档案局上半年新农村建设发展总结
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一、上半年度工作总结
今年上半年，全市各级档案部门在市委、市政府的领导和省档案局的指导下，根据国家和省局的任务要求，按照年初制定的工作目标任务，紧紧围绕服从大局、服务民生，科学统筹、发挥主导，着眼发展、注重实效的档案建设发展思路，深化档案就是服务这一永恒主题，增强创新意识，不断提高档案工作的服务能力和建设水平，努力为建设现代化生态型滨湖大城市作出了应有的贡献。
（一）服从大局，积极做好经济社会领域档案工作
1、服务新农村建设需要，积极抓好“三农”档案工作。一是继续加大行政村档案室规范化建设的力度。在开展行政村档案管理试点工作及“省级示范行政村档案室”创建活动的基础上，评出了10家省级示范行政村档案室，命名并表彰了首批“*市行政村规范化档案室”。同时又把全市1*家行政村列入20*年再创“规范化档案室”计划，通过以点带面、典型引路等方式进一步巩固和提高行政村档案管理的规范化建设。二是积极开展对农业、农村档案管理的指导服务。加强和市卫生局等部门协调联系，抓好农村社会保障、农村新型合作医疗、“农民健康”工程等领域的档案业务指导工作。根据省林业厅和省档案局浙林示（20*）86号文件精神，继续做好山林延包、移民安置中的档案指导服务工作。针对吴兴区业务指导较薄弱的情况，市档案局对吴兴区行政村档案人员专门举办了档案整理和计算机软件使用的培训班。各县也以提高乡镇档案人员素质为目标采取多种形式主动加强业务培训。三是建立新农村建设档案管理长效机制。为进一步发挥档案管理在推进新农村建设过程中的基础保障作用，在档案行政管理部门的配合下，市“百村示范，千村整治”工程领导小组把档案管理工作纳入到“*市‘全面小康建设示范村’暨农村新社区考核验收标准及办法”和“*市小城镇环境综合整治考核验收标准及办法”的考核范围，在百分制考核中分别占据了2分和3分，建立了档案管理在推进新农村建设过程中的长效机制。
2、服务经济建设需要，指导做好企业档案管理工作。一是着力帮助上市企业和准备上市企业档案管理的指导服务。今年上半年，先后对浙江久立集团特钢股份有限公司、浙江佐力药业股份有限公司及高鸿不锈钢股份有限公司开展指导服务，帮助重点骨干企业和民营企业规范档案管理工作。二是继续做好国有转制企业改制后档案处置工作。通过对有关主管部门处置国有转制企业档案情况的调查，全面掌握国有转制企业档案处置工作的进度，有针对性地对国有转制企业档案处置工作进行监督指导，确保已完成改制工作的国有转制企业档案的齐全、完整和安全接收进馆。目前商业系统下属原市五交化公司等16家系统共7041卷档案也已整理完毕，待电子条目输入完成后一并移交进馆。
3、服务社会发展需要，继续抓好重大活动、重点建设项目档案管理的指导服务。一是认真做好重点建设项目档案的指导服务。先后到德桐公路德清段改建、菱新公路改建、市信息工程学校易地拆迁、市公共卫生中心、浙北高速客运中心等工程项目档案进行指导，确保重点建设项目档案管理科学、规范。二是认真做好重点建设项目档案的验收工作。认真落实《重大建设项目档案验收办法》，上半年完成了对德清交通局省级工程项目“德桐公路德清段改建工程”档案的专项验收。公布了23个进行档案登记和验收的重点建设项目名单，继续履行了对重点建设项目档案工作的监督指导职能。三是主动参与重大活动、重大事件档案管理的指导服务。根据市委孙书记、市长马以关于抓紧做好雪灾档案资料采集工作的批示精神，市档案局召开了抗雪救灾档案资料采集工作协调会，对这次重大事件档案资料的采集范围、相关要求做了具体的部署，并对完成采集时限作了明确。目前共完成13个部门的文件、资料汇编、简报等文字材料150余份、光盘20余盘、数字照片1000余张的收集工作。长兴县档案局安排业务骨干参与“两会一节”档案收集工作，并配合组委会制定“两会一节”归档范围，由组委会下发至各专项小组，促进重大活动档案工作规范化。
4、服务和谐社会建设需要，加强民生领域档案的指导服务工作。一是积极开展档案资源整合的试点工作。为了落实国家档案局对档案部门提出的实现两个“转变”、建设两个“体系”的工作要求，今年把长兴县作为档案资源整合的试点县，从创新档案工作机制上着手，坚持“大整合、大开放、大服务”的指导思想，以“规划引导、整合为主、抢救兼顾、征集补充”的原则，先后建立了城市档案中心、声像档案中心和现行文件利用中心，通过集中管理和保护国家档案资源，提高管理手段、降低管理成本、提升服务水平，目前已取得了阶段性的工作成效。二是继续完善民生档案管理体系建设。开展以社会基本养老保险为主的五大社会保险、新型农村合作医疗、环保、安全生产等民生档案的统一指导，规范管理，形成民生档案依法接收、保存的有效机制，使民生档案得到有序管理和利用。三是实施民情档案信息服务系统。结合乡镇信息化程度，确定德清县钟管镇为试点乡镇，东舍墩村为试点单位，完善民情表格和系统方案，制定民情信息收集、管理、利用、考核等相关制度，预计年底系统在钟管镇全面运行。
（二）夯实基础，进一步提升档案馆收、管、用的能力
1、认真抓好数字档案馆项目建设。一是积极争取项目经费的落实。在市财政的大力支持和各方的共同努力下，今年200万元专项经费已落实到位，确保了数字档案馆建设项目的顺利实施。二是积极开展档案信息化建设调研工作。今年上半年，市局先后赴宁波和绍兴档案信息化建设走在前列的地区进行了专题考察，并在考察的基础上确定了数字档案馆硬件集成系统的设计方案。长兴县档案局也赴萧山等地考察，先后与多家档案软件公司进行沟通，积极做好数字化档案馆筹备工作。三是积极做好数字档案馆基础工作。市局组织开展了*档案信息网改版升级的专家论证会，通过征求各方专家的意见，以版面栏目设计人性化、信息资源整合最大化、核心功能操作便捷化为目标，进一步提升档案信息化建设水平。各县区也正加紧档案数据库建设，德清县在档案数据目录库建设的基础上着手开展了全文数据库的建设。
2、依法开展档案资源建设。一是做好新一轮到期档案的接收工作。完成了市档案局119卷、市人行631卷、市宣传部269卷档案的接收任务。二是做好国有转制企业档案的接收工作。完成了三九药业等4家国有转制企业3000卷档案的接收任务。三是做好地方特色档案的征集工作。加强对《纪录*——人物版中37位现代书画名人》后期拍摄的8位书画名人作品、资料的征集，已有部分名人的作品进馆。同时，还以上门走访的形式，征求了征集顾问对我们征集工作的意见和建议，及时了解新的征集线索，征集到具有*地方特色的史志、报刊、资料共计161册。
3、做好档案馆利用和开发工作。一是认真做好档案、资料日常接待利用工作。到目前为此，市县档案馆共接待1714人次，利用档案资料12010卷（册）次。对电话查档及时给予办理、答复，对来函来信查档给予书信回复，对网上咨询查档也一一给予答复，做到件件有回复，事事有结果，努力做到使群众满意。二是依法做好档案的开放鉴定工作。市局对馆藏吴兴县1969年—1983年，113个全宗的档案进行开放鉴定。手工鉴定开放涉及80个全宗、10286卷，在电脑上进行案卷级转文件级转换工作完成79个全宗、207465件。三是积极开展档案编研工作。《*历代状元进士录》和《长兴契约图录》两个编研项目已经被省档案局列入20*年浙江省“百项档案编研精品工程”预选项目，同时以市档案学会名义在团体会员单位中开展档案编研成果评优活动，目前各项编研成果正在积极申报过程中。
4、努力创新档案服务方式。一是市局继续做好现行文件查阅向社区群众延伸工作，面向社区群众抓好《文档查阅信息》的编印工作，同时继续做好“流动档案馆”进社区活动，主动与结对社区开展查档服务工作。二是长兴县实施了“企业查档直通车”，规定纳入服务对象的各企业，如因维护企业合法权益、了解政策信息需查阅档案和现行文件的，只需要填写一张查档申请表，告知所需要查阅档案或现行文件的基本情况，传真给该局，就可以按照自己需求的方式（传真、邮寄）查到需求的档案（不属开放范围的档案例外），最快查档时间10分钟即可完成，为企业节约了宝贵的时间和精力。
（三）依法治档，档案工作环境不断改善
1、依法做好对市直机关部门文件材料归档范围和保管期限的审批工作。一是认真贯彻国家档案局（20*）第8号令关于《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》及市档案局关于《贯彻国家档案局〈关于文件材料归档范围和文书档案保管期限规定〉的实施意见》，在*档案信息网上开辟归档范围审批栏目，方便各单位查阅和实际操作，同时对审批工作实行“三审制”。截至目前，已完成对市公安局等20家单位的“三审”审批工作，对25家单位已完成“二审”审批工作。二是召开“文件材料归档范围和文书档案保管期限制定”研讨会议，采取以会代训的方式，推进市直机关部门文件材料归档范围和文书档案保管期限的制定工作，有4家单位在会上作了研讨交流，有33家正副协作组组长单位的分管领导和档案员参加会议。
2、依法做好档案移交进馆的监督指导工作。根据接收市级机关部门、单位档案进馆的通知要求，今年有22家机关单位档案要向市馆移交，为了有效完成此项工作，市档案局及时采取两种手段推进档案移交进馆工作。一是给22家单位发出了《档案移交工作告知单》，二是专门召开了22家机关单位档案人员参加的移交档案会议，对档案人员进行档案移交工作业务指导专题培训，进一步规范档案移交工作。截止目前，已有市人行、市委宣传部、市档案局等单位完成档案与电子条目的移交工作。
3、依法做好档案年检和档案管理目标认定工作。一是抓好市直机关、事业单位的年检工作。在131家单位自查和互查的基础上，重点年检75家单位（其中有行政执法职能的事业单位20家），合格单位49家，其中市直单位38家、事业单位11家，总合格率65.33%，其中市直单位合格率69.1%，事业单位合格率55%；不合格口头整改的有22家单位，其中市直单位14家、事业单位8家；对市教育局、市文联、市机关事务管理局、市劳动就业管理服务局等4家单位发出档案执法限期整改通知书。二是抓好档案管理目标认定工作。开展了对市本级档案管理目标认定情况调查摸底工作，市级机关93年以来有43家单位达到市级以上标准，还有54家单位未开展档案目标管理工作，根据调查情况，确定了44家单位作为今年开展档案目标管理单位。
4、做好档案法制宣传教育工作。一是积极开展档案法制宣传，利用档案专业知识培训班开设“档案法制建设”讲座；二是举办重点建设项目和档案专业知识培训及文书档案知识培训3期，受培训人员115人，从而也在一定程度上提高了档案专业人员业务水平。
（四）推进档案事业可持续发展，狠抓档案队伍建设
1、加强局机关党建工作。为进一步加强机关党组织的思想建设、组织建设、队伍建设和作风建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在局党组的指导下，经市直机关工委批准、全体党员大会通过于今年3月3日成立了市档案局机关党总支委员会。总支成立后，积极开展学习型机关、文明机关、“两创”好班子的创建活动，制定了局机关全年的学习计划，确定了周末学习日制度，逐步形成生动活泼、昂扬向上、团结和谐的良好工作环境，推进和谐机关建设。
2、在全市档案系统开展了“重新认识档案工作”大讨论活动。市档案局根据省档案局关于在全省档案系统开展“重新认识档案工作”大讨论活动的意见精神，以深化十七大精神主题宣传教育活动为重点，结合今年工作的目标任务，在全市档案系统开展了“重新认识档案工作”大讨论活动。通过增强“四个充分认识”，以开展“三个一”活动（开好一次座谈会、组织一次大讨论、撰写一批体会文章）为载体，促进全体档案干部进一步解放思想、转变观念，确立新时期档案事业发展的新理念，树立敢想敢干、敢为人先的气魄，增强不甘落后、奋力拼搏的勇气，弘扬创新、为民、忘我的档案人精神，树立真抓实干、求真务实、艰苦奋斗、廉洁从政的工作作风，推动了各项任务的顺利完成。
3、建立县（区）档案工作年度考评制度。为落实年度档案工作主要任务，不断提高全市档案工作整体水平，促进档案事业与我市经济社会协调发展，市局在充分调研和征求各县区意见的基础上制定了《*市20*年度县（区）级档案工作考核试行办法》，促进全市档案工作水平整体推进、协调发展。
今年以来，全市档案工作取得了一定成绩，但也存在一些问题：一是档案资源建设缺乏有效手段，力度不够，一些重要珍贵档案进馆难度大；二是档案信息化的步子还不够快，档案信息化管理水平还不高，为服务对象提供技术支持还不够，特别是对企业、基层、社区档案信息化指导还偏少；三是档案法制宣传还不够广泛深入，档案工作依法管理、依法规范、依法运行还有一定差距，开展依法管理的措施也不够有力。这些问题都有待于我们在今后工作中努力加以解决。
二、下半年度工作安排
（一）继续做好经济社会领域档案工作。一是紧紧围绕我市共建省级社会主义新农村实验示范区的工作要求，抓好“三农”档案工作。继续加强与市级涉农部门的联系和协调，以实施行政村档案室规范化建设工程、“三农”档案信息服务拓展工程、农村档案信息化建设工程为抓手，积极探索新农村建设档案管理模式，加强对乡（镇）村档案管理人员的培训，进一步抓好乡镇档案管理达省一级标准的目标管理工作。二是继续围绕推进项目建设、培育规模企业的要求，对市级以上重点骨干企业，积极引导和促进建立与现代企业制度相适应的企业档案管理模式；坚持档案信息化与企业信息化同步发展，努力推进企业档案信息化进程；继续抓好企业改革发展中档案的管理和处置工作。三是成立民生档案管理联席会议制度，继续加强对社会保障、社会救助、公共安全、治安防控等体系建档的指导，建立健全加强民生档案管理的长效机制。
（二）进一步提升档案馆公共服务能力。一是继续抓好数字档案馆建设项目的实施工作。完成数字档案馆硬件集成系统建设和档案信息网站的改版升级，着手开展电子文件的接收与处理工作和数字化加工工作。二是完成市档案馆省一级复评工作。进一步完善馆库的设备、设施建设，完成库房消防设施的换气改造工作；开展重点珍贵档案资料的抢救保护和数字化处理工作；依法做好机关单位档案的定期接收进馆工作；继续加强对地方特色档案、重要专题档案、民生档案的定期接收进馆工作，重点做好*书画名人档案库的资料收集和整理工作。三是深化现行文件利用中心向政务信息查询中心的转变。各地档案馆作为政府信息公开的查阅点，要利用各种有效手段，深化已公开现行文件利用中心向政务信息查询中心转变，努力扩大服务范围，同时积极借助档案信息化建设成果，充分利用档案信息网站，不断拓宽现行文件利用中心的服务领域。
（三）继续加大以依法治档为重点的档案法制宣传力度。一是抓好档案法制宣传。根据省局的统一部署，精心策划好“档案宣传月”活动，争取各级领导重视和支持，采取多形式、多载体广泛开展档案法制宣传教育活动，营造重视档案信息管理的氛围，优化档案工作的环境。二是做好档案宣传展览工作。结合纪念改革开放30周年活动，加强与市委宣传部、市文广新局等部门联系，完成“科学发展30周年图文展”和“记忆*图片展”的布展工作。三是继续抓好档案工作年检和档案执法工作。下半年拟定与有关部门组织进行一次专项执法检查活动。
(四)进一步提升档案干部队伍的创业、创新能力。一是继续抓好十七大精神的学习贯彻和实践。以“重新认识档案工作”大讨论活动为载体，切实增强贯彻科学发展观的能力素质，坚持创业创新的理念，拓展促进档案事业发展的新途径，以政治理论的清醒，推进年度档案工作的质量。二是继续抓好档案人员的业务学习培训。有计划地组织安排档案工作人员参加档案管理现代化知识的学习培训，鼓励档案人员加强业务学习和研究，不断提高专业水平和创新能力。三是组织实施对县（区）档案工作年度考评。市局将在四季度组织档案工作考核组对县（区）档案工作开展年度考核，对考评情况予以通报，促进全市档案工作整体协调发展。
