法院县委行政服务上半年总结县

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*年，*县人民法院在县委的坚强领导和县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的*大和*届四中、五中全会精神，认真落实县委各项工作部署，紧紧围绕*经济社会发展大局，紧紧围绕构建和谐*、实现奋力崛起的工作思路，充分发挥本院全体干警的积极性和创造性，努力实践“公正与效率”的法院工作主题，全面开展审判和执行工作，积极推进法院改革，大力加强队伍建设和基层基础建设，各项工作均取得了新进展。

一、以服从服务大局为着眼点，努力创造一流审判工作业绩

一是强化司法为民意识，向人民负责，受人民监督。信访接待和立案是法院的窗口，也是进入审判程序的第一道环节。我们认为向人民负责，受人民监督，最基础最实在又紧贴法院本职工作的，就是要对当事人负责，受当事人监督。要做到让当事人顺顺利利地走进法院，更要让当事人心悦诚服地走出法院。这不仅仅是司法公正的要求，也是发展和稳定大局的需要。为此，我们主要做了以下工作：1、建立信访接待首问责任制度，要求全体干警，不管是谁第一次接待来院人员，不管是当事人还是其他来访者，必须热情接待并予以正确指引，不得冷漠推拖。2、建立信访案件及时处理和转办制度，只要是涉法涉诉信访和来访，院长和值班领导都要做到及时处理和转办，尤其是对人大批转和督办的案件，必须做到及时办理，及时报告。3、向前来立案的当事人分发诉讼风险提示和相关资料，让当事人明白诉讼可能存在的风险，以便谨慎选择行使诉权。4、公布12项便民措施，接受社会各界监督。把干警的信访绩效纳入岗位考核，要求信访室人员对接访涉及的承办法官及业务庭进行登记造册，看当事人反映最多的是哪些法官和哪个业务庭，以评价每位干警的工作绩效。南照法庭推出了便民联系卡措施，为辖区内当事人打官司带来了许多方便；江店法庭在农民午收期间，深入到田间地头办案，并主动把赔偿款送到农民家中。5、进一步完善审判流程管理，从立案到结案全程电脑跟踪，大大提高了审判效率。6、积极开展司法救助，确保有困难的当事人都能打起官司，以维护他们的合法权益。全年共对经济困难当事人缓、减交诉讼费237582元。*年，全院受理各类案件3245件，已审结2903件。

二是严惩严重刑事犯罪，维护社会安定和经济发展。今年以来，共审结各类刑事案件149件，其中危害公共安全28件，侵犯公民人身、民主权利34件，侵犯财产37件，妨害社会管理秩序29件，贪污贿赂18件，破坏市场经济秩序3件。同时，坚持惩罚与教育相结合、宽严相济的刑事政策，对38名主观恶性小、社会危害轻、符合缓刑条件的犯罪分子依法处以缓刑。我院立足审判阵地，积极参与社会治安综合治理。对上半年审理的30多例缓刑案件进行一次全面回访，以评估判处缓刑的社会效果及存在的问题。三名回访人员深入到被告人所属的派出所、村委会进行回访座谈，并实地走访了受害人、被告人邻居等。通过对部分适用缓刑人员的跟踪调查显示，无一例重新犯罪。我院还从刑一庭、刑二庭抽调三名同志成立青少年犯罪合议庭，严格审查青少年犯罪时的年龄，从挽救教育出发，施以切实灵活的刑罚。在审理在校学生刘某的盗窃案中，对刘某判决单处罚金，当庭予以释放，让其继续完成高中学业。我院注意还有对重大社会影响的刑事案件进行录像报道，以达到审判一案，教育一片的目的。被告人林某因未当上村支书，便采用张贴小字报的手段侮辱镇党委书记，林某被判处拘投三个月，被告人当庭认罪服判。本院对此案进行了报道。

三是平等保护当事人合法权益，依法处理各类民商纠纷。共审结经济合同、权属纠纷、婚姻家庭、农村土地承包等民商案件2186件，其中合同类426件，权属纠纷245件，婚姻家庭1499件，农村土地承包8件。从几组数字看出，婚姻家庭纠纷居高不下，主要原因是近几年来外出务工人员不稳定的婚姻生活导致。在审理民商案件的过程，要求审判人员要重效率，重质量、重效果，本着“当调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，以调解贯穿整个审判过程，妥善解决人民内部矛盾，建立社会主义和谐社会。我院审理的张某与胞兄为土地承包权继承纠纷案中，其胞兄因超期举证败诉后，到处写信上访，并准备自焚。经过审判人员动之以情、晓之以理地耐心做思想工作，最后双方当事人达成了调解协议，被告表示息诉罢访，避免了一场意外事件的发生。民庭在受理江某与卢某为离婚一案中，男方向女方发出威胁：“如果你跟我离婚，我杀你全家。”但经女法官王颍同志的耐心调解，夫妻最终握抛弃前嫌，和好如初，又一同回上海打工去了。现有统计数字表明，在已结案件中，调解或撤诉的约占46%，无一起超审限案件，无明显案件质量问题。在审理慎城医院民间借贷案件时，一次开庭集中审理11个案件，涉及17个债务纠纷当庭全部调解结案。

四是依法审理行政案件，保障行政权和司法权的依法行使。我院对行政案件质量常抓不懈，不管案件有多难，阻力有多大，都始终是紧紧围绕被诉具体行政行为合法性进行审查。还定期与行政机关共同召开研讨会，向行政机关介绍有关行政案件审判情况，对审判实践中

发现行政执法过程中出现的突出问题进行分类、归纳，并对相关热点问题进行讨论，对行政机关在诉讼中败诉的原因进行分析通报。对具体案件即使判决行政机关败诉，也要向他们讲清道理，宣传行政法规，帮助其分析败诉的原因，找出其工作中存在的问题，共同探讨解决方案。针对办案中发现的行政执法中存在的问题和不足，切实积极向行政机关提出司法建议，促进和改进行政执法，保障行政相对人的合法权益。全年共审结行政案件35件，取得了良好的法律效果和社会效果。

五是加大执行力度，切实解决“执行难”问题。1、对进入执行程序的所有环节，只要能公开的全部公开，阳光操作，以最大限度地接受群众和社会的监督。执行案件在立案庭立案后，采取随机抽样的方式将案件分到每个承办人，有效地避免了“关系案”、“人情案”的发生。在发出执行通知书时，向双方当事人发放《申请人须知》、《被执行人须知》及《诉讼风险告知书》。将执行庭的办公地点迁到执行大厅，对执行人员实行单独管理。在执行过程中，对重大疑难复杂的执行案件，只要当事人或案外人提出听证申请，执行人员就及时组成合议庭审理裁决。执行庭还到合肥、*对拍卖、评估机构的资质及业务水平，进行考虑最后正式确定三家评估、拍卖机构，并公布于众。执行庭还将全体人员的照片、姓名及职务公示上墙。把评估、拍卖制度、款物交接制度、执行案件流程图、便民利民十项措施、申请听证制度、执行实施权与裁决权分离制度、辖区分片人员名单、每位执行人员收结案进度表等项内容全部在执行大厅门前公示上墙，并设置举报电话和举报箱，以接受当事人的全程监督。由于执行环节公开透明度增加了，举报执行人员吃、拿、卡、要的明显减少，新的执行积案明显减少。2、针对乡村债务案件增多且难以执行的特点，加大执行力度，争取党委、人大的支持，拓宽执行渠道，寻求最佳的执行方法，及时保护债权人的合法权益，对历年来未执结的涉乡村执行案件，逐件登记造册，报县人大常委会。目前，已报县人大涉乡村执行案件60件，标的额达400多万元。县人大已向上级机关作了汇报，并表示要大力支持法院依法执行涉乡村债务案。*年全院共执结533件具有执行内容的案件，涉案标的近千万元，依法为当事人挽回损失700万余元。3、为推进依法治县，优化我县经济环境，我院充分运用司法执行手段，下大力气执行涉计划生育、农民工工资等案件，取得了良好的社会效果。为确保计生国策的顺利实施，对计生案件实行特事特办，随立随审随执。*年5月，我院快速出击，执结了一批涉计划生育的行政处罚案。为维护农民工合法权益，执行人员不怕吃苦受累，想方设法，冲破重重阻力，在短短的十天时间内，依法为农民工讨回工资款42万元。

六是拓宽监督渠道，广泛接受监督。1、主动接受县人大常委会的个案监督，将已处结的缓刑、免处、无罪、抗诉、行政赔偿、重大民事及全部行政诉讼案件，逐案登记造册，每两个月连同已审结的判决书一起报送县人大法工委。目前，已报送人大备案的上棕七类案件60多件。2、重大庭审活动，邀请人大代表和执法执纪监督员参加旁听。由于慎城医院案件涉案标的大，涉及债权人多，引起了社会各界的密切关注，为了做到公开透明、公正快捷地审理，我院决定对上述案件统一开庭，并邀请了部分人大代表和执法执纪监督员对庭审活动进行监督，近百名各界人士和普通群众也参加了旁听。在庭审后的人大代表、执法执纪监督员座谈会上，他们认为：此次庭审庄重严肃，程序合法，法官驾驭庭审能力强，调解合情合理效果特好。3、为真正发挥23名执法执纪监督员的作用，我院对聘请的执法执纪监督员做到了“五有”：一有证书。我院召开全体干警大会，并在会上院长向各位执法执纪监督员颁发了聘请证书。二有标志。我院为执法执纪监督员制作了精致的胸牌，上面印有执法执纪监督员的姓名和照片。三有制度。对每位监督员发放一份《*县人民法院执法执纪监督员实施办法》，明确和细化他们监督的权利。四有办公场所。我院在二楼专门设置了执法执纪监督员办公室，监督员被邀请来参加各项活动，可以在此休息和座谈。五有专人联络。对23名执法执纪监督员的联系，由纪检监察室的一名同志专门负责，并为每位监督员制作了通讯录。4、为接受检察机关的法律监督，我院与县检察院共同起草制定了《检察长列席审判委员会若干问题的意见》，对影响社会稳定的重大案件、热点案件、新类型案件、无罪案件、抗诉案件、涉及罪与非罪案件，在召开审委会三日前通知检察长列席会议，代表检察机关对案件事实的认定、证据的采信和法律适用发表意见。通过这些做法，有效地保障和促进了司法公正，为创一流审判工作业绩奠定了良好基础。截止11月份，我院收、结案数已均居全市法院第一。

二、以开展社会主义法治理念教育活动为契机，努力打造一流法院队伍

继保持共产党员先进性教育活动之后，按照市、县政法委的统一部署,我院从5月下旬开始具体实施社会主义法治理念教育活动。党组认真分析队伍建设形势认为,保持共产党员先进性教育活动的扎实开展,已为打造一流法院队伍奠定了坚实的思想基础,抓住开展这次社会主义法治理念教育活动的契机,一定会使干警的综合素质进一步得到提升。为此，我们着重抓了以下几个方面的工作:

一是结合队伍建设实际,认真制定教育活动计划。为加强对此项工作的领导,成立了以院长为组长,其他院领导和政工、纪检负责人为成员的领导小组,并进行具体分工,各负其责。

二是根据总的要求，细化四个阶段的内容。坚持院动员教育与各支部组织学习以及个人自学相结合,坚持时间、内容与效果的统一,坚持学习工作两不误两促进,做到张驰有度，健康有序。

三是明确重点进行思想清理。要求每个干警围绕是否存在个人主义、享乐主义和拜金主义等七个方面的内容撰写个人剖析材料,要求要有深刻认识,要有明确态度,要有改进措施和努力方向。为此，院党组要求全体干警务必做到“八个提倡，八个反对”：一是提倡公正司法，反对办关系案、人情案和金钱案；二是提倡顾大局、识大体，反对片面狭隘、斤斤计较；三是提倡讲究社会效果，反对单纯为办案而办案；四是提倡规规矩矩办案，反对假借任何名义吃拿卡要；五是提倡争先创优，反对散慢拖拉；六是提倡潜心学习、提高修养，反对心浮气躁、无所事事；七是提倡树一身正气，反对滋生邪气；八是提倡开展批评和自我批评，反对搞自由主义。

四是在规范司法行为和建立长效机制上下工夫。结合机关效能建设,修订和完善以《岗位目标管理责任制》为核心的各项制度86个,审判秩序和机关工作秩序都得到了进一步规范。坚持每周和重大节假日上班的第一天组织全体干警参加升旗仪式,使干警的爱国情怀得到升华，集体荣誉感和团队精神得到增强。

五是抓好在职培训，不断提高干警司法能力，确保司法公正的实现。今年以来,共有37人次通过了法官晋级培训,有157人次参加了省、市两级法院组织的短期轮训,本院组织有关教育活动内容和法律专业知识考试各一次,组织书记员技能竞赛和法律文书暨卷宗展评各一次,有效地配合了社会主义法治理念教育活动的开展。

六是采取多种形式,巩固和扩大教育成果。1、聘请23位包括人大代表在内的各界人士为执法执纪监督员。2、先后16次对活动开展进行多方位的电视报道。3、召开执法执纪监督员座谈会、法治理念教育座谈会、人民陪审员座谈会、老干部座谈会各一次。同时,我们还通过组织干警观看警示教育片,进行中层干部述职,使社会主义法治理念教育活动的效果得到了延伸。4、为了使社会主义法治理念教育活动开展得有声有色，我院举行了演讲比赛。演讲会上，参赛选手声情并茂，慷慨激昂，展示了*法院170名干警的精神风貌，体现了干警们，对党的事业的忠诚，对司法公正的不懈追求。

社会主义法治理念教育活动的开展取得了明显的成效。今年以来,我院先后被评为全省法院系统思想宣传工作先进单位、全市依法治理暨法制宣传教育先进单位、全县综合治理先进单位、全县法制宣传教育先进单位,在县政法系统组织的演讲比赛中我院三名选手分获前三名,在全市法院系统书法比赛中获得第一、二名,有两个法庭被团市委授予“青少年维权岗”称号,有四个法庭被评为省、市法院系统先进集体,有两名干警分别被评为全市“行业十佳杰出女性人才”和全市“青年岗位能手”，有七名干警分别被评为省、市法院系统先进个人，有一个法庭和一名干警分别荣立集体三等功和个人三等功。

三、树立新理念、立足高起点,努力营造一流现代化办公氛围

我院的物质基础建设在县委、人大的关心和支持下,加之上级有关部门的支持和我们自己的努力,近两年有了较大的进展,但与目前法院所担负的工作任务相比,与新的形势和任务的要求，还有相当距离。这不仅在一定程度上制约了审判工作的开展,而且也在一定程度

上影响了司法效果。创一流法院,应当是实现各项工作的综合指标,包括物质基础设施建设在内。为此,我们已经和正在做以下工作:

一是就法院物质基础设施建设问题向县委、人大作专题汇报,在县政府和有关部门的支持下，已争取到部分建设资金和其他物质支持。

二是整合包括基层法庭在内的现有物质资源,集中财力,精打细算，突出重点,逐步推进。

三是进行办公现代化信息化建设全员电脑培训,今年已进行两期,为下一步的现代化办公做好了充分的人才和技术上的准备。

四是细化司法行政管理,成立基本建设办公室，专门负责现代化法庭建设和办公设施的安排筹建。目前,已有两个一流水平的多功能中型法庭已完成施工并投入使用,大法庭的装修计划已经成熟,基层法庭的新建和已有法庭的改建修缮正在逐步进行。

五是充分利用现有的软硬件资源,要求各个岗位都要有争创一流的实际行动和效果,都要有争创一流的决心和信心。今年以来,我们新添了8辆警车，成立了本院车队，设立了健身房，为每个办公室配备了书柜和衣柜,为12个庭的会议室配备了会议桌椅并安装了空调,已有60多台电脑投入办公应用,局域网近期可投入使用。一个内外网互补、司法资源共享、办公效率大提高、办公条件大改善的目标效果很快就能实现。

四、继续坚持“五个必须”，推动我院各项工作不断上台阶

一是必须坚持党的领导和人大监督。党对法院工作的绝对领导是我们做好工作的根本。作为县法院,我们必须紧紧依靠县委领导,紧紧围绕县委中心工作开展法院工作。《各级人民代表大会常务委员会监督法》从*年1月1日起施行，人民法院有责任有义务学习好、宣传好、贯彻好。人大对法院工作的监督,是权力机关的监督,也是人民的监督。自觉接受监督,主动报告工作,重大案件争取指导和支持,是法院工作顺利开展的重要保障,也是我们的法定职责,必须认真履行好。

二是必须牢固树立大局意识,发挥审判职能作用,服从服务大局。坚持把人民群众的利益放在第一位,坚持围绕发展和稳定开展审判和执行工作。要结合法院工作特点,完善相关制度,建立长效机制,努力追求法院审判执行工作的法律效果与社会效果的最佳统一。

三是必须继续坚持以人为本,努力打造一流法院队伍。坚持思想政治教育和专业技能教育相结合,不断提高干警思想政治素质和法律专业素质;坚持从严治警与从优待警相结合,努力取得队伍建设与内外部和谐的双赢;坚持继续开展争先创优,以先进典型和榜样的作用，为法院工作的全面推进加油助力。

四是必须树立公平、正义、程序、效率等现代司法理念。倚仗法律的力量,赋以民族精神魅力的人文关怀,不断推进法院各项改革，为落实胡总书记提出的科学发展观,为构建社会主义和谐社会,做好人民法院和人民法官应做的份内工作,促进社会公平、正义、文明、和谐。

五是必须继续抓好基层基础物质建设,不断完善办公现代化设施。争取在一年内使我院的办公现代化设施初具规模,争取利用1-2年的时间达到一流法院的先进水平。

回顾一年来的工作，我们也清醒认识到，随着时代的发展，人民群众日益增长的司法需求与法院司法能力不适应的矛盾日渐突出。就我院工作而言，虽取得了一定成绩，但与人民群众的要求还有相当差距，还存在不少问题和不足。一是个别案件质量不高。二是关系案、人情案现象还在不同程度上存在。三是少数干警组织纪律观念不强，工作效率不高。四是“执行难”问题依然存在，执行效果还不能让群众满意。五是基层法庭力量薄弱，殛待加强。六是法院的各项改革还处于较浅的层次，有待进一步深化。七是办案经费短缺，在一定程

度上制约了相关工作的开展。

在今后的工作中，我们将坚持依靠县委领导、县人大及其常委会的监督，在县政府、县政协和社会各方面的支持下，在上级法院的指导下，立足本县和本院实际，坚定信心，鼓足干劲，以更加扎实的工作作风，更加饱满的工作热情，更加科学的工作方法，去干出更加突出的工作成绩。