农业局上半年动物卫生监督执法总结

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2009年上半年，在省、市、县（市）区各级党委政府及上级业务主管部门和有关单位的大力支持配合下，*市各级动物卫生监督部门认真贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规，依法行政，严格检疫，加强了动物源性食品安全监管及重大动物疫病防控等各项工作，为促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全和社会稳定发挥了积极作用。

一、肉、蛋、奶等动物源性食品的安全监管

1、屠宰检疫

屠宰检疫是动物产品安全监管的一个关键环节，消费者通过农贸市场、超市直接购买经屠宰厂（场）加工出厂的动物产品，因此各级动物卫生监督机构投入了大量的人力、物力开展屠宰检疫。2009年上半年，全市各级动物卫生监督部门在37个生猪定点屠宰场（市级13个、县级11个、乡镇13个）、29个家禽屠宰场（点）开展检疫监督执法工作。屠宰检疫率100%。上半年检疫屠宰上市生猪106.18万头，与去年同期的93.68万头相比，增加12.5万头，增13.3%；检疫牛7.55万头,与去年同期的7.35万头相比，增加0.2万头,增2.7%；羊3.21万只，与去年同期的4.02万只相比，减少0.81万头,减20.14%。

2、动物源性食品安全监测

（1）、在主城区13个屠宰厂（场）开展了“瘦肉精”监测

按照国家农业部、省、市食品安全工作要求，认真开展畜产品安全监管和监测工作。长期在主城区内13个生猪屠宰场各抽检生猪尿样，上半年共抽检2820份，未检出盐酸克伦特罗和莱克多巴胺残留阳性样品。

（2）、对规模养殖场开展拉网式检测

2009年3月，对全市14个县（市）区64个乡镇348个饲养50头以上的规模养猪场开展了一次拉网式的监督检查，共抽检生猪尿样2880份，未发现违法使用“瘦肉精”及其他违禁药物使用的情况，同时对鸡肉生鲜奶进行了有毒有害物质残留的检测，均符合国家标准。

（3）、开展了牛奶、鸡蛋三聚氰胺及苏丹红检测

为强化奶源管理，开展了对奶牛合作社、雪兰、前进、七彩云牛等公司及奶牛场（合作社）生产的鲜奶进行检测，抽检生鲜牛奶112份，未检出三聚氰胺残留；对沃尔玛、好又多、百盛、家乐福等超市销售的品牌鸡蛋进行抽检，共抽检鸡蛋180个批次1762枚，未检出三聚氰胺残留。在超市抽检生鲜鸡蛋41个批次410枚，未检出苏丹红残留。

（5）、配合农业部畜产品安全检测中心（宁波）对*市畜产品的抽检工作，共抽检猪尿10份、猪肉12份，鸡肉8份、鸡蛋8份、牛肉4份、猪肝9份。农业部农产品检测中心反馈，抽检样品合格率100％。

（6）、牛奶的β-内酰胺酶的检测

根据《全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治近期工作重点及要求》（卫监督发[2009]21号）的要求，*市动物卫生监督所按照方案推荐方法《乳及乳制品中舒巴坦敏感β-内酰胺酶类药物检验方法》进行了试剂准备及方法摸索，对县（市）区送检的牛奶进行了检测，未检出β-内酰胺酶残留。

3、市场及流通领域的检疫监管

为确保上市销售的动物产品安全，全市大力依法开展市场及流通领域监管。组织全市执法人员定期或不定期对343个肉类农贸市场开展检疫监督执法工作，并对超市、冷冻贮藏、交易场所等进行监督检查。市动物卫生监督所每天派出30名检疫监督执法人员对*主城区45个农贸市场销售的肉类进行巡回监督检查，严格查物验证。固定专人对贮存动物产品的冷库及分割肉加工场所进行监督检查，对*冷冻场，*肉联厂冷库等大中型冷库及生产加工猪、牛、羊分割肉的场所检查了108次，对检查中发现的问题及时指出并作相应处理。市动监所在“六一”儿童节前夕，对5个幼儿园食堂的动物产品进行了检查，未发现加工贮藏不合格动物产品的现象。

上半年，全市共查验上市猪胴体70.87万头、与去年同期的55.84万头相比，增加了15.03万头，增26.92％；牛7.55万头,与去年同期的7.35万头相比，增加0.2万头,增2.7%；羊3.14万只，与去年同期的4.02万只相比，减少0.88万头,减21.9%；检疫查验上市动物产品1687.78吨，检疫火腿12.67万只；检疫白条禽788.2万只;开展了对农贸市场销售香肠及腌腊制品的专项检查，保证了市场供应安全的动物产品。

4、交通运输动物产品的监管

按照《动物防疫法》的要求，在铁路、民航派驻监督执法人员对从省外入昆的动物产品实施监管。上半年检疫查验从省外运入*的冷冻动物产品为22417.5吨，与去年同期的34797.6吨相比，减少12380.1吨，减35.6%；其中冻禽产品20711.6吨、冻猪产品1294.2吨，冻牛肉98.5吨、冻羊肉313.1吨，分别与去年同期的16556.1吨、1929吨、436.3吨、187吨、91.3吨相比，分别增25.1％、减32.9％、减77.4％、增49.7％。

5、开展杜绝病死猪肉流入市场专项整治行动工作

各县（市）区根据《*市农业局转发省农业厅关于开展打击私屠滥宰和病死病害猪肉非法交易专项整治工作有关文件的通知》（昆农通〔2009〕8号）和*市食品安全委员会办公室《*市杜绝病死猪肉流入市场专项整治百日行动工作方案》（昆食安委办〔2009〕9号）开展了专项整治行动，全市共出动动物卫生监督执法人员1400人次，出动车辆350辆次，对生猪饲养、屠宰、经营、加工、贮藏、运输等进行了检疫检查。嵩明县在杨桥乡捣毁了2个收购加工病死猪肉的“黑窝点”，收缴销毁病害猪肉2307千克，罚款6600元。市动监所联合盘龙区相关部门在长地埂村捣毁了一个收购病死猪肉加工香肠及腌腊制品的“黑窝点”，收缴销毁病害猪肉4500余千克，市动监所配合市经开区在阿拉乡查处一个用变质肉加工牛肉干的窝点，没收销毁病害肉2100余千克。

二、重大动物疫病防控

1、开展产地检疫工作

全市现有14个县（市）区118个乡镇1307个村委会。在重点村社和交通道口设立了产地检疫报检服务点，县、乡、村三级产地检疫报检服务网络建设得到了巩固和加强。开展产地检疫工作情况如下：

（1）、生猪的产地检疫。全市在14个县（市）区99个乡镇893个村委会的600个规模化养猪场中563个场开展了生猪的产地检疫工作，上半年检疫生猪21.86万头,检出病猪192头。

（2）、牛的产地检疫。全市在8个县（市）区55个乡镇442个村委会的32个规模化养牛场中24个场开展了牛的产地检疫工作，上半年检疫牛2.02万头,未检出病牛。

（3）、羊的产地检疫。全市在8个县（市）区55个乡镇442个村委会的543个规模化养殖场中478个场开展了羊的产地检疫工作，上半年检疫羊2.59万只,检出病羊1只。

（4）、禽类的产地检疫。全市在10个县（市）区66个乡镇522个村委会的1674个规模化养殖场中1148个场开展了禽类的产地检疫工作，上半年检疫禽78.47万只,检出病禽248只。

（5）、市场活畜检疫。各级检疫监督部门加强对活畜交易市场的检疫监督,对入场交易活畜进行严格的健康检查,经检疫合格方准入场交易，市场活畜检疫率100%。2、铁路、民航运输检疫监管

市动物卫生监督所在*机场、南窑火车站、东站凉亭货运站等地共查验各类运输车辆、航班7684多车（班）次，检疫查验从省外经铁路、民航运入*的禽苗6068.63万羽，与去年同期的8415万羽相比，减少2346.3万羽，减27.8％；其中鸡苗5845.6万羽、鸭苗83.5万羽、鹅苗135.7万羽，分别与去年同期的8121羽、200万羽、94万羽，分别减28％、减58.2％、增44.4％。对入昆禽苗为加强禽苗跟踪监控，与各地、州（市）密切配合，将入昆禽苗运往各地州情况及时通报饲养地动物卫生监督部门，建立全程跟踪管理机制，确保重大动物疫情监控工作有效开展。

上半年，检疫运输出昆的冷冻动物产品为6118.6吨，与去年同期的14994吨相比，减少8875.4吨，减59.2%，其中猪肉1573吨、猪副产品2959.5吨、牛产品170.04吨、冻禽产品364.7吨、其他动物产品1051.38吨，分别与去年同期的1291吨、2987吨、2071吨、257吨、8388吨相比，分别增21.8％、减0.92％、减91.79％、增41.9％、减87.5％。检疫猪皮17万张、牛皮23.03万张,羊皮7.5张。

3、开展活禽经营市场专项整治工作

为了加强活禽经营市场的安全监管，规范活禽经营，有效预防和降低高致病性禽流感通过活禽经营市场传播的风险，切实保护人体健康，维护公共卫生安全，促进畜牧业健康稳步发展，根据《*省农业厅办公室关于印发2009年全省活禽经营市场专项整治活动方案的通知》（云农办牧字〔2009〕87号）文件精神，认真组织全市动物卫生监督执法人员，严格按照整治方案的具体要求，开展活禽经营市场专项整治工作。自5月上旬开始到5月25日止，在全市14个县市区和3个开发区认真组织开展了活禽市场专项整治活动，全市共出动执法车辆166辆次，执法人员1149人次，检查了日新、梁家河、小坝、向化等5个活禽批发交易市场及有活禽交易的集贸市场222个，检查活禽经营摊位1730个，检查活鸡98747只。检查中未发现有经营病死禽类及其产品的行为。

4、开展了防控甲型H1N1流感的工作

今年4月以来，为贯彻落实农业部、省农业厅、市农业局防控甲型H1N1流感工作的精神和要求，确保我市不发生甲型H1N1流感疫情，自5月1日起，各县市区按要求成立了甲型H1N1流感领导小组，组建了防控应急预备队，在各自辖区内重点加强了产地检疫、屠宰检疫、活畜交易市场的检疫监管，对规模养殖场进行了排查与监管，切实加强对养殖场地、活畜交易场所、屠宰加工场（点）的环境消毒和动物防疫条件审查，并按省市业务主管部门的具体要求，将每日所开展的工作情况以日报的方式及时上报。市动监所于5月12－13日，在海春及中企生猪屠宰场采集猪扁桃体、肺脏、胰腺、肺门淋巴结30份送省疫控中心进行疫病监测，未发现阳性样品。

全市从5月2日起到5月31日止，检查活畜交易市场2200个（次），排查规模养殖场1043个（次），对养殖、屠宰、加工、经营等场地环境消毒147万平方米。在甲型H1N1流感疫情防控工作期间，全市动检执法人员始终处于高度警备状态，坚持24小时值班制并保持通讯畅通，相互协调配合，以高度负责的态度履行好岗位职责。

5、奶牛“两病”检疫净化工作

今年4－5月，由市动物卫生监督所组织呈贡、宜良、安宁、晋宁、嵩明、西山、石林、官渡等八个县（市）区开展奶牛“两病”检疫净化工作。到5月31日止，这八个县（市）区存栏奶牛31379头，共检测奶牛20211头，占存栏数的64.4％,结核病净化成效显著。

6、动物标识及可追溯体系建设工作稳步推进

全市开展了动物标识及可追溯体系建设工作。上半年全市共购置二维码耳标234000个（其中猪耳标190000个、牛耳标27000个、羊耳标17000个），识读器194台，打印机38台，耳标钳350把。在西山、官渡、东川、嵩明、安宁等12个县（市）区已开展二维码标识的佩戴工作，全市共佩戴猪耳标153205个，佩戴牛耳标6821个，佩戴羊耳标10173个，已使用识读器上传信息至中央数据库。初步建立了各种监督管理制度，如养殖档案建立制度、免疫制度、消毒制度、无害化处理制度、规模养殖场（饲养小区）巡回检查制度，散养户巡回检查制度等。

2009年初，省监督所为安宁、东川、寻甸等11个县（市）区配备了动物卫生监督专用执法车及部分化验室检测设备和办案取证设备，全面增强了全市动物卫生监督执法力量，提高了快速反应与调查取证能力，为进一步规范行政执法行为起到了积极的作用。

三、工作体会

1、各级领导重视

中央、省、市各级党委、政府及业务主管部门高度重视动物卫生监督执法体系建设工作，*市的14个县（市）区均被列为农业部的县级动物检疫监督设施建设项目县，增加经费投入，省、市业务部门领导还经常到*市动物卫生监督所及各县（市）区工作一线给予帮助和指导，有效促进了全市动物卫生监督执法工作顺利开展。

2、大力开展动物卫生监督法律法规宣传及培训

为认真贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》，确保动物源性食品安全，保护人体健康，上半年，全市举办了《动物防疫法》及检疫技术等培训班20期，培训执法人员1753人次。开展了10次宣传活动中，发放了各类宣传资料53800余份，发放《动物防疫法》宣传册4352份。市动监所2009年3月15日（消费者权益保护日）在*市东风广场组织开展了《动物防疫法》及畜产品安全知识宣传活动。*电视台、*日报、春城晚报、都市时报、生活新报等多家新闻媒体到现场进行采访报道。在宣传活动中，采取发放宣传册、宣传单，悬挂横幅，现场咨询、图片展览等形式，共制作《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫知识》、《肉品卫生知识》等六块图文并茂的展板，发放了《农贸市场肉品卫生知识》宣传单6000余份，发放《动物防疫法》宣传册400余份，发放《狂犬病防治》宣传册200余份，出动车辆4辆，宣传咨询工作人员就市民关心的“如何买肉才放心”、“怎样鉴别病死畜禽肉”等问题进行了解答，并向社会公布了举报电话。

3、以各项专项检查为契机，努力提高动物卫生监督执法水平

结合“全国动物检疫、动物疫病（诊断）和追溯体系建设工作”考核检查，农业部检查组对*市动物卫生监督工作进行专项检查。通过听取汇报，查阅资料，识读器实作、对检疫员现场抽题问答、现场查看农贸市场、产地检疫报检点、规模饲养场、散养户等方式，对*市、县两级的工作进行详细的考核检查。检查组对*市2008年动物检疫、动物疫病（诊断）和追溯体系建设工作给予了肯定，同时，对文件的痕迹管理、队伍建设、统计报表工作、动物标识及可追溯体系建设等存在问题提出了要求，有力地促进全市动物卫生监督执法水平的不断提高。

4、加强动物卫生监督执法力度，规范经营者依法经营行为

上半年共查处违法案件44件，罚款9000元，其中，拒绝接受监督检查2件、不按规定处理病害动物及其产品5件、未经检疫销售或运输动物及其产品10件、不凭证运输1件、不符合防疫条件8件、拒绝接受检疫1件、经营加工病死动物及其产品2件、其他15件。通过严厉打击经营、加工、贩运病害肉和注水肉等违法行为，基本杜绝了病害肉、注水肉上市销售的现象。审验、核（换）发《动物防疫合格证》186个。

5、扎实开展深入学习实践科学发展观活动

根据局党委要求，我所结合实际，认真开展了开展深入学习实践科学发展观活动，党支部制定了相应的实施方案，并为每个党员购买了一本《党员学习笔记本》，加强了政治思想教育，改进工作作风，提高行政效能，进一步增强了为人民服务的意识。

6、建章立制，强化内部管理

修订了《组织纪律管理办法》及16个管理规章制度，学习借鉴上海市动物卫生监督所的先进经验，开展管理制度创新。将*市农业信息网的信息报送、问责制度等纳入考核范围，逐步建立起一整套的内部管理体系，进一步提高全体职工的工作责任心。

四、存在的问题

1、部分县（市）区人员编制较少，执法力量薄弱。

2、产地检疫工作滞后，动物标识及疫病可追溯体系建设须进一步加强。应调整理顺屠宰管理体制，加强流通环节监管。

3、个别县区对奶牛“两病”检疫净化工作重视不够；

4、兽医体制改革滞后，全市动物卫生监督部门的性质迟迟未定。