运政所上半年总结及和下半年计划

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2009年上半年我所工作在县委、县府及上级交通主管部门及市运政处的正确领导下，认真贯彻落实市、县一系列重大部署，以“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，以科学发展为统领，着力解决受金融危机影响而制约道路运输业的发展突出问题，着眼稳定、确保安全、开拓创新，围绕做好“三个服务”的目标与要求，以规范道路运输市场秩序，优化经济发展环境为主题，进一步强化作风效能建设，全面提高行业管理水平，扎实推进各项工作，推进我所道路运输业迈上新台阶。

一、上半年工作回顾

(一)以开展学习实践科学发展观活动为契机，全面推进各项工作的开展。按照县委、县政府的统一部署，我所把学习实践科学发展观作为理论学习的重中之重，列入重要议事日程，注重理论联系实际，不断改进学习方法，在深刻理解和全面把握科学发展观的内涵、精神实质、根本要求上下功夫，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，将自觉运用科学发展观武装头脑、把贯彻落实科学发展观与道路运输管理工作紧密结合，以科学发展理念解决好道路运输管理工作中出现的新问题和新情况，全面推进各项工作的开展。

(二)春运工作圆满完成。

1、加强组织领导，周密部署安排。

⑴、今年的春运工作时间短，任务重，为顺利完成2009年春运各项任务，我所成立了以所长郝云辉为组长、书记许世斌为副组长，其它股室负责人为成员的春运工作领导小组。结合我县实际制定了《孟连县运政所2009年“春运”安全工作实施方案》。同时要求客运企业也成立春运工作领导小组，层层落实春运的各项工作，确保春运生产安全。

⑵、针对今年春运早、客流大、客流集中的特点，要求客运企业提前做好运量预测，合理调配运力，做好应急车辆储备工作，适时加开车辆、增加班次、增加售票窗口、延长售票时间等方式，提高运输能力，减少售票和候车压力。帮助客运企业做好客运车辆的调配工作和乘客疏导工作，做到“人便于行、站不压客”。

2、切实抓好源头管理、有效消除安全隐患

⑴、为加强道路运输安全源头管理。2008年12月26日县安监局、交通局、运政所、公安局、交警队等几个部门联合对我县客运企业及客运站春运前安全管理工作落实情况全面检查，监督客运企业落实和完善安全生产管理制度、发车前安检制度、应急预案等各项制度，督促客运站认真落实“三不进站、五不出站”安全管理工作要求;2009年1月21日几个部门再次联合对我县临时客运站和农村客运站安全管理及经营情况检查。

⑵、严格按“三关一监督”的安全源头监管职责和“不缺位、不越位、但要到位”的安全管理工作要求，2009年1月9日对我所春运工作领导小组成员对县境内道路运输经营业户进行全面检查。并对检查中发现的问题和存在的安全隐患提出了限期整改意见。2009年1月10日晚组织道路运输企业负责人、从业人员召开道路运输业春运安全生产工作会议，具体安排和部署2009年春运工作，要求运输企业加强对春运安全的宣传，把有关春运安全精神传达给每一位从业人员，做到人人维护春运安全，牢固树立道路运输从业人员“安全责任重于泰山”的安全意识。按照“安全第一、优质服务、”的原则，确保春节运输安全，努力提高春运服务质量，树行业服务“窗口”良好形象。

⑶、加强日常监管力度。监督客运企业应用gps、rfid安全管理系统对客运车辆运行情况、客运人员、车辆资质等实施有效监管。做好客运车辆准时发班的监管工作，确保旅客及时出行。做好出站客车的监管工作，杜绝“超员车”“带病车”出站。

3、加强行业管理，不断提高市场监管能力

为进一步规范我县客运市场秩序，加大稽查力度严历打击“非法”客运和无证经营。今年春运期间共上路33天、220人次、检查运营车辆1216辆，其中客运车辆386辆次，查处违章102起，其中非法客运及无证经营12起，客运车辆2起。严历打击“骗客、宰客、甩客、倒客”等恶劣经营行为，有效维护广大人民群众和合法经营者的合法权益。

孟连县在今年春运中共投入客运车辆4352辆次，加班165辆次，包车295辆次，运送旅客83929人次，客运量由于受经济影响与去年同期相比仅增涨了0.51%;在整个春运期间做到无一起重特大安全事故、无一起交通责任事故、无旅客滞留现象，无一起服务质量投诉。切实维护了广大人民群众的生命财产安全，满足广大群众春节出行需求。

(三)加强货运市场管理，规范货运市场。积极引导传统运输企业、运输服务业经营户向现代物流企业转变，积极推动厢式货车、专用罐体货车和大吨位多轴车的发展与更新，大力推行货运公司化经营，提高货运市场集中程度。引导支持发展骨干货运企业。另外继续推进有形化货运市场建设，本着“集中、规范”的原则，合理规划布局货运场站，提高设施及管理水平，积极探索大宗货源招投标，推进货物封闭运输，加快发展厢式载货汽车和集装箱运输专用车，充分发挥本地货源优势，加快本地货运车辆发展。整合传统货运业和联托运业，通过合作、重组、兼并等手段，将传统货运业和联托运业做少、做大、做强，扶持现代物流企业发展，促使传统货运业和联托运业提升转型。加强危化品运输的监管，使辖区内危货从业人员持证上岗率达到100%，通过安保设施设备的完善，日常监管措施的落实，来提高危化品运输的品位和质量。

(四)规范维修市场，推进维修行业服务水平提升。按国家标准《汽车维修业开业条件》，认真对照审核我县现有的维修企业，达不到条件的，一律清理出市场，鼓励汽车维修企业做大做强，在政策上支持有能力的企业上级别、上档次。目前我县已规范了两家二类维修企业。建立诚信机制，全面推进维修、检测从业人员培训工作，进一步完善持证上岗制度，全面提高从业队伍素质。

以维修质量信誉评定工作为契机，对全县维修企业的经营主体、从业人员、维修质量保证进行了一次全面清理，对存在问题的企业提出不足和整改意见，从而推进维修行业的服务水平的提升。

(五)驾培工作逐步规范。加强了驾校的日常监管，引导和扶持驾校做大做强，积极挖掘驾培资源。严格检查培训信息，严肃查处违规培训行为，确保培训质量。严格审查从业人员资质准入关，扎实开展从业人员培训和再教育，切实提高道路运输从业人员的素质。

(六)深入开展“安全生产年活动”。为积极完成道路运输安全监管工作,确保“安全生产年”活动顺利开展。我所成立了以所长郝云辉为组长、书记许世斌为副组长，其它股室负责为成员的“安全生产年”工作领导小组。并结合我县实际制定了《孟连县交通运政管理所“安全生产年”活动实施方案》。我们按照“安全生产年”活动的总体要求，进一步加大隐患排查治理工作力度，强化安全主体责任，保障了道路运输安全状况持续稳定。加强对春运、“五一”黄金周等主要季节性运输活动的安全检查。上半年共组织安全检查5次，检查企业30家次，发现事故隐患8个，均要求企业进行了整改。

(七)积极开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动。

1、制定详细的工作方案。

为确保活动的顺利开展，县人民政府成立了打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理领导小组。总体负责全县打击“黑车”等非法从事客运经营专项治理活动的组织和监督检查工作。制定《孟连县开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理行动实施方案》和《孟连县打击“黑车”工作稽查组实施方案》。

2、分阶段分步骤实施治理。

专项治理工作从2009年3月20日开始，至2009年5月20结束，分三个阶段进行：宣传动员阶段(2009年3月20日至4月12日)、集中整顿阶段(2009年4月13日至5月初)、总结巩固阶段(2009年5月初至5月20日)。

⑴、此次活动采取电视、广播和印发宣传资料、悬挂横幅标语、组织运输企业认真学习等形式，广泛宣传打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理的重要性和违法经营行为的危害性，引导群众自觉抵制乘坐非法经营的黑车。在宣传活动期间由县政府办向各大局、各乡镇下发《孟连县开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理行动的通知》和政府公告48份;利用电视、广播宣传《通知》、《公告》14天;在各条路口悬挂“打黑”宣传标语9条;从4月6日至12日利用我县街天分别在县城和到各乡镇开展“打黑”主题宣传活动，宣传出动人数150人次，共发放“打黑”宣传材料10000份，粘贴政府公告50份，为我县“打黑”专项治理活动创造良好的舆论氛围。

⑵、按照县政府的统一部署，交通(运政)、公安(交警)、工商、建设等部门抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员27人和执法车辆6辆组成专项治理联合执法组，稽查组分外围和城区6个小组，工作时间每天早上7：30---下午6：30分两班轮流值班，外围组主要负责城郊结合区域治理，城区组主要负责城区内几个“非法”集中点的治理，采取定点检查与流动检查、交叉检查与联动检查、明查与暗访相结合等方式，依据《中华人民共和国道路运输条例》、《无照经营查处取缔办法》等有关法规，严厉打击非法从事客运经营的行为。期间共出动执法人员1126人次，执法车辆228辆次，检查车辆1650辆次，其中警告76辆次，查处63辆次，(其中扣车59辆)罚款71600.00元。

⑶、建立违章车辆长效管理机制，建立违章车辆黑名单制度。对违章车辆进行登记、归类、管理，对于违章行为恶劣、屡教不改、不服从管理的车辆从严从重的处罚并进行通报。在整个治理活动坚持文明执法、公正执法，规范管理，杜绝简单从事、粗暴执法行为。认真做好统一协作，联合执法工作，切实做到四结合，即：“打黑车、除隐患”与规范运输市场相结合;“打黑车、除隐患”与规范驾培市场相结合;“打黑车、除隐患”与整顿治理维修市场相结合;“打黑车、除隐患”与整顿站场秩序相结合。并设立和公布举报电话，畅通出租汽车经营者的诉求渠道，对投诉举报及时反馈，认真调查，妥善处理。

⑷、为使我县发往各乡镇的农村客运班车，有一个统一停放、发车的站点，形成以县城为中心，辐射各乡镇，满足广大人民群众安全、方便、快捷舒适的出行需求。利用此次专项治理活动，根据国家部委及省、市交通主管部门出台的发展农村客运，推进农村客运网络化建设的相关文件精神及行业管理要求及省市人民政府关于打击“黑车”专项治理活动指导意见。县人民政府决定于2009年4月13日前，取缔县城内临时农村客运站点，原在临时客运站点发班的客运车辆从4月13日起全部统一进入孟连农村客运站(原老客运站)发车，进一步规范我县农村客运市场。

⑸、为巩固前期整治成果，5月份“打黑”专项治理小组继续加强城区内“黑车”“非法”经营客运行为治理和打击力度，鼓励群众举报，对重点地带实行定点蹲守，加大外围的查处和处罚力度。有效减少“黑车”“非法”经营客运行为。同时加强合法客运经营管理，规范其经营行为，在保障运力充足的同时，提高服务质量。领导小组综合协调加强各部门间信息沟通，定期总结分析治理工作中出现的新情况或新问题，并针对制定相应工作方案及要求。

在当地政府的统一领导和各相关部门的密切配合下，我县打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动取得明显成效，城市、道路交通秩序明显规范，客运经营环境明显好转。

(八)加强国际道路运输管理，积极探索管理办法。为加强孟连县与缅甸第二特区(佤邦)汽车出入境道路运输管理，维护两地间友好往来，建立正常的道路运输秩序。于2009年6月17日，孟连县交通运政管理所应邀到缅甸第二特区(佤邦)就国际道路运输相关事宜进行座谈。座谈的主要内容：一是双方的出入境车辆管理仍然按2001年11月9日签订的《中国孟连县与缅甸第二特区(佤邦)关于开展出入境运输事项的会议纪要》以及2003年10月28日签订的《中国孟连县与缅甸第二特区(佤邦)关于开展出入境车辆运输合作的协议》的相关精神执行。二是对《孟连县与缅甸第二特区(佤邦)开展出入境汽车运输管理实施细则》部分条款作适当调整和修改。三是重点研究如何开通双边国际道路运输旅客班线。四是进一步规范双方办理国际道路运输相关单证程序。五是探讨双边货运以公司化运作的可行性。六是国际道路运输车辆是否应办理车辆有关保险。中缅双方都表示，针对以上内容今后将形成制度定期和不定期就相关事项继续进行协商、探讨，为双方道路运输经济发展达建平台。

二、下半年工作思路

按照2009年度工作的总体安排和上级下达的2009年度重点工作目标责任的要求，结合上半年我所各项工作推进现状的实际，下半年要集中精力，集中时间，全力抓好以下几方面工作：

(一)继续深入学习实践科学发展观。全所要切实以科学发展观为指导，把贯彻落实科学发展观与道路运输管理工作紧密结合，以科学发展理念解决好道路运输管理工作中遇到的新的问题和新的情况。深入学习实践科学发展观要重点围绕五个方面作出努力：一是思想认识得到提高，科学发展观念得到增强;二是工作有明显变化，真正做到“用心想事、用心谋事、用心干事”;三是作风明显改进，责任意识明显增强，工作积极性明显提高;四是班子成员形成更高境界的团结;五是廉洁自律意识有新提高。

(二)按照市处下达的2009年度重点工作目标责任的要求，推进各项工作的完成。各股室要对照重点工作目标的要求，制定推进实施计划，有计划、有步骤地抓好各项工作任务的落实。要求在11月底之前完成年度工作任务，并完善相应的台帐，迎接上级的检查。

(三)立足稳定，扎实推进客运的结构调整和行业提升。进一步优化客运线路和站场布局。继续引导企业实行集约化经营，促进客运市场向良性循环的方向发展。继续做好农村客运工作，提高行政村通班车率。

(四)进一步规范货运市场。一是调整货运运力结构，鼓励发展厢式、重型、专业化货运车辆，引导支持发展骨干货运企业。二是清理整合联托运业，通过和采取相应的政策措施，扶持现代物流企业发展，促使联托运业提升转型。三是要深入调查研究，进一步优化货物运力结构。

(五)着力整合，合理规划机动车服务市场。在机动车维修行业方面。一是进一步规范一二类维修企业经营行为，切实提高维修质量。二是统一三类维修业户整体形象。按照维修项目进行合理分类和布局，统一经营标准，统一工作流程。在驾驶员培训方面。引导和扶持驾校做大做强，扎实开展从业人员培训和再教育。

(六)以安全运输为目的，切实履行“三关一监督”职责。继续实施“三关一监督”把“三关一监督”监管职责与市场准入、车辆技术等级评定、从业人员资格管理、市场监管等具体工作结合起来，做到“不缺位”、“不错位”、“不越位”。

(七)以联合稽查为手段，加强道路运输市场的监管检查力度。

下半年，继续保持不怕苦、不怕累、连续作战的作风，持续打好市场监管的攻坚战。深入开展打击“黑车”、“黑户”等非法营运整治行动，狠狠打击非法营运严重区域，攻克“打黑”“打非”难的问题，净化道路运输市场秩序，保障社会稳定，促进道路运输业健康稳定发展。

(八)抓好队伍，塑造运管的良好现象。一是抓党建，强基础。加强党员教育和活动。二是抓制度，强管理。强化日常监督，严格工作奖惩，坚持以制度管人管事，保持队伍规范统一。