监督局上半年纪检监察发展总结

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20*年以来，全区各级纪检监察组织在区委、区政府和市纪委监察局的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，努力健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重从源头上防治腐败，为打造“廉洁*”，建设“国际水准的高品质中心城区”提供了纪律保证。

一、上半年主要工作

（一）惩防体系扎实推进。认真学习中央《工作规划》、省委《实施意见》和市委《实施办法》，深刻领会精神实质，把握内涵。围绕打造“廉洁*”的目标，区纪委监察局走访建设局、财政局等牵头单位，召开座谈会，听取各牵头单位关于构建惩防体系的工作思路和举措。在调研的基础上，起草了《中共*区委关于完善惩防体系、打造“廉洁*”20*---2012年工作计划》（征求意见稿），并在全区范围广泛征求意见，力求惩防体系既体现*特色，又具有科学性、前瞻性和操作性。

（二）作风建设继续深化。根据市委统一部署，出台《中共*市*区委关于进一步深化作风建设的意见》。召开全区领导干部大会和作风建设领导小组工作会议，部署作风建设的各项任务。围绕民生保障工作，扎实开展帮扶结对、蹲点调研、破解难题、“千名党员干部结对帮扶千户困难家庭”等活动，全区党员领导干部共结对600户困难家庭，走访并送上慰问金共计90多万元。开展“制度建设推进年”活动，制定《关于在全区开展“制度建设推进年”活动的实施意见》，明确指导思想、活动步骤和方法措施，通过自查、专项督查、通报整改等环节，对市委提出的作风评议制度、作风报告制度等八项制度及几年区委、区政府出台的党风廉政建设、作风建设、责任追究等方面的制度进行督查，及时发现问题，调整完善，提升制度的执行力和约束力，让制度真正能用、有用、管用。

（三）廉政教育拓展延伸。深入开展“打造廉洁*，建设品质示范区”主题教育实践活动，组织领导干部开展访贫促廉、读书思廉、上廉政党课等活动，举办区管领导干部和区管后备干部廉政培训班。组织百名科级干部参观法纪教育基地，加强警示教育。利用远程教育网，组织党员干部观看《》、《赌之害》、《“两面校长”??张国强案件剖析》、《在“老师”和“老板”之间??钱建源案件剖析》、《审计师被审判》等正反典型电教片，用身边的案例教育身边的人。以“吴山广场大舞台”为阵地，举办广场廉政文艺演出11场次，有效扩大了廉政文化的影响力。组建23名反腐倡廉义务宣传员队伍，到基层宣讲，进行网络时评，发挥正确的廉政舆论导向作用。向51个社区赠送2.6万只印有“廉洁让生活更美好，品质让生活更精彩”的廉政纸杯，使廉政教育的理念深入千家万户。扎实推进廉政文化“五进”工作，积极巩固、培育市级廉政文化示范点，争创省级廉政文化示范点，廉政文化建设长效机制得到进一步健全。

（四）案件查办严肃有力。全区纪检监察机关受理群众信访举报19件（次），立案9件，其中涉及科级以上干部6人，移送司法机关3人。严肃查处了区文广新局原副局长童鲁杭、原体育科科长李国庆等严重违纪违法案件。加强执纪执法机关之间的协同配合，健全纪检监察、法院、检察、公安机关联席会议、案件线索移送等制度。落实“一案两报告”制度，对案件进行了总结剖析，有效发挥查案的治本功能。继续开展治理商业贿赂专项工作，查处商业贿赂案件5件，涉案金额33万余元。加强信访举报办事公开。突出案件公开审理，推行“释纪说理”制度。坚持惩处与教育保护相结合，为9名党员干部澄清了问题。

（四）源头治理不断深化。认真落实《党内监督条例》和“10+1”配套制度。落实纪委负责人与区管领导干部谈心谈话制度，对新任领导干部开展了任前谈话和廉政教育。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，认真贯彻《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。继续推进干部人事制度改革，建立全区事业单位工作人员绩效考核机制。加强审计监督，上半年完成投资项目32个，送审金额12091.85万元，审定金额10425.60万元，净核减1666.25万元，平均核减率为13.78%，应缴财政金额112.34万元，已缴财政金额54.60万元，有效遏制了投资项目高估冒算的情况，节约了财政性资金，维护了建设领域正常的建设秩序。深化信息公开和透明。深入行政审批制度改革，推行《*区电子政务建设规划（2007-2011）》，完善政务实时监督系统，实现行政审批、咨询服务、投诉应答等事务的“一对一”和“一站式”服务，公开行政许可事项及服务内容，规范收费行为。

（五）行政监察成效明显。开展建设“廉洁优质工程”效能监察。一是宣传发动。以实施建设工程效能监察全覆盖为手段，以“廉洁、优质、高效、安全”目标，打造“廉洁优质工程”，召开“规范建设市场秩序、打造廉洁优质工程”动员大会。区委副书记、纪委书记朱履林对打造“廉洁优质工程”提出要求。区建设局、区审计局、区检察院、区监察局等四家单位从不同的角度就围绕打造“廉洁优质工程”发挥各自职能作用作了发言。全区党政主要负责人和70多位建设单位、施工单位的代表参加了会议，接受了一次诚信、廉洁教育。二是健全制度。制定出台了《关于进一步加强建设工程监督管理的实施意见》、《关于进一步加强小型建设工程管理工作的若干规定》、《关于进一步加强标后跟踪管理若干规定》、《*区关于有效控制政府投资项目虚报造价现象的实施意见》等制度，对投标资格后审、超额报备、工程标后管理等作了明确规定，有效预防和遏制了串标围标、随意变更联系单、工程报审高估冒算等突出问题。三是强化监管。制定《关于进一步加强建设工程监督管理的实施意见》，明确各职能部门的监督管理职责和分工。发挥组织协调的职能，定期召开区建设工程联席会议，加强信息传递，及时进行研究苗头性、倾向性问题。建立对建设工程监督管理人员的监督链和对市场从业人员的教惩链，双链并行，确保工程廉政建设。区监察局会同各职能部门对我区近年来建设工程制度建设及执行情况进行检查，严肃处理了5起建设工程领域的违法违纪案件，惩处了7家不良行为施工单位。

开展行政处罚情况专项执法监察，部署自查自纠工作。积极开展涉及民生保障的专项资金使用情况和政府采购专项资金使用情况的专项检查，确保了专项资金规范有序使用。

开展电子政务数字监察。以“一站式”电子政务为平台，将行政审批、建设工程交易系统等6大项目的网上实时监控纳入数字监察的范围。区监察局按照“应进尽进、应用尽用”的原则，要求各部门日常实际办理的事项，必须100%同步在一站式审批服务平台中操作。区纪委、监察局、效能办通过一站式审批服务平台设置的电子监察功能，对项目进行全过程跟踪管理和效能监察，以保证审批结果的准确性、审批过程的透明度、公开性。一站式审批服务平台的使用纳入全区目标管理考核体系，区监察局对各部门的使用情况按照考核体系要求和《*区电子政务考核办法》进行考核。

加强安置房的管理和使用，制定《*市*区安置房建设和使用管理暂行办法》，明确区重点建设工程领导小组负责安置房管理工作；区发展改革局负责安置房建设立项审批；区建设局（建管办）负责《*市*区政府建设项目管理信息系统》的采集、统计、整理和归档工作；区建设工程质量安全监督站对工程质量进行重点监督管理；区财政局负责安置房建设资金使用监管等；区审计局负责安置房建设工程资金审计；区监察局负责对安置房建设、管理、使用等重点环节进行监督检查。目前主要依托《*市*区政府建设项目管理信息系统》为平台，做好人员的培训和数据的采录工作，已录入10个建设项目，拆迁户信息291条，现房信息51处，期房54*1.30平方米。

治理教育乱收费，推行“阳光招生”工程，着力规范教育收费、招生行为。切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强对药品集中招标采购的监督。深入开展基层站所（办事窗口）民主评议和规范化建设。抓好街道、社区两个层面的基层党风廉政建设。积极指导市基层党风廉政建设示范培育点创建工作。深化效能建设，加强对区、街道、社区三级服务体系建设、机关效能建设“八项制度”和“四条禁令”落实情况的监督检查。区“96666”投诉中心受理群众对机关作风和效能问题的投诉38件，对3名工作人员作出处理。

（六）自身建设切实加强。优化纪检监察组织领导班子建设，根据人员变动和工作需要，及时调整充实了常委会班子成员。加强基层纪检组织建设，在全区六个街道各配备1名专职纪检副书记。加强与党代表、人大代表、政协委员、党风廉政监督员等各界人士的联系沟通。试行党代表列席纪委全会制度。认真办理人大、政协意见提案。召开党风廉政监督员座谈会，倾听意见建议，主动接受监督。开展抗雪救灾、抗震赈灾活动，委局机关党员干部为四川灾民捐款2.3万余元。加强基层联系点制度。委局各室分片联系走访51个社区，对社区开展党风廉政建设工作进行指导。