县国土资源局上半年总结

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半年来，*县国土资源局党委、行政在市国土资源局、县委、县政府的正确领导下，按照规范有效、突出重点、保护资源、保障发展总要求，紧紧围绕“3357”发展思路，切实做到保护资源规范、保障发展有力、维护权益有效、服务社会优质，为实现我县经济社会又好又快发展做出了贡献。

一、突出重点，各项业务工作纵深推进

（一）认真贯彻落实严格土地管理和宏观调控各项政策，转变土地利用和管理方式

严格保护耕地特别是基本农田。我局进一步强化保护耕地特别是基本农田的责任和意识，完善保护标志，严格按照《*县土地利用总体规划》合理安排使用土地资源，在建设用地审查报批中，严格执行土地用途管制，严格控制非农建设占用基本农田，把好审批“源头”关，未发现违反法律规定占用基本农田进行非农建设行为；加大土地整理力度，加强基本农田建设，提高基本农田质量，对襄渝二线、化工产业区重点建设经批准占用的基本农田进行了及时补充划定，保证了全县耕地保有量不少于92780公顷，基本农田保护面积保持在740*公顷。

加强规划工作。一是加快开展土地利用总体规划修编工作。将20*年为基期的基础数据更新到了20*年，收集、完善了制作大纲图件所需资料，完成了《*县土地利用总体规划修编大纲》初稿；二是加强规划编制。编制了“*州市天然气能源化工产业区集中发展区”6平方公里规划调整方案、《*县基本农田空间布局调整方案》及《*县农村建设用地建设与城镇建设用地增减相挂钩试点项目实施规划》；三是对西外550KV、麻柳220KV、堰坝110KV、木子500KV以及配套输电线路、襄渝二线等国家、省重点建设项目、*县给排水公司污水提泵站、环城公路等基础建设及化工产业区的巴蜀电力4X35MV天然气发电站、*州玖源大化肥等项目进行了规划调整；四是为西外550KV以及配套输电线路、巴蜀电力4X35MV天然气发电站等8个建设项目提出了初审意见，对香港玫源、天合、二甲醚项目拆迁安置房、*州市侨兴房产开发公司“阀门厂段安置房”等4个建设项目进行了预审。

节约集约用地，保障经济发展。上半年，重点做好了以下三个方面的工作。

一是强化土地收购储备力度，积极盘活存量土地资产。首先，在土地实物储备方面实现了零的突破。成功收回了*州水电校位于叶家湾社区65135平方米（折合97.70亩）的国有土地使用权；其次是利用存量土地，为我县首宗工业用地实施招拍挂打下坚实基础。完成了*县南外镇杨柳片区面积为44709.9平方米（折合67.065亩）的工业用地项目的调查摸底工作，并结合其他省市的先进经验形成了以挂牌方式出让土地使用权的供地方案，已上报县政府，待批准后实施；再次是积极盘活城市土地资源，在旧城改造上下功夫。完成了三里坪片区（*土储20*-*号地块）5*43.6平方米的土地使用权的前期调查工作，并对收回土地使用权及实施供地提出了建议。完成了*州市水利局、四川新*集团有限公司部分国有土地使用权的前期调查工作，待市政府作出批示后，将在短期内实施收回；同时，积极开展危房改建工程的前期调查工作。对*县南外镇店子梁社区三小区曹家大院、新桥村二组杨家大院、蒋家大院、石家湾危房改建工程等十二个危改项目工程作了前期调查摸底工作。

二是强化用地管理。首先是严格农房审批。重点核查了各所执行“零收费”政策情况，做到在20*年农房农用地转用节余指标内审批，现已审批农村村民住宅建设用地手续1*份0.8900公顷；其次是为化工产业区、襄渝二线等重点工程提供用地服务。完善香港玖源、快速通道等项目的临时用地手续，完成了编织袋厂、污水处理厂、三里坪水厂、龙岗6井、亭001-1井、麻柳110KV输变电工程等项目的用地会审，签定了征地协议；再次是征地报批工作成效显著。已上报20*年第一批城市、襄渝二线、齐鲁石化*州化肥项目共3个批次（项目）的农用地转用和土地征收资料。积极与省政府、省厅及市局积极衔接，上半年已批转回20*年第一批城市、20*年第一批乡镇、2006年第一批乡镇、汇鑫能源、金石公路、气矿、亭子至三里坪110KV并网工程、杨盘线、*州移动共9个批次（项目）的农用地转用和土地征收手续。

三是拆迁补偿安置工作快速有效。认真抓好工业园区重点引资的征地补偿拆迁安置工作。齐鲁大化肥、汇鑫能源项目的安置房主体工程现已完工；正在进行环城公路A3段统征前期的丈量、登记、汇总工作；化工园区枢纽金龙大道第一期用地拆迁补偿安置工作已基本结束；*钢二甲醚及齐河路项目拆迁安置工作正在加紧进行；香港玫源*钢二甲醚、天和水厂安置工程建设已进入招标阶段；完成了西外220KV输变电工程征地拆迁。同时，其它项目的征地补偿拆迁安置工作也取得实效。II号南北干道征地拆迁安置补偿工作已基本结束，现安置户手续已送交财政局评审；襄渝二线及*钢支线征地拆迁补偿已完成90%；完成了*州电业局110KV亭小线II回线36线36个基塔的补偿工作；完成了市烟草公司用地（七里沟）征地范围内的房屋丈量和征地补偿工作；完成了部分乡镇及其它零星用地补偿工作；正在积极解决*钢渣场的遗留问题。

深入推进市场化配置资源。充分发挥市场配置资源的基础性作用，继续坚定不移地推进经营性用地招标、拍卖、挂牌出让和商品住宅用地拍卖出让制度，充分发挥交易中心作用，大力规范交易市场，充分掌握市场动态。优化房地产市场土地供应结构，抓好中低价位、中小户型商品房、经济适用房和廉租房的土地供应。进一步加大信息公开力度，建立健全城镇房地产开发土地供应及利用情况信息制度。上半年共经营城市土地70宗，面积21.01公顷，完成合同总价款6551.38万元，实现收益4341.14万元。其中以拍卖方式供地7宗，面积13.*公顷，成交价款总额5688万元；以划拨方式供地4宗，土地面积2.23公顷。

从严查处土地违法案件。半年来，我局共开展动态巡查180余起，重点打击城郊结合部违法用地行为，共查处土地违法案件85起（制止在萌芽状态57起，下*处罚决定书7件，剩余21件正在调查中）。其中城郊结合部违法用地49起，制止49起，查封20起，强制拆除违法建筑1500余平方米，与去年同期违法用地发生率下降了10个百分点。

（二）加强矿产资源管理和地质灾害防治

巩固整顿规范矿业秩序成果，严防反弹。上半年，共发现越界超层违法采矿12起，及时制止12起，责令限期纠正3起，发出协查函3件，下*处罚决定书2件，立案4件，正在调查处理9件。对越界采矿的东湾煤矿、瘌子河沟煤矿、亭子胜利煤矿和福善炉堆子煤矿实施了封闭。我县矿产资源开发秩序整顿第一阶段工作已经省、市政府验收合格。同时加大资源整合力度，全县共设置煤资源采矿权57宗。

矿政管理工作全面到位。现已年检各类矿山企业132家（其中煤矿71家，地面企业61家），年检率*89.8%，抽查各类矿山企业39家，抽查率*29.5%；利用此次年检，共收取矿权使用费9.96万元，完成矿产资源补偿费91.6174万元。上半年，采矿权出让工作也取得成效。共新设采矿权17宗，收取采矿权价款136.4万元（其中拍卖11宗，成交价127.2万元，挂牌6宗，成交价9.2万元），延续（变更）6宗，收取价款53.4684万元。目前，有15宗拟设置采矿权正报县政府待批，有10宗拟设置采矿权正在做有偿出让前期工作。

进一步加强地质环境保护，促进环境友好型社会建设。一是编制并落实地灾防治预案。通过调查，全县共有地灾隐患点372处（特大型1处、大型2处、中型16处、小型353处），主要为崩塌、滑坡、地裂、地裂塌陷等，直接威胁7个场镇，21家矿山企业、铁路、公路及当地人民群众生命财产安全。根据调查情况，在3月底前我局代县政府编制完成了《*县20*年地质灾害防御预案》和《*县20*年突发性地质灾害应急预案》，并对每个地灾隐患点提出了相应的预防措施和建议；同时，还明确了对灾发性地质灾害的应急处理程序。全县64个乡镇均编制了《地质灾害防御预案》。为落实两个预案，我局代县政府起草了《*县人民政府关于做好20*年地质灾害防治工作的紧急通知》，并层层签定了责任书，将各项防灾措施落到实处；二是认真开展汛前检查和隐患排查。共排查地灾隐患点25处，编制和完善防灾预案372份，发放地灾防治工作明白卡744份，发放地灾防治避险明白卡1635份；三是迅速开展地灾应急调查和排危除险。发现地灾情况，及时派员赴现场开展应急调查，参与排危除险。共编写应急调查报告17份，为当地防灾、救灾工作提供了重要的决策依据，共组织转移灾民500余人，避免经济损失500余万元；四是严格执行汛期24小时值班制度、险情巡视制度和灾情速报制度，保证政令信息畅通，应急分队24小时待命；五是组织开展危险性评估，减少人为引发的地质灾害。上半年，共完成矿山地质环境影响评价报告备案11份；六是严格对矿山企业在开采过程中保护或破坏矿山地质环境的情况进行调查，发现问题及时责令限期整改；七是加强宣传，提高全社会防灾意识。通过群众报灾---专家识灾、认灾---社会防灾，形成人人参与防灾工作的新局面；八是加大人为引发地灾调处力度，共调处人为地灾纠纷3起。

（三）扎实推进惠民行动，努力推进和谐*县建设

大力推进“金土地工程”等土地开发整理工作。“金土地工程”是省政府十大民心工程之一。今年由我局实施的“金土地工程”--石梯磴子河土地整理项目，现正在按规定程序进行招投标，该项目总投资1713万元，实施后可新增耕地2468.06亩。此外，还完成了金垭等三个土地复垦项目施工设计预算编制及施工招标资格预审；完善了麻柳验收资料，正接受市审计局竣工验收审计；完成了陈家跑马坪开发项目整改工作，目前正完善验收资料；完成了米城尖山等5个开发项目施工设计；完成了20*年旧宅基地资料上报工作；完善了石梯愉活寨自行投资占补平衡项目资料。

精心组织实施红层找水打井工程。严格按照《四川省政府投资工程建设项目比选办法》的规定，公开、公平、公正、择优确定4家红层找水施工队伍，从5月11日起开始对15个乡镇、113个行政村实施打井工程，截止目前共打井1235口（合格井1195口，干井40口，报废井22口），解决了1195户5975人的人畜饮水困难，完成了今年4500口任务的27%。

切实维护群众合法权益。一是坚持用地单位满意、被征地群众满意和社会满意的原则，按土地管理法律法规和省委省政府《关于进一步做好征地拆迁补偿安置工作的紧急通知》要求，进一步规范征地补偿和拆迁安置工作程序，严格实行“两公告一登记”，认真组织听证会，听取被征地单位和群众意见，坚持“先补偿安置，后实施拆迁”的原则，保证被拆迁人的基本居住和生活条件，同时积极拓宽被征地农民安置途径，最大限度保障被征地拆迁农民权益；二是进一步强化信访及调处土地权属纠纷工作。严格实行信访工作过错追究制及局处置突发性事件预案，半年来共收到来信20件，已办结13件；来访25人次，已全部办结；受理人大议案10件，政协提案7件，正在办理之中；办理市、县长热线83件；积极开展“矛盾纠纷化解年”活动，化解各种矛盾十余起，其中解决了渡市一打了8年官司的土地权属纠纷案，为社会的稳定作出了应有的贡献。

（四）全面加强基础工作，不断提高国土资源管理水平。

上半年，我局利用“三月科技宣传月”、“4.22”地球日、“五月科技活动周”、“四下乡”等重要活动进行了广泛的国土资源法律法规宣传，共出动宣传车*十台次，人员一百五十余人次，印发宣传资料五千余份十万余页，*到了预期的宣传效果。同时进一步组织搞好县电视台的“国土资源周刊”节目，扩大了国土资源的宣传深度和广度。

进一步提高依法行政能力和水平，上半年未发生一例行政诉讼案件。

地籍地政管理及测绘工作也取得成效。共办理国有土地使用权证2861本、集体土地使用权证382本、他项权利证125本。完成测绘项目55项，其中地籍测绘、征地测绘12项，土地权属界线测量35项、放线8项。

此外，我局安全、财政、档案、信息、统计、机关党建、计划生育、综合治理、爱国卫生、精神文明以及工会、共青团、老协、统战、妇联等工作也得到了加强。

二、存在的问题

一是土地开发整理项目储备不足；二是地质灾害防治工作缺乏经费；三是采矿权招拍挂前期工作经费和有偿出让成本费用亟待解决；四是目前执行的基准地价偏低，与实际市场价格存在较大悬殊。

三、下半年工作打算

（一）加大红层找水打井工程监管力度，按质按时完成*年打井任务；

（二）全力以赴抓好“金土地工程”实施工作；

（三）严格推行挂牌拍卖出让，继续做好供地工作。将拍卖、挂牌出让供地面积控制在300亩左右。拟供地块如下：DX2006-01号地块（文体中心），DX2006-06、*号地块（七里沟），DX2006-08、016号地块（三里坪），DX2006-13、14、15号地块（河市），DX20*-01号地块（麻柳），DX20*-08号地块（翠屏山）；

（四）探讨工业用地招标拍卖挂牌出让的经验方法；

（五）加大与财政部门的协调力度，建立起真正意义上的土地储备资金自我循环体系；

（六）积极探索储备土地的开发整理工作，将条件成熟地块以“净地”方式推向市场；

（七）继续做好征地拆迁补偿安置工作，切实做好失地无业农民工作；

（八）加大对全县国土资源违法行为的动态巡查力度，坚决打击各类违法行为；

（九）严格保护基本农田，控制非农建设占用基本农田，确保全县基本农田保护面积不减少；

（十）认真做好矿山布局调整和资源整合工作；

（十一）加大地灾防治工作力度，确保人民群众生命财产安全；

（十二）进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作。