监督局上半年食品药品监管总结

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年初以来，在驻省局纪检组和*市纪委、监委的关心指导下，在市局党组的正确领导下，全系统干部职工认真贯彻各级纪检监察工作会议精神，紧紧围绕食品药品监管中心工作，按照*局党组确立的“单项业务凸现亮点，整体工作再上台阶”的工作目标和*年纪检监察工作的总体部署，密切联系食品药品监管工作实际，认真践行科学监管理念，不断加大从源头上治理腐败力度，全力在教育、制度和监督上下功夫，积极构建长效机制，大力解决群众反映强烈的热点、难点问题，积极推进纪检监察工作深入开展，促进了各项监管工作的顺利发展。

一、主要工作情况

我们始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，把学习教育、制度建设、监督制约等措施融入各项具体工作之中，充分发挥了党章赋予的纪检监察职能作用，重点抓了党风廉政建设责任制落实、党员领导干部作风建设、民主评议政风工作和行政效能监察、自身队伍建设等。

（一）加强领导，强化责任，狠抓党风廉政建设责任制落实。党风廉政建设责任制是我党反腐倡廉工作经验的结晶，是深入开展反腐倡廉工作的制度保障，也是新时期、新形势下增强食品药品监管系统领导干部责任意识，形成廉洁行政、恪尽职守工作作风的有效举措。

一是坚持“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的领导体制和工作机制，根据省局党组《关于印发〈*年*省食品药品监督管理系统党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见〉的通知》（*食药党组〔*〕*号）的精神要求，结合全系统工作实际，及时对*年全系统党风廉政建设和反腐败工作任务进行了科学分解。并在年初召开的食品药品监管工作会议暨党风廉政建设工作会议上，全系统层层签订了党风廉政建设责任书，形成了“分工明确、责任具体，一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

二是加大了对党风廉政建设联系点（系统所属分局、市药检和机关各科室）的指导监督力度，切实做到履行双重责任、明确双重身份、过好双重生活、取得双重效果，带头学、带头讲、带头用、带头查摆、带头剖析、带头整改，很好地落实了“一岗双责”制。

三是自觉遵守民主集中制的有关规定，坚持集体领导、分工负责的原则，做到分工不分家，起到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督的作用。在贯彻重要事项、人事调整和重要经费支出时，做到了班子集中研究、集体决定。同时，严格落实党风廉政建设责任制其他要求。

（二）转变作风，狠抓落实，切实加强党员领导干部作风建设。领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，是全面贯彻落实科学发展观和践行科学监管理念的需要，也是全系统党员干部转变作风、狠抓落实，保持和发展党的先进性，做好新形势下食品药品监管工作的要求。

一是认真贯彻省委《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》和省局党组《关于加强作风建设狠抓工作落实的实施意见》精神，加强教育，强化措施，扎实开展“转变作风、狠抓落实”学教活动。首先加强学习教育，各科室制定自己的学习计划报人事教育科，由人事教育科和办公室统筹安排学习时间和学习内容，每周坚持集中学习一次。业务知识学习：由各科室选派监管经验丰富的人员授课，内容以食品药品监管相关法律法规和食品药品监管发展动态知识等为主，贴近实际工作和生活，注重可操作性和实用性。政治理论学习：由党组成员和机关支部委员轮流授课，内容以党章、《文选》和重要会议、领导重要讲话等精神为主，尤其是总书记在中纪委七次全会上的重要讲话内容和科学发展观、构建社会主义和谐社会、党的先进性建设及科学监管理念等重大理论成果。其次开展自查自纠，认真对照总书记倡导的八个方面良好风气的要求，结合个人思想工作实际，深入进行“五查五看”，切实解决作风方面存在的突出问题。一查“学习”情况，看是否真学真懂，学以致用，用有所成；二查“亲民”情况，看是否心系民事，关注民生，解决民困；三查“落实”情况，看是否认真谋事，专心干事，踏实做事；四查“创新”情况，看是否敢抓敢管，敢为人先，勇于开拓；五查“自律”情况，看是否要求严格，清正廉洁，品行高尚。再次把学习教育活动贯穿于当前各项工作之中，以开展学习教育活动来促进各项工作，以更好的工作业绩来体现作风建设的成效，以实际行动取信于民，使学习教育活动成为密切党群、干群关系的过程，不断增强党组织和党员干部的凝聚力和感召力。

二是加强行政效能监察，积极探索构建符合系统监管工作实际的长效机制。加强行政效能监察和构建长效机制是促进党员干部作风改进，推行政务公开，提高行政效率，建设“廉洁、高效、务实、便民”的行政执法机关重要途径。

以解决损害群众利益、办事推诿扯皮、行政效率低下等问题为行政效能监察的工作重点，着力解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题。成立工作督查组，深入基层、食品药品生产经营企业、行政相对人和群众之中，进行暗查暗访、问卷调查，从深层次发现和挖掘问题，下大力气抓好源头治理和预防工作。特别是加强对隐藏在食品药品安全隐患或事故背后的行政不作为、乱作为、失职渎职及履行职责不到位等问题的监督检查，对“以证谋私、以审谋私、以验谋私、以案谋私和以管谋私”等易发多发违纪违规行为的主要环节或关键部位，采取切实可行的措施，加强内部管理、强化外部监督，切实实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

从把握时代性、体现规范性、讲求实效性入手，立足当前，着眼长远，构建长效机制。重点抓了“三结合”：结合贯彻落实中央关于保持共产党员先进性四个长效机制和市纪委委关于党员承诺制、流动党员管理两个文件精神，以建立和完善常抓不懈的学习教育机制、全面的服务凝聚机制、健全的组织保障机制和规范的监督制约机制为目的，重点抓了抓思想建设的责任制度、党组理论中心组学习制度、党员学习日制度、机关党员业余学习制度、机关党员学习培训制度、理论学习考核制度和党员服务承诺制度、党员联系点制度以及入党积极分子考查、民主评议党员等制度建立和完善。结合行政效能建设，进一步建立和完善《*市食品药品监督管理局工作管理规范》。以推行过程管理为核心，建立岗位责任制、公文处理、学习等各项办文、办会、办事制度，明确各环节、各岗位、各流程的具体职权和责任；以实行行政过错责任追究制为核心，实行问责制，落实首办负责制、限时办结制和服务承诺制，严格行政责任追究；以实施工作目标管理为核心，依照法定职责，按年度确定量化目标，落实行政执法责任，严格责任考核奖惩；严格实行“一个窗口对外、一次性缺项告知、受理和审批分开、内转外不转”，认真执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和AB角零缺位制等制度。结合贯彻落实《纲要》，积极构建预防和惩治腐败体系。把建立健全惩防腐败体系纳入监管事业发展的总体规划，积极探索创新惩防体系建设，深入开展理想信念教育，教育广大干部职工自觉加强道德修养，塑造自尊自信、理性平和、积极向上等良好的心态、健全的人格，自觉抵制消极腐朽思想和不良风气的影响，自觉实践立党为公、执政为民的宗旨，真正做到为民、务实、清廉，不想腐败；不断建立完善各项制度，重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上，切实把制度建设提升到科学设计、严密论证的层面上来，对权力行使的原则、条件、范围、罚则和运行程序等都必须明确具体、严密可行，并做到实体和程序并重，使党员干部不能腐败；严格落实党风廉政建设责任制，遵守《中国共产党党内监督条例（试行）》，执行《食品药品监督管理工作人员八条禁令》和廉政工作“五项制度”，强化党内监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，不断拓宽群众监督渠道，实行网上监督举报，发挥新闻舆论监督，使党员干部不敢腐败。民主评议政风工作是落实“三个代表”重要思想，实现、维护和发展好人民群众利益的主要体现，是扩大基层民主、强化群众监督的主要途径，是增强服务意识，提高系统公信力和执行力的重要举措。

三是认真组织民主评议政风工作，进一步推进党员干部作风建设深入开展。民主评议政风工作是推进政风建设，深入开展纪检监察工作的一项有效措施。食品药品监督管理系统是省政府确立的14个民主评议政风行风工作重点部门之一。首先是局党组高度重视，始终坚持把政风建设摆在重要位置，坚持把政风建设贯穿于日常监管工作之中，坚持以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以保障公众饮食用药安全为目的，以群众满意、党和政府满意为标准，全员参与，真抓实干。其次是工作中始终坚持把民主评议政风工作作为机关建设的强大动力，把公众作为服务对象，自觉增强服务意识，主动进行评议；积极摸清、找准影响和干扰我市食品药品安全和发展的突出问题，客观公正地评估政风建设现状，正确处理“三个关系”（公众利益与商业利益、监管主体与市场主体、保障饮食用药安全与促进食品医药产业健康发展），认真探索和回答“为谁监管，怎样监管”，这个时代性课题。再次是严格落实民主评议政风工作各项有力措施，注重克服评议前“紧张”、评议中“突击”、评议后“松劲”等惯性问题，做到了以平常心积极准备，用更高的标准、更严的要求来校核、纠正评议工作，确保了政风建设常抓不懈、长效推进。

（三）振奋精神，再接再厉，不断加强纪检监察队伍自身建设。保持党风廉政建设和反腐败工作健康、持续、深入开展，必须把加强自身建设摆在重要位置，切实抓紧抓好。

一是“一把手”和主管纪检监察工作的领导，能定期听取监察部门的工作汇报，及时研究、指导和协调解决监察部门在工作中遇到的重大问题，旗帜鲜明地支持监察部门履行职责、开展工作和执纪办案，做监察部门的坚强后盾。

二是紧密联系实际，结合纪检监察工作需要，及时健全相应机构，注重加强相对集中承担纪检监察职能的监察内设机构建设，合理安排监察事业经费，不断改善监察机构工作环境，为监察部门全面履行职责提供了必要条件；及时组织对行政监察人员的专门业务培训，提高行政监察干部队伍素质和业务能力，牢固树立坚持原则、秉公执法、敢于碰硬以及谦虚谨慎、联系群众、勤政廉洁的良好风气。

三是注重加强与各分局及机关科室之间的联系，密切关系，取得了信任和支持，保证了对行政行为全过程进行监督，切实把依法行政、从严治政的要求落实到权力运行的各个环节中去，把各项监察工作落到实处；与当地纪检、监察、检察和审计等部门沟通联系，通过有效措施，及时了解新要求、新动向，征求他们的意见和建议，争取支持和帮助，确保了行政监察工作的高效开展。

二、存在的主要问题

在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要有：一是政务公开方面虽然建立了一些相关的制度，但公开的深度和广度还不够，还有待于进一步加强。二是在制度建设上力度很大，但目前一些反腐倡廉工作长效机制仍处于试行阶段，还需要在实际工作中不断探索、总结、完善。三是在举报投诉办结率上还必须进一步加强，还存在反复投诉的现象，影响了群众的满意率；四是对政务运作和人员行政行为的监督覆盖面还不够全面有效；五是纪检监察队伍自身建设还有许多地方需要进一步加强。