发展和改革局上半年党风廉政建设总结

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发改局党风廉政建设工作在县委、政府和县纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中纪委十七届三次全会、省纪委八届四次全会和县委七届七次全会精神，按照2009年县纪委党风廉政建设工作要求，以实施“四项制度”和学习实践科学发展观为契机，认真贯彻落实省、市纪委及全县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，本着以宣传教育为主，加强党员干部廉政教育，加大政务公开和行风建设力度，从源头上预防和治理腐败，全面加强惩治和预防腐败体系建设,进一步改进机关工作作风，狠抓工作落实和责任追究，使制度建设更加完善，教育预防更加到位，干部职工进一步履行职责。为建立“勤政、廉洁、高效、务实”的机关作风，进一步推动发改系统工作不断前进奠定了坚实基础。现将我局党风廉政建设责任制自查情况报告如下：

一、党风廉政建设自查情况

(一)认真抓好党风廉政建设工作落实

1、落实党风廉政建设责任制。成立以党组书记、局长为组长的党风廉政建设领导组，建立了“党组统一领导、党政齐抓共管、股室各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作体制。3月份，对党风廉政建设工作责任进行分解，明确党组书记对全局的党风廉政建设负总责，领导班子成员分工负责，把具体工作任务和要求分解落实到每个人，形成了各负其责，人人负责，分别抓落实的工作格局。同时，局党组成员认真落实“一岗双责”责任制。在具体工作中，局党组坚持定期研究、布置党风廉政工作，坚持把党风廉政建设与业务工作紧密结合，统一安排，统一落实、统一检查，相互促进，共同发展。

2、班子成员带头廉洁自律。近一年来，班子成员按照党风廉政建设责任制的要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为，在项目审批、核准、备案管理和重大事项决定、物品采购等工作中，坚持原则，不搞权钱交易。同时，按纪律要求，班子成员做到管好亲属，管好分管的机关干部。今年以来，未发生违法违纪案件。为确保重要决策的可行性，发改局坚持民主集中制原则，做到集体决策、分工负责，在具体工作中，分工不分家，相互协作，相互支持，相互监督。

3、严格财务管理。发改部门有其特殊性，经费管理是一个重点。我们严格按规定和财经纪律要求，加强日常财务管理，内方外圆，出差时该用的就用，不该用的不用，机关严格按预算执行。重要经费支出，坚持班子集体研究、集体决定，严格经办人、证明人、审核人会签制，定期通过公开栏和会议等形式公布财务收支情况，接受机关干部职工的监督。严格执行津补贴政策。

(二)以源头防腐为重点，抓好执行各项规定的落实

1、落实领导干部个人重大事项请示报告制度。坚持做到了重大事项请示报告制度，没有违规办理个人重大事项的行为发生。

2、落实廉政谈话制度。今年，局党组主要负责人分别与班子成员进行了廉政谈话，了解思想，宣讲政策，听取意见和建议，谈话对象分别表明了廉政勤政的决心和态度。通过谈话，消除了隔阂，进一步增进了班子的团结，增进了干部间的相互了解。

3、落实责任追究制度。我们认真执行县委办、政府办印发的《关于若干问题的责任追究办法》，对机关招待费超标、公车私驾、婚丧喜庆大操大办、为企业办事不履行职责等问题，注重从源头上防范，对倾向性苗头及时纠正，对出现的严重问题严格追究。在执行中我局没有公车私驾、婚丧喜庆大操大办、为企业办事不履行职责、打牌“带彩”等问题，我局也没有滥发津补贴、挪用专项资金、私设“小金库”等情况。

4、严格规范行政审批程序和标准。认真执行国家发改委的《产业结构调整指导目录(2005年本)》，严格按标准和程序办事，严格项目准入。进一步规范项目审批、核准、备案管理，对符合规范要求的立即办理，把“绿色通道”变成“快速通道”，切实为投资者做好服务工作，对手续不全、前期工作不规范、不深入的帮助业主做完善，对不符合国家规范要求和发展规划的说明理由。

5、切实加强政府投资项目管理。按照《政府投资项目管理办法》、《政府投资建设项目竣工验收管理办法》的要求，我局认真做好政府投资项目的管理工作。编制了政府投资项目验收工作流程，拟定规范文本。在具体工作中，我们严格按程序和规范要求进行管理。对资金不落实、程序不合规、手续不齐全的项目一律不准审批，对建设内容不符合审批要求的验收一律不予通过。

(三)以提高思想道德素质为目标，抓好党员干部的学习教育工作

1、抓好县委、政府《关于在全县行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》和《××县行政负责人问责制办法》的学习和宣传。县政府的“四项制度”颁行后，我局党组高度重视，及时组织了学习，并结合部门实际，开展了一系列工作。首先，及时成立领导小组和工作机构。把推行“四项制度”工作作为首要的政治任务和加强自身建设，转变机关作风，提高行政效能，推动当前各项工作的重要机遇来抓。采取多种形式，确保“四项制度”有效落实。通过以上措施，机关作风大有改观，干部职工精神面貌焕然一新。

2、提高认识，切实增强学习实践科学发展观活动的责任感和使命感。为全面贯彻落实《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》(中发〔2008〕14号)、《中共云南省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《中共昭通市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》以及《中共××县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》等文件精神，切实搞好我局深入学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动扎实有效。我局根据县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的一系列指示精神，提高对学习实践科学发展观活动的重要性和必要性的认识，以高度的责任感和强烈的使命感投入到学习实践活动中来，始终坚持高标准、严要求，力戒形式主义和走过场，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，按照县委七届七次全会确定的“12345”的发展思路和奋斗目标，突出“坚持改革开放、推动科学发展，实现××富民强县新跨越”这个主题，进一步解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题、影响和制约项目实施的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高全局党员干部科学发展、促进社会和谐的能力，使局党组的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全局党员干部职工的发展观念和发展积极性进一步引导到科学发展上来，以改革创新精神全面推进我局各项工作的有效开展，把发改工作的各项措施落实到科学发展上来，把科学发展与加快发展有机统一起来，按照县委、县政府确定的目标，加快基础设施建设，统筹城乡协调发展，加快项目实施力度，加快资源开发进程，努力开创发改工作新局面。学习实践活动重在实践，全局党员干部要紧紧围绕科学发展主题，结合自身工作实际，在全局集中学习的基础上，积极抽时间自学，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神和省第八次党代会、省委八届六次全会以及市委二届七次、八次全会、县委七届七次全会、县投资工作会议以及我局中心工作会议精神结合起来，与促进发展改革工作结合起来，与推动当前我局各项工作结合起来，与实现××富民强县新跨越的宏伟目标结合起来。要用推动发展来衡量学习实践活动的成效，使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果。做到在学习中推进实践，在实践中深化学习。坚持高标准、严要求，组织全局党员、干部深入学习实践科学发展观，深刻领会科学发展观的思想精髓，引导局领导班子和全体党员干部进行自我教育、自我改进、自我完善、自我提高、认真开展批评与自我批评，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

3、深入开展党风廉政宣传教育，注重源头治腐。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，先后组织干部职工学习了党的十七大、十七届三中全会和省第八次党代会、省委八届六次全会、市委二届七次、八次全会和县委七届七次全会精神，要求全体干部职工树立正确的人生观、价值观，提高廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。

(四)以政务公开为依托，促进廉政建设上水平

1、对服务做出承诺。按照县纪委的要求，在行政服务方面就办事时限、办事制度等公开作出了公开承诺，公布了举报电话。

2、实行党务政务公开。为进一步加强廉政建设，本着公正公开原则，对所有的人事调整、办事规则、重大事项、机关制度等都上墙进行了公布公开，让干部群众一目了然，增强了发改局工作透明度，树立了发改局形象，也得到了社会各界的认可。

二、工作开展情况

1、认真搞好经济发展形势的季度分析及预测工作，分析经济运行情况、存在问题和对策，并按时上报政府及主要领导，有力地促进我县经济、社会健康快速发展。全县经济社会保持良好发展态势。1-5月实现全县生产总值(gdp)32325万元，同比增长8.3%。其中：第一产业实现增加值8851万元，增长5.5%;第二产业实现增加值11836元，增长8.1%;第三产业实现增加值11638万元，增长10.8%。社会消费品零售总额实现17260.4万元，同比增长16.6%。实现财政一般预算收入7421万元，同比减少25.5%;固定资产投资完成48774万元，同比增长23.1%。

上半年共争取扩大内需投资项目18个，已下达资金计划18037.05万元。此外，全省新增4个县为长江上中游水土保持重点防治工程项目县，我县为其中之一，今年计划投资500万元，明年计划投资1000万元，主要用于文屏山公园和小寨乡小流域治理，现正在可研和初步设计编制。

项目上报情况：上半年共编制上报2009、2010年项目114个，计划总投资315426.3万元。其中：2009年项目48个，计划总投资69013万元，2010年项目66个，计划总投资246413.3万元。

2、严格控制党政机关办公楼建设，上半年共审批基建计划27个，总投资6738.42万元，立项2个，计划投资6219.14万元;办理工业备案项目9个，总投资32477万元。积极采取措施，全力做好招商引资工作，在积极争取项目建设资金的同时，及时了解投资政策和导向，减化项目审批程序，制定优惠政策，对投资前景好的项目，积极提供信息服务，在昆明第17届进出口商品交易会上共成功签约项目5个，协议为29.22亿元。

3、认真贯彻落实上级价格政策。对烟叶收购价格及补贴政策、丰枯和峰谷分时电价、完善钾肥价格管理，建立以市场为主导的化肥价格形成机制、清开灵等药品最高零售价格、2009年春季中小学教材零售价格、成品油价格、取消客运附加费及实施油运价格联动、调整二氧化硫和化学需氧量排污费征收标准和新增医疗服务项目试行价格等进行了贯彻落实。切实加强价格监测调查和预警预报工作。对粮油副食品及燃料等价格进行监测，并实行周报，加强价格监测调查巡视，及时掌握市场价格动态，为上级的价格决策提供依据。切实规范收费行为，巩固扩大“清费、治乱、减负”成果。按照国家和省的统一部署，全面开展《收费许可证》2008年度年审工作。共审验行政事业性收费单位50个，年审率达100%。行政事业性收费项目(发生收费的项目)61个，其中：行政性收费项目有41个，事业性收费项目有20个。收费总额为2890.37万元，其中：行政性收费1342.5万元，事业性收费1547.87万元。行政事业性收费总额占全县财政收入的31%。在行政事业性收费中，涉企收费共34个，涉企收费额1911.5万元。审核收费许可证正本50个，副本96个。注销收费许可证6个，其中：正本3个，副本3个。共年审仍纳入收费许可证管理的服务性收费单位17个，收费项目2个，收费金额为1303.4万元。

4、进一步加强价格执法检查，依法查处各种价格违法行为，对群众关心，社会关注的乱收费、乱涨价等热点问题进行重点整治。春运期间及时对全县客运票价进行价格监督及检查，确保我县客运价格稳定，不存在高价票、贩票行为。春节期间对全县各大超市及农贸市场进行明码标价检查。参与××县医保中心组织的全县医保年检，重点检查了乡镇八个卫生院及县城县医院、中医院、防疫站、保健院。涉农收费检查。通过对民政局、环保局、工商局、畜牧局、建设局等单位的收费情况进行检查，重点检查了涉及农民生产、生活的各类收费，各单位对已减免的收费已停止收费，没有乱收费、提高标准收费、自立收费项目出现。充分发挥“12358”价格举报电话的作用，加大“12358”价格举报电话的宣传，安排专人值班，密切关注市场供求和价格变化，对可能引发价格异常波动的苗头性问题采取应对措施，及时上报相关情况。

5、认真开展价格认证工作。上半年共受理委托业务23件，出据价格鉴定结论书23件。全部都及时予以了办理，并客观、公正、有效的作出了价格鉴定，极大的方便了办案机关，提高了办案效率。涉案标的主要涉及相机、摩托车、车辆、牲畜、手机、建筑材料、森林、磨辊、奶粉、茶叶、轮胎、保险柜、手表等，价格鉴定金额148671元。

四、存在的不足

(一)对党风廉政建设责任制的认识要进一步加深，对新形势下的党风廉政建设要有新的认识、新的思路。

(二)是只注重实干、不注重宣传报道、信息上报不够主动。

(二)制度建设仍需加强，在如何与发改局业务工作实际相结合方面要进一步探索和实践。

(四)对于搞好党风廉政建设的开拓性、创新性有待加强。

五、下步工作要点

2009年，我局党风廉政建设和反腐败工作以改革统揽全局，深入推进反腐败源头治理工作，准备从以下几方面深入推进：

1、深化行政审批制度改革。贯彻实施《行政许可法》，进一步清理和减少审批事项。完善配套制度，改进审批方式，规范审批行为，简化手续，减少环节，提高行政效率。严格规范备案、核准的范围和程序。加强后续监管，健全和完善行政审批监督制约机制，做到依法行政、依法审批。

2、以投资监管体系建设为重点，改进并加强对政府投资的管理。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，完善投资监管的各项配套制度，转变政府职能，发挥市场在资源配置中的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位;界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资项目的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度，建立政府投资后评价制度，推进政府投资责任制和责任追究制的实施。

3、进一步完善重大工程项目招投标制度，健全政府采购制度，规范采购行为，加强对集中采购机构的管理。加强对政府投资项目建设情况的监督管理，促进政府投资效益的提高。

4、推进在投资项目审批(核准)、价格制定等方面的政务公开工作，增强工作的透明度，加强检查监督，使之成为科学决策、民主决策的重要手段。

5、进一步加强价格监管和执法检查，依法查处各种价格违法行为，对群众关心，社会关注的乱收费、乱涨价等热点问题进行重点整治。规范和加强信访举报工作，认真受理信访举报，妥善处理群众来信、来访中突出的问题及群体性事件，整合信访资源，提高信访管理水平。

今年是“十一五”的关键之年，也是巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展良好态势的关键一年，我局所承担的发展、改革和反腐倡廉工作还需长抓不懈，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中纪委十七届三次全会的部署和要求，同心协力，扎实工作，与时俱进，开拓创新，努力推动党风廉政建设和反腐败工作深入发展。