畜牧局半年总结
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一、2009年畜牧工作的总体思路、目标任务及工作重点
总体思路：紧紧围绕增加农民收入和推进农村改革发展这一中心，坚定不移走规模化、标准化、产业化的发展道路；强力推动养殖富农民加工富财政“双富”工程，以工带农，统筹城乡一体化发展；积极实施科技兴牧，依法治牧，以工强牧三大战略；突出抓好惠农政策落实，畜牧业发展方式转变，重大动物疫病防控，畜产品质量安全监管等四项重点；加快发展优质猪、牛羊、肉禽、蛋禽和水产品五大产业；进一步建立健全畜禽良种、动物防疫、饲料饲草、畜禽水产品标准化质量安全生产、畜产品加工、畜禽市场流通六大体系,继续保持我市生态畜牧业又好又快发展。
目标任务：实现全年肉类总产量13万吨，畜牧业产值24亿元，同比增长分别增长10%。畜产品质量安全、渔业生产安全，
工作重点：、一是努力提高畜牧业生产总量，保障畜产品有效供给，二是加快科技进步，提高畜牧业生产科技含量，增强畜牧业可持续发展能力，完成牛杂交改良6万头，推广杂交猪110万头，推广良种禽900万羽。三是加强重大动物疫病防控，强化畜产品质量安全监管，确保畜牧业健康发展，禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病群体免疫常年保持在90%以上，牲畜耳标佩戴率达70%以上。规模养殖场（养殖小区）产地检疫率达100%，散养户产地检疫面达100%（以自然村为单位），屠宰检疫率达100%。畜禽死亡率控制在国家规定指标范围内。四是大力发展草地生态畜牧业，完成草地建设4万亩，冬闲田土种草5万亩，秸秆处理利用13万吨，饲料推广17万吨。五是加强渔业安全生产，全面实行禁渔期制度，开展渔船检验、隐患排查等工作，水产品产量0.51万吨。六是确保畜产品质量安全，畜产品抽检合格率平均达98%以上；无公害畜产品一体认证6个以上，完善质量安全追溯管理制度。七是加强项目实施管理。八是严格依法行政。九是做好学习宣传贯彻落实“中央1号文件”活动。十是强化工作责任，转变工作作风，加强服务意识，全面提升系统自身建设。
二、上半年畜牧业工作完成情况
今年以来，面对金融危机、三聚氰胺事件后畜产品消费危机、甲型H1N1流感和生猪价格下滑带来的不利影响，全市畜牧系统科学统筹，理性应对，分类指导，采取有效措施，搞好各项服务，实现畜牧产业时间过半，完成各项目标任务超过半，畜牧业继续保持快速增长势头。
2009年1—6月份，预计肉类总产量6.69万吨，同比增长11.2%。出栏肉猪57.63万头、肉牛4.96万头、肉禽606万羽，同比分别增长10.3%、8.28%和19.3%。禽蛋产量0.7万吨，同比增长14.19%。发展速度均超过了年初制定的畜牧业发展目标10%。
上半年全市猪肉和生猪价格出现不同时段不同速度下降，牛肉、禽、蛋等整体价格相对平稳有小幅波动。肉牛价格高位运行，推动了肉牛产业的全面增长，出栏肉牛实现产值1.87亿元,同比增长14%。生猪价格1-4月份缓慢下滑，5月份受甲型H1N1流感影响加速下滑，6月份趋于平稳，至今仍在较低价位徘徊，对养猪效益有一定影响，出栏肉猪实现产值6.1亿元。家禽和禽蛋产值2.4亿元，同比增长23.6%。全市畜牧渔业产值10.6亿元，同比增长27%。由于畜禽饲料粮价格一直处于高位运行，年初豆粕价格跳跃上涨，3月份以来回落至合理价位，预测下半年饲料价格基本保持平稳。受金融危机、所谓“猪流感”病毒影响，导致猪肉消费下降，肉猪、仔猪价格下跌，虽然淘汰了部分养殖方式落后、饲养成本高的养殖户，造成存栏增长速度下降，但是也推进了生猪生产向规模化、标准化、良种化的现代化养殖方式转变，随着各种扶持措施的出台，下半年猪肉销售旺季的来临，肉猪价格将随着市场需求的增长而会增长，养殖场（户）将会抓住机遇调整饲养规模和适时出栏，全年肉猪产量目标基本可以完成。养殖场户将会根据市场需求适应性调整畜禽发展结构，提高牛羊的出栏率，提高禽蛋比重。预计全年可完成畜牧业的各项经济指标：肉类总产量13万吨，畜牧业产值24亿元。
三、主要做法和经验
1、继续通过实施项目拉动内需
上半年全市已经实施的项目主要是基层动物防疫体系建设项目共投资633万元；蛋鸡补贴项目30万元；市良种繁殖场大型沼气池建设项目130万元。已争取计划实施的项目是肉牛示范场建设项目160万元；石漠化治理牛羊配套养殖项目40万元；肉用种羊场改扩建项目100万元；秸秆养畜示范项目100万元；“三百工程”项目20万元。关岭、镇宁、紫云三县草地生态畜牧业财政科技扶贫种草养畜项目投入资金1500万元。以上累计2713万元。重点对养殖龙头企业、良种繁殖场(户)和规模养殖户进行基础设施建设和良种引进补助，突出草地畜牧业的发展，对全年畜牧业的发展有很大的支撑作用。
在实施2009年实施中央新增投资乡镇兽医站建设项目中，在全省率先完成。项目总投资336万元，建设乡镇兽医站24个，其中中央资金292.2万元，地方配套43.8万元。中央资金和地方配套资金到位率均为100%。24个乡镇兽医站建设均已基本完工。目前完成投资300万元，占中央资金的投资比例102.4%。土建工程总投资255.7万元，完成3203平方米，占任务比例为111.2%。土建工程的主体工程已全部完工，大部分乡镇已经投入使用。设备购置完成投资50.7454万元，已全部完成项目要求必须购置设备的投资，现部分仪器设备已分发乡镇投入使用。在项目实施过程中，畜牧系统广大职工干部高度重视，努力克服了建设工期短、冬季凝冻影响及施工保养时间长、春节期间施工单位停工、部分乡镇交通困难、风景区建设项目审批程序复杂、部分乡镇选址地域地质条件差、部分乡镇旧房拆建等问题，通过努力使项目主体工程全部完工，中央拨付资金绝大部分投入使用，形成了近400万元的实物工作量，为拉动内需做出了贡献。
2、严防甲型H1N1疫病，春防工作提前安排，卓有成效
通过实施基层动物防疫体系基础设施建设项目，进一步巩固了基层动物防疫队伍，提高了防控动物疫病的能力。在甲型H1N1疫病流行期间，局党组高度重视，成立防控工作领导小组，制定工作方案，先后两次召开全市会议，部署安排防控工作，在疫情防控形势严峻期间，实行24小时疫情值班和日报告零报告制度，保证信息畅通。有计划地组织开展动物疫情排查，确保发现隐患及时消除。强化畜产品安全检查，加强动物疫病监测监控，各屠宰场专人定点监控，没有耳标的肉猪一率不准屠宰上市，进一步增加对动物疫病防控的物质储备，建立会商沟通机制等。
今年春防工作安排在春耕大忙季节之前，从2月12日即开始部署春防工作，并成立了4个督查组进行督查。市县两级财政共投入春防经费156.51万元，印发通告1.5万份，下发生物药品18种，肾上腺素组织2.4万毫升，配发消毒药品5.4吨，消毒3422.78万平方米。举办了100期4970人参加的春防技术技能培训班，悬挂横幅6906条，发放宣传资料4.2万份，至4月底全面完成春防任务。共免疫接种猪口蹄疫苗占应免数99.75%，免疫猪瘟苗占应免数95.00%，接种猪蓝耳病苗占应免数73.71%，免疫接种牛口蹄疫苗占应免数99.79%，鸡接种禽流感苗占应免数的99.91%。由于今年春防工作开展早，村防疫员有时间和精力投入防疫工作，有效避免春防死角，免疫效果好。截止目前全市仍然保持清净无疫，有效保护了畜牧业的健康发展。
3、良繁体系进一步巩固增强，技术推广规模进一步扩大
一是383个牛改点不断完善，输精员配种收入不断提高，上半年引进种公牛20头，牛改输配36556头，占任务数7万头的52.22%，产杂交牛犊19650头。二是三级生猪良种繁殖体系经受住猪价下跌考验，不断巩固完善，上半年推广良种公猪96头，全市饲养纯种约克种猪4468头，推广二元母猪29359万头，推广杂交猪64.71万头，推广三元杂交猪56.06万头。三是推广良种禽749.78万羽，其中林下养鸡61.13万羽。四是进一步推进养殖生产方式转变，新建畜禽养殖小区47个，全市畜禽养殖小区累计254个，其中优质肉猪养殖小区141个，肉牛养殖小区57个，家禽养殖小区44个（其中林下养鸡小区16个），肉羊养殖小区12个。五是畜禽污染源普查工作顺利通过省级验收，目前正准备迎接国家级验收工作。六是部分优良品种通过遗传资源国家级审定，今年我市平坝灰鹅、关岭猪、关岭牛、高脚鸡四个地方优良品种顺利列入全国畜禽遗传资源名录。
4、饲料饲草生产进一步发展
以2009年度草地生态畜牧业财政科技扶贫种草养畜项目、2009年岩溶地区石漠化综合治理试点工程和2008年巩固退耕还林成果专项接续产业种草养畜项目为重心，全面开展实施草地工作。上半年全市共完成人工种草3.5万亩，草地改良1.65万亩，秸秆处理利用1.1万吨。其中在关岭、镇宁、紫云三县实施草地生态畜牧业财政科技扶贫种草养畜项目，共计投入资金1500万元，实施人工种草2.64万亩，修造圈舍20060平方米；在平坝、普定、镇宁、关岭、紫云县和西秀区等6个县区8个乡镇共48个行政村实施岩溶地区石漠化综合治理试点草食畜牧工程项目，目前，人工种草2600亩，草地改良600亩，修建棚圈80平方米，修建青贮池窖250立方米；在平坝、普定、镇宁、关岭、紫云五县和西秀区、黄果树风景名胜区实施巩固退耕还林成果专项接续产业种草养畜项目，完成人工种草3500亩。全面推行工业饲料入户，推广配合饲料、浓缩饲料、饲料添加剂等11万吨。
5、开展专项行动，加强检疫工作，确保畜产品质量安全
通过源头治理，规范饲料兽药生产、经营、使用，确保畜产品安全。一是开展畜产品生产中违法添加非食用物质和滥用添加剂专项整治工作，出台了饲料生产企业添加剂使用申报登记制度，整顿兽药饲料市场、企业、经营户、养殖场户2214个次，抽检样品611批次，重点监测瘦肉精、三聚氰胺，三聚氰胺和瘦肉精抽检合格率均为100%，未发现违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象。二是完成全市饲料生产企业年度备案工作，我市获证饲料、原料生产企业已达21个，其中饲料生产企业12个，新增2个。三是开展执法年各项整治行动，立案查处饲料生产经营违法案件2起，共没收假劣饲料2000公斤，罚款6200元，取缔无证生产窝点1个，立案查处兽药经营违法行为26起，共收缴非法药品1279瓶，过期兽药50余盒。四是开展放心农资下乡进村宣传活动，发放法律法规、科学养殖等宣传资料4200余份，赠送饲料1.2吨、肉鸡苗200只、兽药2900包，总货值1.2万元。
加强产地检疫、规范动物屠宰检疫、强化动物检疫监管，确保畜产品质量安全。一是加强动物产地检疫，共设动物产地检疫点362个，村级动物产地检疫开展面为100%，上半年完成牲畜产地检疫27.5万头（匹、只），检疫禽类84.5万羽。二是规范动物屠宰检疫，凡进场动物严格凭检疫证明和牲畜耳标进场屠宰，对屠宰的动物实施同步检疫，检疫率、持证率、病害动物无害化处理率达到100%。上半年牲畜屠宰检疫15.9万头（只），检疫禽类45.8410万羽。消毒车辆7935辆。三是强化动物检疫监管，开展整治活禽经营市场和打击经营病死动物及其产品专项行动，加大对违法行为查处力度，严防不合格的动物及动物产品流入市场，共进行313次检查，有效保障了节日期间上市的畜禽及产品质量安全。
6、渔业安全生产得到巩固
上半年水产品产量0.25万吨。冷水鱼场共引进和试养鲟科鱼类、鲑鳟科和其它名、特、优鱼类鱼卵鱼苗16.5万尾（粒）。扩大生态渔业的发展，积极开发我市大中型水面的利用，已养殖面积达3500亩，投放鱼种65万尾。
全面落实禁渔制度，加强禁渔检查力度，公告5000余份，下发禁渔通知回执书1200余份，组织50次执法行动，查处渔获物130余公斤，没收非法网具20张，电鱼机4台。
加强渔业船舶安全生产管理。配合安监、交通、乡镇对全市船舶进界定登记，现已确定全市渔业行政主管部门监管的渔船有190艘，已全部配有安全救生设备，层层落实安全管理责任，做到安全责任落实每只船。
7、招商引资工作取得进展
中国最大的畜禽养殖加工企业雨润集团，已经正式在我市建设120万头肉猪屠宰场加工企业，预计年底竣工投产。
8、强化培训工作，全面提高养殖户素质
重点开展以生猪标准化养殖、肉牛科学饲养、水产养殖、饲草饲料开发利用、牛的冻精改良、猪的人工授精等畜牧实用技术的推广和培训，提高了畜牧科技含量和养殖效益。上半年全市共开展培训102期，1200人次。其中，在全国首次开展返乡农民家畜饲养工职业技能培训暨鉴定工作，邀请中国养猪经济专业委员会、河北省畜牧兽医局等专家到会培训，采取自学、集中辅导、实地参观、现场讲解和参与生产实习等方式进行培训，使受训人员掌握了家畜饲养工基础知识与常用技能，获得了农业部、劳动部颁发的《家畜饲养工职业资格证书》。通过培训从整体上提高了返乡农民工发展养殖业再就业的能力，全面提高了我市畜牧业劳动者的整体素质。
9、对生猪生产形势进行调研和分析、判断，指导生猪生产健康发展
受经济危机和甲型H1N1流感的影响，生猪生产出现明显波动，为准确掌握和正确分析全市生猪生产形势，探索应对新一轮生猪波动的对策，局党组高度重视，多次到基层调研，并召集全市种猪场户和养猪大户召开全市生猪生产形势分析座谈会，对生猪生产形势做了深入的分析和积极的探讨，提出了一是坚定信心，共渡难关。二是根据自身的实际情况，合理调整饲养规模和结构，降低成本，尽量减少损失。三是要种草养猪，降低饲养成本。四是淘汰生产水平低的母猪。五是加强饲养管理，提高猪的生产水平等措施，坚持养猪。六是在安顺畜牧网站上开辟能繁母猪、生猪、仔猪销售价格专栏，公布了我市规模养猪场户的电话，并适时传播价格、数量信息，拓展了养殖场户的销售渠道，带动了全市生猪外销。
10、圆满召开第二届全国养猪产业建设对接大会暨第二届养猪产业技术经济论坛
6月20日至22日，由我局与中国养猪经济专业委员会共同主办，有30个省、市（地区）的畜牧系统领导以及养猪业专家、学者近500人参加会议；此次会议分析了当前国内外经济和养猪业的形势，探讨了当前金融危机下养猪业的发展措施，引导养猪企业准确把握当前的不利形势，同时进行了生猪信息以及设备、饲料等方面的精品展出，开展了包括产、加、销在内的供求合作和对接。这次全国养猪大会，是我省养殖业中档次最高、影响最广、综合性最强的大会，取得了圆满成功，得到一致好评。此次会议达到了预期效果，一是全市畜牧系统经受住了一次检阅和考验；二是广大畜牧干部和养殖场户很受启发和提高，开拓了眼界；三是与全国各地同行进行了广泛的交流，为我市与全国生猪产业的接轨奠定了基础；四是充分宣传和展示了安顺的良好形象和工作水平；五是养猪经济专业委员会常务副会长王桂月强调指出安顺作为中国军兽医大学（军兽医的黄埔军校）的发源地，应该加以保护和开发，他还建议通过统战部门向中央反映在安顺修建军兽医博物馆，丰富安顺的历史内涵和文化元素；六是寻求到很多促进安顺发展的宝贵意见和建议，对我市畜牧业的发展有巨大的推动作用。
四、存在困难和问题
当前我市畜牧业面临诸多困难:一是金融危机的影响仍未解除，经济复苏尚需一个过程;二是猪肉消费量减少，猪价下滑尚未触底反弹，生猪生产效益继续下降，生猪产值有可能达不到预计的目标；三是动物疫病防控面临挑战，主要是由于养猪效益降低，农户放松管理，普遍减少精饲料喂养，导致动物营养降低，体质下降，抗病能力下降；四是市县两级畜牧业资金投入严重削减，纵横向比较形成很大悬殊，加之国家畜牧业投向改变，基础项目多，生产项目少，资金下达晚，地方资金难以配套，对今年畜牧业发展调控手段有限，工作难度增大。
同时，我市畜牧业也呈现诸多有利因素:一是随着中央拉动内需政策的实施，我市畜产品主销区沿海地区经济逐步恢复，畜产品外销通畅，价格稳中有升，有利于生产恢复和发展;二是农民对畜产品价格波动能够理性对待，对发展畜牧业仍然保持信心;三是仔猪价格下跌有利于农户补栏，降低了养殖投入成本;四是随着国家有关畜牧业发展扶持政策措施的出台，为我市畜牧业发展、产业化经营，创造了更多的保障条件；五是雨润集团年内建成120万头生猪屠宰分割项目，也将解决卖难问题并将带动生产发展；六是全国生猪大会在安顺召开，广大畜牧干部寻求到更多更好的应对良策，更加科学和全面指导畜牧业发展。
五、下半年工作安排
下半年，我们将抓住发展的有利因素，同时正视面临的严峻形势，知难而上，迎接挑战，全力以赴做好各项工作，努力实现或超额完成年初制定的各项目标任务。
一是落实国家有关扶持政策积极应对生猪价格下跌带来的影响，调整养殖结构，提升畜产品竞争力。7月份召开一次生猪生产调度会议，10月召开一次畜牧生产调度会议落实国家有关扶持政策，12月召开年度工作总结会议。
二是协调完善生猪保险理赔，加强与保险部门的有效合作，使农户发生病险的猪全部得到合理赔偿和解决，使农户养殖风险降到最低。
三是加强项目管理，整合畜牧业投入，集中财力，重点突破，壮大产业规模，突出建设成效，促进优势畜产品区域形成。农业财政专项资金项目7月份完成申报和批复，8月份资金到位并动工，12月份土建工程主体完工，引进优良品种至少完成50%。第二批扩大内需项目大中型沼气池建设项目、第三批扩大内需动物防疫体系建设项目7月份完成项目初步设计批复，7月中旬资金到位并动工，12月份土建工程主体完工，设备全部购置到位。
四是抓好动物疫病防控工作。切实按照“政府保密度、业务部门保质量”和免疫工作“六不漏”的要求，提高免疫密度，口蹄疫、禽流感免疫密度达到应免数的100%;猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫免疫密度达到95%以上;畜禽死亡率控制在国家规定的指标范围内。7-8月开展重大动物疫病防控工作。9月初开展秋季动物防疫工作，10月份完成。11-12月份开展畜禽死亡率定点调查工作。动物疫病监测，按省疫控中心要求的时间完成。强化消毒灭源工作，清除疫源隐患。在灾后重建补栏项目未结束以前，要严把“引入关”，杜绝疫病传播。加强疫情监测报告工作，随时掌握疫情动态，做好各项应急准备工作。
五是抓好检疫工作。7月份开展全市动物产地检疫工作专项督查，8月份举办《乡村兽医管理办法》、《执业兽医管理办法》、《动物诊疗机构管理办法》培训班。9月份开展全市屠宰检疫专项督查，确保“十.一”国庆节期间经屠宰场上市的肉食品质量安全。10月份开展全市生猪定点屠宰场台账及屠宰和检疫证章标志管理专项督查。11月份开展动物检疫票证和检疫收费证管理及使用情况专项检查。12月份完成全年动物产地检疫、屠宰检疫目标任务。
六是继续推进畜禽良繁体系建设。7月份进一步规范和扶持已建设的生猪人工授精点，加大良种公猪推广力度。8月份调整、规范牛改冻配改良点，开展输精员技术培训，在偏远的、无法运送液氮冻精的山区，投放种公牛进行本交。9月份加强母猪专业村、养殖小区、在、规模养殖场(户)的技术指导和服务，做好养殖示范带头人培训。10月份开展良种蛋、肉鸡的示范和推广；加大普及推广大棚养鸡新技术和林下养鸡技术。11月份搞好各类养殖项目的实施、检查、验收。12月份完成全年畜牧技术推广任务。
七是继续强化饲料及兽药监管。以保证畜产品质量安全为核心，加大对经营假劣兽药饲料的打击力度，提高兽药饲料产品抽检合格率。大力推行无公害标准化生产，提高畜产品质量安全水平和竞争力，扩大和创建本地优质畜产品品牌。7-8月开展畜产品质量安全投入品整治;8-9月开展夏季农资打假行动;9-10月份开展秋季牧资打假行动。10月前完成饲料和饲料添加剂经营备案工作。11月前完成8个无公害畜产品(产地)认证等相关工作。12月前完成案件自查自评，行政案卷评查。搞好兽药、饲料检测检验等相关工作，确保全年畜(水)产品抽检合格率平均达到98%以上。
八是加快科技种草养畜项目实施，促进草业发展。继续以2009年度草地生态畜牧业财政科技扶贫种草养畜项目、2009年岩溶地区石漠化综合治理试点工程和2008年巩固退耕还林成果专项接续产业种草养畜项目为重点，指导、检查、督促、咨询各县区做好人工种草的各项工作；最终全面完成全市本年度人工种草工作目标任务。7-8月完成草地建设任务。9月前完成草原监测工作，10月前完成基本草原权属划定工作。11月前完成冬季农闲田土种草5万亩。12月前完成秆处理利用13万吨。
九是加强渔业安全生产，促进渔业发展。继续加强全市渔业安全生产隐患排查工作检查,7—8月份全面开展水产养殖专项执法行动和水产品质量安全等工作的检查，在渔船安全工作方面，做到一船一档制。9月份前集中技术力量，制定大鲵发展养殖规划，力争能在第一批列入发展大鲵养殖生产。10月份积极做好水生生物资源增殖放流工作，继续抓好河段管护工作。11月份继续开展查处非法捕捞行动，维护捕捞秩序、保护渔业资源。
十是合理调整畜牧业结构，加大肉禽、蛋禽、牛羊、水产品比重，提高畜产品加工能力和储备能力，有效规避金融危机和生猪价格波动的影响，努力完成全年目标任务。
