步严格机关考勤、卫生、值班制度，工作面貌明显改观。八是树立典型，弘扬正气。在会议室专门建立“荣誉台”和“光荣榜”，要求干警对照先进找差距，自我加压，努力拼搏，以基层院建设带动各种争先创优活动的开展，形成人人奋勇争先的良好风气。

（五）加强检务保障，为做好各项检察工作提供重要物质基础

我院党组始终对这项工作十分重视，倾注了大量的精力。在经费十分困难的情况下，积极争取党委政府支持，加大检务保障经费投入，有效改善办公办案环境和条件。今年上半年，投资干警服装款6.8万元；为院增配手提电脑12台；更新办公桌15台，办公用椅30把；安装空调13台；投资11万余元对机关餐厅进行了改造，配备餐桌6个，餐椅42把和部分消毒用具，改善了干警生活条件；投资4.5万元进行机要通道建设；投资7万余元对控申接待室进行了改造；总投资200余万元、建筑面积1500平方米的技侦楼主体工程竣工。

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到工作中还存在一些不足之处，主要存在的问题有：部分干警工作主动性不够，针对性、有效性不强，工作有畏难情绪，也制约了检察工作的开展和办案效率的提高；部分科室没有实现时间过半，任务过半；查办职务犯罪办案力度不够，大案要案等有影响的案件少；部分规章制度不落实、作风不扎实的现象依然存在，值班、卫生制度坚持的不够好；执法理念还有待于进一步更新，执法监督工作还应进一步加强；经费紧张，在一定程度上制约检察职能的有效行使等。针对这些问题，在今后的工作中我们将采取得力措施，切实加以解决，力争取得新的突破。

二、下半年主要工作安排

下半年，我院主要做好以下几个方面的工作：

第一，要坚持以业务工作为中心，认真落实检察工作主题和总体要求。深入实践“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，正确理解、辨证把握“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，加大工作力度必须坚持以质量、效果为核心，提高执法水平和办案质量必须落实到加大力度的具体实践中，切实加大查办职务犯罪工作力度，改进执法方式，扭转自侦案件被动局面，在立案数量、案件质量上争取在较短时间内有较大改观，年终要圆满完成市院下达的各项业务指标。同时，要切实发挥案件管理中心的作用，对诉讼各环节进行程序管理，认真落实办案安全防范制度，坚决杜绝办案安全事故发生。

第二，要坚持“严打”方针，严格做到快捕快诉，赢取效果。严把审查逮捕和审查起诉案件质量关，在严格时限，提高效率，保证质量上狠下功夫。不论是公安机关移送起诉的案件还是自侦案件，都要严把事实关、证据关、适用法律关和程序关。要认真审查证据，坚决排除非法证据，正确掌握逮捕条件和起诉条件，防止将不符合起诉条件的案件起诉到法院，防止出现无罪判决案件。要贯彻宽严相济的刑事政策，正确使用不捕权、不诉权，促进社会和谐。积极参与平安建设，认真落实检察环节的社会治安综合治理措施。

第三，要强化监督意识和监督措施，提高监督水平，切实增强监督实效。立案监督要进一步强化对监督立案后的跟踪监督，防止案件流失。要不断提高立案监督案件的质量，做到能诉能判。追捕追诉工作，要强化工作质量，防止为追求追捕追诉数量的提高滥用追捕追诉权，甚至弄虚作假，坚决杜绝因追捕追诉而出现冤案错案。

第四，要以转变队伍作风为出发点，大力加强队伍建设，促进各项工作健康发展。下半年，要结合正在开展的社会主义法治理念教育等活动，把转变队伍纪律、工作作风作为加强队伍建设的关键来抓，严字当头，下大力气转变队伍思想和作风，不断提高检察队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质。同时，继续加大力度，狠抓教育培训和各项制度的落实，积极开展各种争先创优活动，巩固和发展文明建设成果，以确保各项检察业务取得新突破。

第五，要根据上半年工作实际情况，严格对照工作目标，认真分析原因，找差距，找出自身工作中存在的薄弱环节和不足，切实采取有效措施进行改进和弥补，制定工作措施，做好下半年工作，确保全年任务圆满完成。