民政局城乡社会保障完善半年总结县

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*年以来，在县委、政府的领导和市民政局的指导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县民政干部职工认真贯彻实施党的*大“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”精神，把“以民为本，改善民生”作为民政工作出发点和落脚点，切实推进城乡社会保障、优抚安置、基层组织建设、社会行政事务管理改革。深入开展“机关效能建设”活动，大力整顿干部工作作风，促进机关作风的根本改善和转变，为夺取抗震救灾全面胜利，维护我县的社会稳定，促进地方经济发展，构建和谐*作出了积极的贡献。

一、完善城乡社会保障，扎实推进“民生工程”行动

1、采取多种有效措施,加大救灾救济工作力度，确保抗击雪灾、抗震救灾工作的全面顺利。今年1、2月我县遭遇严重冰雪灾害天气，各乡镇不同程度受灾，我局及时深入各乡镇查核灾情，及时制定《*县雪灾居民住房损毁恢复重建工作实施方案》，组织灾民抗灾自救，分批下拨雪灾救灾资金69.5万元,切实保障困难群众生产生活。5.12汶川8.0级特大地震发生后，我县地震波及达6度，县乡村受损极为严重，灾情发生后，*县民政局第一时间成立抗震救灾工作领导小组，把抗震救灾作为当前最紧迫的首要任务，组织动员全局干部群众，以对人民群众高度负责的精神，采取各种有效抗震救灾措施，全力以赴投入到抗震救灾工作中，力争把灾害损失降低到最低程度。民政局派人分片区深入各乡镇查核灾情，并立即下拨抗震救灾应急资金41万元，同时组织干部职工设立募捐点开展募捐工作，及时汇总各种灾情和捐赠款物接收发放情况上报，认真做好灾后重建工作，准备工作做好规划和项目立项报批。截止6月底全局共接收社会捐赠资金318.74万元，上级划拨资金124.37万元，向汶川、北川、德阳、汉源等重灾区划拨资金及发送物资价款32.75万元，向我县受灾学校拨款100万元，向各乡镇划拨抗震救灾资金、群众因灾困难临时生活补助、群众过渡安置补助、倒损房户自建住房补助等资金203.78万元。划拨405人第一个月因灾临时生活补助粮食6075公斤。积极做好民政系统的抗震救灾和恢复重建，对受损严重的烈士陵园革命烈士纪念碑、胡长保纪念馆及游廊长亭进行了加固维修改造，对社会福利院受损门窗进行了加固，对新添敬老院一幢受损严重造成整体倾斜的楼房予以拆除，妥善安排好拆除房屋里五保老人的吃做，并做好这些项目的重建规划上报。同时做好日常性救灾和救济工作，在元旦、春节期间开展“送温暖”惠民行动，及时拨发其他各种救灾、冬令、春荒资金共计127.96万元。

2、巩固完善城乡低保工作。严格施行《*县城市居民最低生活保障制度实施意见》，进一步加强动态管理下的应保尽保，根据我县经济发展实际，不断提高城镇低保月人均补差水平。6月份享受城镇低保2883人，1－6月全县累计已享受城镇低保待遇17375人次，发放低保资金211万元,月人均补差达到121.4元，超过市民政局下达的月人均补差107元任务。巩固农村低保工作，逐步提高保障水平。全县共纳入农村低保8100人。1－6月累计保障48600人次，累计发放资金170.1万元，月人均补差35元，超额完成市民政局下达月人均补差30元的目标任务。城乡低保金全部按月足额发放。

3、抓好五保供养工作。全县共有398名五保人员，全部纳入财政供养和农村医疗救助。集中供养89人，集中供养率22%，供养保障标准达到180元/人/月。分散供养319人，保障标准达到100元/人/月、300斤大米/人/年。加快敬老院制度建设，规范敬老院管理，塑造环境优美、文明和谐的模范敬老院，取得了显著成效。省民政厅于今年3月底正式授予我县新添敬老院为省二级农村敬老院。继续推进乡镇敬老院建设步伐，积极筹建泗坪敬老院，按县政府安排划拨5.6万元回购泗坪中学教学楼资产，下半年开始实施修建。同时根据市局有关安排，我局对今后我县敬老院建设重新进行规划和布局，提高建设规模和档次，现项目正在报批中。

4、加大城乡困难群众医疗救助力度。按照《*县特困居民重大疾病医疗救助实施细则》，扩大城乡医疗救助保障面和救助力度。资助农村困难群众6259人参加农村医疗合作保险，解决参合资金6.259万元。1－6月累计发放农村医疗救助资金29.52万元，人均医疗救助水平34.8元，城市医疗救助资金8.1万元，人均救助水平28.1元。

5、实施农村“安居工程”行动，开展农村困难群众住房救助。全县解决农村特困无房户、危房户和受灾群众住房新建55户，现已完成28户，占全年任务数50.9%。

6、在市民政局的大力支持下，筹集资金7万余元，率先在全市第一个完成麻风院搬迁修建，圆满完成市民政局要求麻风院通路、通水、通电的目标，较好保证了在院麻风病人的生活。

7、加大福利彩票销售工作，加大宣传工作力度，大力拓展城乡市场，全县共设立电脑福利彩销售站7个，大力推行刮刮彩销售，对各销售站点负责人认真进行了业务培训。目前全县彩票销售达130多万元。

二、巩固双拥模范县成果，全面落实优抚政策

1、巩固省级双拥模范县成果，深入开展以爱国主义为核心的国防双拥教育，进一步完善双拥工作制度，不断加大双拥政策落实力度，巩固军政军民团结。元旦、春节期间，县乡各级开展了形式多样走访慰问活动，为优抚对象献爱心，分送年画、慰问信，发放慰问金。举办了“*年双拥团拜会”，对县人武部、武警中队、消防大队、预备役营、公安局及老红军、老复员军人、伤残军人、烈属代表进行慰问，发放慰问金8900元。组织开展清明节祭拜活动，全县70多个单位3000余人到烈士陵园为革命烈士扫墓，敬献花圈花篮。在5.12抗震救灾期间，发动各乡镇做好现役军人及其家属的走访、慰问，帮助他们解决遇到的实际困难。加强与驻荥部队的协调联系，共同努力做好救灾物资的搬运发放工作。做好烈士陵园爱国主义教育基地的维护管理，对5.12汶川地震造成严重受损的革命烈士纪念碑、胡长保纪念馆及游廊长亭进行了加固维修改造，消除安全隐患，以迎接社会各界祭扫、凭吊革命先烈。

2、认真贯彻落实“五项政策”(《关于调整部分优抚对象抚恤补助标准的通知》《关于做好部分原8023部队及其他参加核实验军队退役人员有关工作的通知》《关于印发优抚对象医疗保障办法的通知》《关于进一步落实部分军队退役人员保障政策的通知》和《关于进一步落实和完善*年至*年军队复员干部住房政策和做好生活救助工作的通知》)，有序开展工作。继续推行优抚政务公开，确保各项优抚政策落到实处。及时兑现各项优待抚恤金，确保各项优抚资金按月足额发放。及时按规定提高残疾军人（含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）的残疾抚恤金、烈属（含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）的定期抚恤金、在乡退伍红军老战士（含在乡西路红军老战士、红军失散人员）的生活补助标准。提高老复员军人定补，每人每月提高70元，达到225元/人/月。带病回乡退伍军人每人每月由70元提高至130元。对在农村的和城镇无工作单位且生活困难的参战退役人员，每人每月补助100元。保障标准从2007年8月1日起执行。在县财政极为困难情况下，共抽挤资金40多万元对各类优抚对象保障待遇进行补发。继续实施“关爱功臣”行动，为伤残军人配发轮椅18辆。

3、进一步规范评残工作，严格按照上报评（调）残审批程序，认真审查评（调）残材料真实性，为多名因工伤致残的国家工作人员、优抚对象依法上报评（调）残材料。对省市初审通过人员，严格实行公示。

4、认真落实好城镇退伍义务兵和转业士官的接收安置工作，全面推行有偿转移安置办法，健全自谋职业补助机制，完善自谋职业优惠政策。2007年我县退役士兵78人，其中城镇退伍士兵18人，全部领取有偿转移安置费，完成城镇退役士兵安置任务的100%。

5、积极做好涉军维稳工作。按照中央军委及民政部有关文件精神加强涉军维稳排查，完成参战人员的调查核实登记上报。加强对转业士官经常性信访不稳定情况的排查，密切其动向，掌握相关信息，进一步做好思想疏导和解释工作，及时解决他们反映的困难和问题。同时做好预案分析，随时保持信息互通，掌握情况发展，避免了出现集体上访，维护了社会稳定。

三、加强基层政权建设，巩固村居民自治建设工作

1、进一步巩固省级村民自治模范县创建成果。广泛深入开展村民自治创建活动，全县21个乡镇的105个村770个村民小组，4个社区居委会17个居民小组，全部实行以公开财务为主的村（居）务公开制度，乡镇政务公开面达95%，公开规范化达95%；村务公开面达98%，公开规范化达94%以上。

2、加快社区建设工作步伐，积极推进社区建设。为适应新形势下社区建设需要，针对社区阵地建设薄弱，社区划分过大不宜于管理、社区经费紧缺、社区干部待遇较低等问题深入进行调研，并将调研报告交县委政府。加强社区队伍建设，切实履行工作职能，发展社区经济，造福社区居民，维护社会稳定；做好社区住户摸底调查工作，建立健全社区工作基础档案，进一步加强流动人口管理，消除社会不稳定因素，做好维稳工作；积极开展驻区单位共驻共建活动，进一步拓展社区服务，发展社区卫生、繁荣社区文化、加强社区治安，搞好小区物业管理等工作。

3、全面完成第七届村（居）民委员会换届选举工作，从2007年10月8日起至*年1月10日，按法定程序依法换届选举产生了新一届村（居）委会班子，全县105个村、4个社区居委会，应参选选民88460人，实际参加投票选举的选民87065人，参选率98.42%，105个村中一次性选举成功的98个，4个社区居委会一次选举成功。第二次重选成功的7个村。共选出村（居）委会主任109人（男102人，女7人），连选连任的56人，新任53人，非正式候选人当选2人；中共党员92人，占84.4%；妇女7人，占6.4%；高中以上文化程度54人，占49.54%，26至45岁的77人，占70.64%。全县105个村委会文书和4个社区居委会文书全部由村（居）民代表采取无记名投票选举或“两委”联席会议推荐产生。全县共选出委员335人（男230人，女105人），村民代表2816人（男2359人，女457人），换届村民小组770个，选出小组长770人（男709人，女61人）；17个居民小组，新选举产生了17个居民小组长（男4人，女13人）。3月31日至4月2日，对新当选的的第七届村(居)主任进行了为期三天的培训。通过这次培训，使新当选的村(居)主任基本明确了当前党中央的路线方针政策及我县经济和社会发展的现状和形势，明确了村(居)主任的职责、任务及如何做好村(居)主任工作，为推进我县新农村建设，促进全县经济和社会发展，构建和谐*奠定了良好的基础。

四、依法行政，加强社会行政事务管理工作

1、加大民间组织管理工作力度。按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企事业单位登记管理暂行条例》，加强对民间组织的分类指导，着力发展自律管理的行业协会，全县新登记社会团体2个，民办非企业单位1个。完善民间组织年度检查管理监督机制，以公正、规范、时效、强制四大原则，积极开展全县民间组织年度检查，规范全县社会团体及民办非企事业单位行为。从3月开始对核定登记的社会团体52个，民办非企业单位51个进行定期年度检查。已检查社会团体42个，民办非企事业单位43个。在全县民办非企业中广泛开展自律与诚信建设活动，加强监督和管理，健全内部机制，增加透明度，接受社会监督，完善服务承诺。组织“夕阳红健身俱乐部”、“金秋艺术团、社区文艺队”等民办非企事业单位通过义演为5.12汶川地震灾区募捐，树立良好的民办非企事业单位公益形象。

2、强化婚姻登记管理工作，认真贯彻落实《婚姻登记条例》，实施政务公开工作，完善各项规章制度，工作人员挂牌持证上岗，依法行政，配合有关部门大力开展出生缺陷干预工作，积极做好宣传，确保婚姻登记合格率达100%。半年共办理结婚登记495件、离婚登记213件，登记合格率达100%。认真做好孤残儿童的摸底调查工作，建立健全工作档案，实施“明天”计划，开展孤残儿童康复工作。加强流浪乞讨人员的救助管理，实施救助55人次。认真做好全县事实收养摸底调查登记工作，依法办理收养登记。

3、加大殡葬改革宣传工作力度。清明节是中华民族传统的祭祀节日，今年国家首次确定为法定假日。清明节前夕，我局通过街道标语、板报、广播电视、印发宣传资料等大力宣传“文明祭祀，平安清明，和谐四川，魁力雅安”主题，倡导群众文明祭祀，绿色殡葬，绿化青山，节约土地，造福子孙。同时为确保清明节群众祭祀活动安全、有序进行，我局成立了清明节祭祀工作领导小组，制定了清明节群众祭祀活动应急预案和工作方案，在重点乡镇的交通要道和群众祭祀集中的公墓、烈士陵园设立观察点，随时掌握群众祭祀动态，确保整个清明节祭祀活动的安全有序。加强对公墓的业务指导，注意生态环境保护，建设绿色生态公墓。今年墓穴销售26座。

4、加强老龄工作。认真贯彻《老年人权益保障法》，落实老龄优待政策，春节期间开展向百岁老人慰问活动，全县7名百岁老人享受每月100元的生活补贴。加强老龄基层网络建设，健全基层老龄组织机构。积极开展各种敬老活动及实施孝亲老人评选，在全社会形成爱老、助老、扶老的良好风气。积极参与市老龄成果筹备活动。

5、加强区划地名管理工作。为配合搞好“文明县城”创建工作，对县城内所有路、街、巷、门牌进行全面摸底调查，对损坏的12个路、街牌和800个补缺门牌进行重新制做安装。按照地名命名原则，经县政府第二十五次常务会议通过对新建的国道108线康宁路西二段至荥河路南北走向的街道命名为“青华街”，并对该街道完成了门牌制做安装。加强乡镇边界年检，对我县7个乡7条边界线进行联合检查，完成相关乡镇行政区域界线联检的方案及资料报告。

五、加强民政项目资金的争取力度

积极进市跑省向上级部门反映我县民政工作实际和现状，争取省市民政部门对我县民政工作的支持，上半年共划拨我县抗震救灾资金124.37万元，其他项目资金500.6万元，共计624.96万元。*县社会福利院灾后重建项目已被省民政厅纳入规划（全雅安市仅纳入4个项目），并上报国家民政部。

六、全面做好县委政府安排部署的其他工作

1、强化信访工作，维护社会稳定。做好全国两会、奥运会及改革开放三十年庆祝期间不稳定因素排查，制定严格的防控措施，配合有关部门做好群众来访接待工作，不断完善局机关信访制度，按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，坚持解决问题和思想疏导相结合，讲究工作方式方法，尤其做好救灾、低保、涉军维稳工作，严密监控，认真疏导，确保无进京上省人员及群体性上访事件产生。对所有收到领导批转及群众信访件全部得到妥善回复和处理，未出现重复上访和集体上访。

2、认真做好联乡包村工作，加强同联系乡村的联系沟通，积极深入联系乡村调查研究，了解困难问题，及时帮助克服解决，在人财物上给予大力支持。配合联系乡做好计生整治工作中，派专人长期负责联系乡工作，并随时保证计生用车。大力支持单位下派驻村干部工作，及时解决驻村干部生活困难，帮助解决所驻村的切实困难问题，使驻村工作切实收到实效。做好11户联系移民户的帮扶工作，随时了解他们的生活生产困难，及时给予解决，做好联系移民户的思想政治工作，使他们安心居住下来，真正把*作为自己的家乡。

3、加强民政的工作信息流通，加大民政信息宣传力度。目前已编发民政动态29期，抗震救灾信息20期，部份信息被市局、县委、政府及宣传部门及雅安日报采用。

4、认真贯彻落实县委、政府关于在我县大力发展慈竹产业，进一步加快发展纸浆原料林基地建设精神，迅速行动起来，大力开展栽种慈竹工作。全局职工深入位于龙苍沟乡的麻风院进行义务栽竹。全局共栽种栽竹115亩4500株，大大超过县委、县政府下达我局人均40株的目标任务。

5、认真做好创建省市级文明县城活动，根据创建文明县城工作领导小组统一部署，切实做好创建工作规划安排，认真组织实施完成相应工作任务：依法做好社区居委会民主建设与管理，推进民主进程与决策；建立完善城市居民最低生活保障制度，实现应保尽保，分类施保；加强城镇居民扶贫帮困工作，建立完善日常捐助救济体系；加强老年人权益保障，落实各项优待老年人规定，确保老年人合法权益不受侵犯；加强城市街道路巷命名管理，规范设置国家标准街道路牌、门牌，对对损毁的街道路牌、门牌进行了清理安装。

七、加强机关效能建设，促进民政工作健康发展

按照县委、政府要求，以“向我看齐、对我监督，整肃队伍、转变作风”为主题，围绕提高行政效率、转变干部作风、加强干部监督、提升工作质量，扎实开展机关效能建设活动。结合自身工作实际，制定了民政局机关效能建设工作制度，将机关效能建设列入公务员年终目标考核。制定完善各项规章考核制度，汇编成《民政工作手册》印发全体职工。认真落实“首问责任制、办事公示制、限时办结制和责任追究制”四项制度和“宣传教育、评估考核、督查通报和典型查处”四项措施，大力整治行政不作为、乱作为以及办事拖拉、工作推诿、纪律散漫等行为，严肃查处行政管理、行政审批和行政执法等活动中的违纪违法问题。进一步解放思想，转变观念，增强为民服务的理念，强化机关管理、转变工作作风，坚持依法行政，始终保持为民政事业奋发进取、昂扬向上的良好精神状态，推动民政工作再上新的台阶，打造快捷高效、方便为民的民政新形象。

八、下半年工作主要工作

1、进一步完善城乡社会救助体系，扎实推进最低生活保障、医疗救助、安居工程及泗坪敬老院建设等各项民生工程行动，确保全年目标任务完成。

2、继续深入做好抗震救灾工作，加强救灾款物的管理，建立健全各种工作制度，切实保证灾民基本生活，做好灾后重建。加强防汛工作，做好汛期值班安排，密切注意洪灾、山地滑坡和各种泥石流灾害，制定和落实各项灾害预案。

3、保持同有关部门及省市联系，跟踪落实做好上报省市灾后重建项目，力争落实项目资金500万元以上。

4、深入开展拥军优属，拥政爱民活动，全面落实各项优抚政策，巩固双拥成果，筹备好“八一”建军节活动。加强涉军维稳排查工作，严密实施监控，将问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保无进京上省和群体性上访事件发生。

5、进一步加强基层民主政治建设，切实做好新当选的第七届村（居）委会业务指导，依法推进村民自治工作，为全县经济发展和社会进步奠定坚实的基础。

6、强化社会事务规范管理，拓展服务领域，提升婚姻登记、民间组织管理等专项社会事务管理水平。规范地名标志的设置和管理，完成乡镇牌、村牌和农村居民门牌设置。

7、进一步加强老龄工作，继续实施创建劳动模范乡镇活动，积极筹备做好“九九重阳节”庆祝活动。

8、认真做好民政政务公开建设工作，规范政务行政行为，更好为民服务。

9、继续深入开展机关效能建设活动，巩固活动成果，深入持久开展“民生工程”建设活动，以各项工作为载体，听民声，顺民意，重民生，分民忧，践行“三个代表”思想，为实现文明*、富足*、和谐*而努力。