城管局上半年行政执法管理总结

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*年是我局承前启后、继往开来的重要一年。半年以来，全局上下在新领导班子的带领下，紧紧围绕市委、市政府的“1165”战略部署，严格按照“12345”工作思路，积极推进城市管理行政执法工作，全力落实“五市”创建工作任务，促进了我市市容环境秩序的全面改善。总结我局半年来的工作，可以概括为：城市管理体制进一步完善，纪律作风整顿成效突出，违法建设有效控制，市容市貌进一步改观，车辆停放基本规范，便民市场逐步到位，广告牌匾管理实现规范，蓝天工程推进有力，数字城管稳步实施。现将主要成绩、存在问题及下半年工作措施总结如下：

一、主要工作成绩

（一）城市管理体制进一步完善。

今年1月，根据市编委《关于市城市管理行政执法局加挂“*市市容管理局”牌子的通知》（晋市编字〔*〕7号），我局加挂了“*市市容管理局”牌子，实行“两块牌子、一套人马”管理，有关城市市容美化、户外广告及空间亮化、早夜市摊点和车辆停存及清洗方面的行政许可和规范化管理工作，统一归口市容管理局管理，进一步完善了我市的城市管理体制，有效杜绝了城市市容方面存在的监管缺位、效率低下等问题。

（二）纪律作风整顿成效显著。

按照市委、市政府关于开展纪律作风整顿活动的要求，我局针对执法工作中存在的突出问题，结合党风廉政建设、政风行风建设和精神文明建设工作，确立了“一创二促三提升”的整顿工作目标，坚持工作、整顿两手抓、两不误、两促进，积极开展了纪律作风整顿活动，并取得了突出成效，受到市纪律作风领导组的充分肯定。开展整顿活动以来，我局共组织集体学习10学时，记录学习笔记410本，完成学习心得230篇，在《*政务》和《太行日报》发表有关强化纪律、转变作风的论文2篇，召开座谈会11次，分发征求意见函63份、征求意见表90份，调查问卷200份，党员干部交心谈话总数达到200多人次，征求到意见和建议1000多条，召开局领导班子民主生活会1次，全员民主生活会12次，使全局工作纪律明显增强、工作作风明显改善、工作效能明显提高、精神面貌明显改观。

（三）行政执法工作成绩突出。

半年来，我局紧抓查控违法建设、整治城市市容两项重点工作，共办理各类案件5064件，其中一般程序案件140件，简易程序案件4924件。

1、违法建设得到有效控制。

按照市政府《关于严厉查处违法用地违法建设的紧急通告》要求，我局开展了全面查处违法建设的攻坚战，一是广泛宣传，把《紧急通告》下发到了市直及驻市各部门、各单位，城区各街道办事处、居委，规划区内的泽州县有关乡镇、村委，并在电台、电视台、太行日报、网站上进行，做到了家喻户晓。二是领导包队，强化责任，抽调精干力量，组织专业队伍，集中查控违法建设。三是坚持“防控查”相结合，采取“挖基时填埋，筑墙时推倒，盖顶时拆除”的方法，排除来自各个方面的阻力和干扰，全力控制和查处违法建设。到目前为止，我局事前发现并制止违法建设1500余处，拆除面积15700余平方米，把大量违法建设控制在了事前，消除在了萌芽状态，为将来城市改造拆迁可节约3.6亿元资金。在已查控的违法建设中，我局强行拆除90余处；立案查处97处，其中57处已经规划部门认定，进入执行程序，有效控制了我市违法建设蔓延的趋势，形成了一批零新增违建的居民小区。

2、市容环境秩序进一步改观。

我局结合“五市”创建的目标要求，在大力查控违法建设的同时，全面履行城市管理职责，积极控制市容环境秩序。一是实行“五定”管理，即：定片区、定路段、定岗位、定责任、定目标，进一步强化了责任和目标，通过合理安排执法勤务时间，充分发挥规范管理队伍、城管协管队伍的监管力量，确保了管理无间隙，职能全到位。二是集中整治和日常查控相结合，纠正和查处破坏城市市容环境秩序的各类违法、违规、违章行为，确保城市市容明显改观。

半年来，我局共纠正和查处店外店、流动商贩等违法占道经营行为15000多次，实现市区主干道无乱摆摊点等违法占道经营行为；清理乱挂条幅、超期悬挂和破旧条幅1360多条，确保市区各街道无违规跨街横挂条幅的现象；查处和取缔违规占道促销、庆典、演出活动110次，使市区主要道路无违规占道庆典、促销等活动，保证了人行道畅通；规劝、纠正和查处违法停放车辆的行为3800多人次，进一步改善了市区车辆停存放秩序；拆除违规设置、严重影响市容的户外广告500多块，3000多平方米，其中大型广告牌2块、护栏广告2000多平方米，查处乱贴乱画的案件50多件，没收街头散发的小广告3000多张（册），有效惩治了违规设置户外广告和乱贴乱画行为，净化了城市空间；纠正踩踏草坪、在行道树上悬挂衣物等行为200多次，查办损坏绿地草坪的违法案件6件，有效遏止了各种侵绿毁绿的违法行为；查处商业噪音扰民的案件16件，并较好地控制了高考期间考场外的商业活动。

3、蓝天工程工作开展顺利。

今年以来，我局按照蓝天工程的整治目标要求，大力查处各类影响空气质量的扬尘污染，集中整治燃用劣质煤、露天烧烤等污染大气的行为，确保我市空气质量为二级以上的天数达到148天。到目前为止，我局共查处运输散装物料造成抛撒扬尘的车辆110多辆次，查处露天烧烤污染大气的案件160多件，查处破道施工、占道装璜等未设围栏的案件50多件，纠正防尘压尘设施不到位的大型建筑工地50多处。我局还进一步加大了建筑垃圾运输、处置的监管力度，在市区内排查出120家废品收购场站，为下一步全面整治和清理工作打好了基础。

（四）规范化管理效果明显。

今年我局进一步加大了对市容美化、户外广告及空间亮化、车辆停存及清洗、早夜市摊点的规范化管理，为实现城市的美化、秩序和规范，做出了积极的贡献。

1、市容美化和规范管理成绩突出。半年来，我局共批准临时占道325件，其中占道堆放物料的只占五分之一，有效控制了占道施工行为；规划设置沿街建筑工地高标准围栏1500平方米，清理废弃电杆27根，整改破损、陈旧门店招牌150块，对21家门店提出招牌整饰要求；督促有关单位更新、整饰公共设施，目前市区公交站牌全部整改到位，临街铁艺围栏、射灯等已基本整改到位，电话亭整改完成500多部，书报亭、电（路灯）杆、街路牌正在整改中。

2、户外广告设置和空间亮化管理进一步规范。今年以来，我局共批办户外广告审核登记341件，其中固定广告30件，不足登记总数的十分之一，有效控制了户外广告新增数量；规范户外广告13000多平方米，督促清洗不洁广告1200多平方米；对64家存在霓虹灯、轮廓灯残缺、破损的单位，提出了整改意见和要求，有三分之二已经整改到位，促进了我市沿等单位的楼体亮化情况的进一步改善。

3、车辆停存及清洗管理更加规范。半年来，我局结合我市实际，新施划机动车停车泊位1500多个，非机动停车点100处；引导4家单位开放非占道停车场，向社会提供停车泊位220个；充分发挥机动车辆服务行业协会的作用，进一步强化行业自律，促进车辆清洗场点管理实现规范化。

4、早夜市监管和便民市场建设成效显著。按照市政府关于建设36个便民场点的要求，我局今年启动了26个便民场点的建设工作，目前已经改造、新建规范化便民场点13处，可容纳商户145户，能够解决300多名下岗人员就业问题；同时对市区占道规范化摊点进行了重新审核登记，对不符合规范要求的400个摊点予以了取缔；在夜市的规范管理上，进一步加大了力度，满足了市民需求，保证了景观效果。

（五）队伍建设取得成效。

我局始终把队伍建设做为一项重要工作来抓。今年，我局结合纪律作风整顿活动，进一步强化了执法和管理队伍的教育和管理，促进执法和管理人员综合素质的进一步提升。

1、加强了政治思想教育。半年来，我局主要按照纪律作风整顿的要求，组织全局人员重点学习了《总书记在中纪委七次会议上的讲话》，省委关于开展作风建设年、狠抓落实年的文件精神，《市委关于加强和改进干部作风建设的十条规定》，市委、市政府领导关于纪律作风整顿的重要讲话，以及关于树立八个方面良好风气的学习读本等理论知识，进一步坚定了忧患意识、服务意识和责任意识。

2、加强了业务知识教育。我们坚持严格按照法律知识培训规定的要求，开展了一系列法律知识培训活动。一是开展新到岗人员的培训工作，先后培训40多人，并全部达到岗位要求；二是开展法律员培训，每月组织执法大队法制员集体学习相关法律知识，重点解析执法中遇到的难点问题，促进执法大队执法水平和办案效率的提升；三是开展全员法制培训，每季度组织一次全员法制培训，学习城管方面的法律、法规、规章，并结合近期重点工作，讲解有关执法工作注意事项和案例，促进执法人员不断提升法律素质。

3、加强执法规范教育。我局在加强执法监督的同时，注重加强对执法人员执法规范的教育。一是坚持文明规范执法，要求执法人员严格按程序办案，在遭遇阻挠和暴力抗法时，要保持克制和冷静，必须做到打不还手，骂不还口。今年我局开展的查控违法建设攻坚战矛盾大、冲突多，多次被相对人围攻，有多名执法人员被打致伤，但没有发生一起执法人员打、骂相对人，激化矛盾、扩大冲突的情况。二是推行温情管理，简化办事程序，把原来由两个单位分项办理的开业庆典占道费、拱门（气球）设置费，二费合一，实行一站式办理；对在楼体按规划要求设置广告的，适当减免广告设置费用；建立了首违免罚制，对无证占道经营和流动摊点，第一次只给予警告和教育，不施以罚款、暂扣等行政处罚，对于其它违法、违章、违规行为，同样强化了教育手段；建立了温馨提示制，给乱停乱放的非机动车辆粘贴“温馨提示卡”，提醒、劝戒车主停车入位，自觉维护城市市容秩序。三是坚持为群众做好事，半年来，我局可以统计到的好人好事有420多件，先后助贫助残86人，包括资助4名特困学生，向20多户“四修一擦”商户捐资捐物，帮助协调60多名残疾人、下岗职工、农民工进入市场经营等。在全国全国跆拳道锦标赛期间，我局执法人员把迷路的运动员送回驻地，展现了我局的文明形象，也展示了*的文明形象。

（六）数字化城管建设稳步推进。

我市是建设部批准的全国第二批数字化城管建设试点城市，按照市政府要求，数字化城管系统与公安部门的天网工程并网建设。目前，我局已经完成系统拟建方案并报送天网工程建设主管部门，有关具体建设和实施方案正在组织编制中。

二、存在的主要问题

半年中，我局各项工作都取得了一定成绩，但还存在一些问题

1、无办公场所，制约了数字化城管系统平台的进一步建设。我局自建局以来，局机关、各执法大队和管理处都是分别租房办公，没有相对固定的办公场所，影响了工作效率和政府机关形象。目前建设数字化城管系统管理平台，更需要有一个固定的场所，以避免重复投入。

2、查控违法建设还未引起社会各界的广泛重视。查控违法建设是政府在城市建设中的一项重要工作，是降低城市改造和建设成本、避免资金和资源浪费、维护城市建设秩序的重要举措，但目前还没有形成全社会共同抵制违法建设的氛围，我局面对的阻力很大、困难很多，还无法在短期内实现全面控制。

3、城市基础设施建设滞后，影响市容管理效果。我市老城区、城中村的城市基础设施建设相当滞后，存在人行道狭窄、排水排污设施缺失、无停车场、无便民果蔬摊点等问题，既影响市民日常生活，也给我局的市容整治带来很大难度，即使在严管下可见到一时之效，但仍无法形成长效。

4、城市小广告有所反弹，有关单位需加强清理工作。今年按照市政府要求，有关城市小广告、乱贴乱画的清理工作划归城区爱卫办负责，但从实际情况看，原来在市区主干道、主要小区、游园广场及其它公共场所已经消失的小广告却死灰复燃，长时间得不到清理，严重影响了城市容貌。