民政局上半年安全生产总结市

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今天我们在这里召开第三季度安全生产监管工作会议，主要是对上半年工作进行总结，并对下半年工作进行安排。下面，根据*副市长的指示，我就*年上半年我市安全生产工作情况进行总结，并就下半年如何开展安全生产工作提出一个安排意见。

*年，我市坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实国家、省和市委、市政府关于安全生产工作的一系列重要指示和重大部署，紧紧围绕建立和完善安全生产长效机制，突出抓好贯彻落实《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等工作重点，在开展安全生产“落实年”和“攻坚年”工作中，进一步加大安全生产监督管理力度，全市总体实现了安全生产状况的基本稳定，但部分行业和区域的安全生产形势依然比较严峻。

一、上半年我市安全生产工作情况

（一）上半年我市各类生产安全事故情况。

*年1—6月，全市共发生各类安全事故4003起、死亡787人、受伤4132人、直接经济损失3883万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降45.2%、3.9%、22.8%,直接经济损失上升36.3%。1—6月发生死亡3人以上的较大安全事故10起，死亡31人，同比分别下降50%、53.7%。其中6月份，全市发生各类事故685起，死亡123人、受伤683人、直接经济损失365万元，与去年同期相比分别下降3.0%、0.8%、9.5%、28.0%。

1．工矿企业（含建筑）：*年1—6月全市发生工矿企业（含建筑）职工伤亡事故58起、死亡53人、重伤15人、直接经济损失1005万元，与去年同期相比，除重伤人数下降11.8%外；事故起数、死亡人数、直接经济损失分别上升11.5%、26.2%、13.6%。工矿企业事故死亡人数超进度指标0.48%。

2．火灾：*年1—6月全市发生火灾491起、死亡12人、伤3人，直接经济损失210万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降83.0%、33.3%、90.0%，直接经济损失上升36.0%。火灾事故死亡人数超进度指标7%。

3．道路交通：全市*年1—6月共发生道路交通事故3449起、死亡722人、受伤4114人、直接经济损失1116万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降20.9%、5.0%、24.0%、48.0%。道路交通事故死亡人数达全年控制指标（1488人）的48.52%。

4．水上交通：全市*年1—6月发生5起水上交通事故，直接经济损失1553万元，未造成人员伤亡。与去年同期相比，事故起数下降16.7%，直接经济损失上升3.6倍。

（二）上半年我市安全生产主要的工作。

1．完善安全生产控制指标体系，强化安全责任目标管理。我市按照省下达的*年安全生产控制指标要求，结合我市实际，建立和完善安全生产控制指标体系。2月1日，市政府与各区、县级市政府以及市*局、建委、交委、安监局、*海事局、市经贸委、国资委、工商局、环保局、公路局、*市地下铁道总公司等16个市直单位签订了《*年度*市安全生产责任书》，明确监管责任。各区、县级市也与各镇街、企业签定了责任状，实行目标责任制管理。市安委会对各单位履行安全生产责任制情况进行跟踪检查，6月份，按照安全事故预警管理规定，市安委会对*政府发出事故超进度预警通知书，督促整改。

2．加强镇街安全生产监管机构建设和村机构建设试点，不断提高监管队伍素质。按照省的统一部署，*年内，我市镇街一级安监机构必须在今年年底前全面建立。由于我市各区、县级市政府高度重视，截止今年6月底，全市169条镇街全部建立了安全生产监察中队，提前半年完成省下达的任务。一是落实人员编制与监察装备配备。目前，我市169条镇街按照工作实际，镇一级配备执法人员通常在10名以上，街一级配备执法人员通常在3—10名，落实了编制和监察装备。据初步统计，全市共有镇街安全生产监察中队队员1140人，其中行政编制137人，事业编制83人，雇员和合同工920人。全市镇街安全生产监察中队共配备监察专用车89辆，摩托车43辆，电脑307台，照相机184台，摄像机44台。二是加强安监执法中队制度建设。镇街安全生产监察中队成立后，各区、县级市狠抓中队制度建设，制定并下发了各项规章制度，明确中队监管职责，规范中队监管行为。三是安监执法中队开展安全监管工作卓有成效。如*街道安监中队共计开展监察巡查6885次，发出口头整改指令2043次，发出书面整改指令书327份；*镇街安监中队去年共检查企业40914次，查处安全隐患10750处，完成整改8507处；*街道安监中队今年4—6月组织安全检查541次，检查企业472家，发现隐患893条，当场排除隐患522条。

我市还组织开展了村一级建立安全生产监管机构试点工作。5月25日上午，*桥南街草河村安全生产管理办公室举行隆重的挂牌仪式。这是*首个村一级建立安全监管机构的试点单位，也是我市首个村一级规范建立安全监管机构的试点单位。为落实我市安全监管“三级机构、四级网络”体制建设，推动安全监管工作重心下移和关口前移迈出坚实的重要一步。此举得到了省安监局领导的肯定，省安监局领导表示，准备在适当时候，要将这一做法在全省进行推广。

3．继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作，夯实企业安全生产基础。去年，我市开展了落实企业安全生产主体责任试点工作，佟星副省长和省安监局陈建辉局长对试点工作给予了高度评价。我市高度重视落实企业安全生产主体责任工作，按照“一年打基础，二年拓发展，三年见成效，力争用三年时间在全市全面推进企业落实安全生产主体责任”的工作计划，今年，我们认真总结试点工作经验，以点带面，继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作，不断夯实企业安全生产基础。各级政府、各有关部门在市政府的统一领导下，紧紧围绕工作目标，通过抓关键、抓难点、抓典型，加强督促检查，按照今年安全生产目标管理考核要求，确保50%的生产性企业通过落实安全生产主体责任评估。

4．推动机械、轻工、商贸等行业安全标准化工作。目前，全市共有64家企业完成了国家统一制定的安全标准化达标评级。其中，5家机械制造企业达到国家一级标准，9家达到国家二级标准，1家达到广东省中小企业达标标准；9家水泥企业达到省A级标准，40家达到省B级标准。6月13日，我市隆重召开了“*市加快推进企业安全标准化工作暨达标企业授牌仪式”大会。国家安监总局、省安监局派出领导到会指导并讲话。为扎实推进安全标准化工作，一是突出重点行业。重点突出了机械制造、轻工、商贸、水泥、陶瓷、家具和危险化学品等行业的达标评级工作。二是突出企业试点。我市选择了*汽车工业集团和广日电梯集团开展安全标准化试点工作，抓出典型经验，并以点带面在全市推广。三是突出细化标准。为规范安全标准，在省的基础上，我市结合实际，突出细化了各项安全标准，使企业的各项工作，各作业工序、环节、岗位都有标准可循。四是突出资金投入。我市各达标企业普遍注重资金投入，注重技术改造和更新，大力实施科技兴安，尤其是投入重金对安全隐患进行整改。如*本田汽车有限公司，共投入580多万元进行隐患整改。

5．加强交通、消防、建筑等重点行业综合监管工作。近年来，我市安全生产形势逐年见好，状况逐步好转，一是有市委、市政府的正确领导，有市领导的大力支持；二是有赖于安委会各成员单位的相互配合，齐抓共管。然而，从目前情况看，我市安全生产形势仍然不容乐观，主要表现为事故总量较大，尤其是道路交通安全事故居高不下。为此，要继续发挥安委办的综合指导和协调职能的作用，采取有力措施，大力加强交通、消防、建筑等重点行业安全监管工作，确保全市安全生产形势稳定好转。

一是定期召开协调会议，研究和部署事故防范工作。每季度召开一次市政府防范重特大安全事故会议、预防道路交通事故联席会议及全市安全生产监管工作会议等，通报全市安全生产形势，分析安全生产工作存在的问题，研究和部署全市各类安全事故防范工作，自觉加强横向协调，充分调动各方面的积极性，努力形成各司其职、各负其责、密切协作、齐抓共管、综合治理的工作模式。

二是深化安全专项整治，健全和完善重点行业和领域安全监管长效机制。针对事故多发行业和领域，围绕解决安全生产的重点、热点和难点问题，我市继续深化道路交通、消防安全、建筑施工、船舶修造、危险化学品等重点行业和领域的安全专项整治工作。市*、交通、消防、建设、港务、安监等部门认真谋划，精心组织，周密部署，做到统筹全局、落实责任。通过深化安全专项整治，着力解决好重点行业和领域安全生产工作中带有全局性、根本性、战略性问题，健全和完善安全监管长效机制，促使重点行业和领域安全监管工作走上超前防范、主动出击、良性循环的道路。

三是发挥综合监管作用，督促和协调有关部门加强重点行业和领域安全监管。我市注意发挥安监部门的综合监管作用，督促、协调有关部门认真履行法律、法规赋予的安全生产监管职责，切实加强重点行业和领域安全监管，落实责任，强化措施，努力压减事故，确保完成全年安全生产控制指标。

6．开展安全生产隐患大排查大治理活动。5月12日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔*〕16号），市委朱小丹书记、*副市长专门作出了批示。遵照朱书记、甘副市长的批示，我市成立了以*副市长为组长的安全生产隐患排查治理专项行动领导小组，组织对全市安全生产隐患排查治理专项行动工作，按照“企业自查自改，区、县级市督促检查，市直有关部门检查督查，各级政府‘回头看’再检查”四个阶段进行，至今年年底结束。从前段工作情况来看，各级政府、有关部门和企业，对这项工作高度重视，认真组织自查自改。据初步统计，全市自查自改企业8648家，自查隐患7301宗，已自改6832宗，整改率93.5%，列入治理计划的重大隐患317宗，限期整改317宗。

7．加强安全生产宣传教育，提高社会安全意识。一是加大培训力度。今年上半年，我市培训厂长经理627人，安全主任3794人，危化品单位负责人266人，危化品单位管理人340人，特种作业人员13095人。我市大力开展全员安全培训。计划*年至2009年3年时间对全市生产经营单位300多万从业人员进行全员安全培训，每年培训和再培训从业人员100万人。今年尤其加强对室外空调主机安装维修行业全员安全培训工作，积极有效地预防和压减室外空调主机安装维修作业生产安全事故发生。二是大力开展安全生产月活动。我市按照《*市*年安全生产月活动方案》，组织开展了以“综合治理，保障平安”为主题的第六个“安全生产月”活动。全市共组织了46支安全生产基层服务队，70个基层服务小组，队员529人，派出149台车辆，为826家企业提供安全生产服务；召开座谈会96场，共10178多名员工参加了座谈讨论；发放安全生产宣传资料157646多份，检查发现企业安全隐患1161处，提出合理化建议738条，建立、健全安全生产制度1408条。

8．从五大层面全面宣贯《生产安全事故报告和调查处理条例》。《生产安全事故报告和调查处理条例》颁布实施后，我市迅速行动，制定了全面的宣贯计划。5月16日、23日和6月15日，我市邀请了国家安监总局政策法规司的领导对各区、县级市党政“一把手”和市直有关部门的主要领导、安监系统的同志进行了专题辅导，效果明显。